国务院


国务院关于保护铁路设施确保铁路运输安全畅通的通知

19821220


铁路是国民经济的大动脉，必须保证安全畅通。但几年来，有些地区的农村社队和厂矿企业，在铁路两侧开荒种地，挖渠修塘，砍伐树木，盲目开山采石采矿，随意弃碴，破坏植被，造成水土流失严重，曾不断发生崩坍、滑坡等重大灾害，中断铁路行车，甚至酿成列车脱轨颠覆的行车重大事故，使铁路和人民的生命财产遭到重大损失。为了切实防止今后发生这类事故，保护铁路设施的完整，确保铁路运输安全畅通，特通知如下：

一、凡是铁路部门按一九五０年中央人民政府政务院颁布的《铁路留用土地办法》和一九八二年国务院颁布的《国家建设征用土地条例》（注解：该条例已经废止，现按一九八六年六月二十五日公布的《中华人民共和国土地管理法》办理。）的规定，合法留用和征用的土地，均属铁路用地，由铁路部门管理。铁路用地不得视为征而未用的土地，严禁随意占用。任何单位和个人，未经铁路部门同意，不得在铁路用地内修建永久性或临时性建筑物。

各地在编制城建规划时，要注意铁路的发展规划，考虑铁路用地的需要。

现已被外单位和个人占用的铁路用地，由铁路部门报请当地人民政府及土地管理部门，按国家颁布的有关法令，根据具体情况加以解决。

二、《铁路留用土地办法》中对铁路两侧留用土地，作了规定。这些留用的土地是修建排水系统，日常取土修路，造林绿化，稳定、巩固路基用的。任何单位都不得在铁路地界内（如地界不明，在距路堤护道坡脚十米范围内）和路堑堑顶至铁路一侧分水岭的自然山坡上开垦种植和挖渠修塘。

三、凡在铁路路基边坡、护道上、水沟中以及铁路两侧的滑坡禁耕区种上农作物和果树的，限期在收获以后一律禁种，并将果树迁出铁路地界。在铁路用地界内的坟墓，亦应限期迁出。未迁出之前，占用单位必须采取措施，确保铁路路基稳定。

四、在铁路两侧山坡地带，由于盲目开山采石采矿，随意弃碴，人为地造成或正在形成泥石流灾害的地点，由铁路部门报请当地人民政府责成有关单位限期解决，以保证铁路运输安全。

五、有山区铁路的省、市、自治区，应把铁路两侧的山区作为重点，纳入省、市、自治区的水土保持综合治理规划，逐年进行整治，有关铁路局要在省、市、自治区人民政府的统一领导下积极配合。综合治理的分工原则：铁路用地范围内为保证安全所必不可少的工程措施由铁路部门负责；铁路用地范围外的堑顶至铁路一侧分水岭的陡坡地的退耕还林还草、植树造林等生物措施由地方负责。

六、铁路用地界内两旁种植的林木，是为巩固路基、防止自然灾害、美化环境和生产路用木材的国家资源，任何单位和个人都不得任意砍伐、毁坏。

七、在铁路桥涵上下游一定范围内保持河床的稳定，直接关系到桥涵的安危。任何单位都不得在桥梁上下游一定范围内（桥长一百米以上的大桥为五百米，桥长二十至一百米的中桥为三百米，桥长二十米及以下的小桥为二百米）拦河筑坝,围垦造田，采集沙石，以及修建其它工程设施，以保证铁路桥涵安全。已经发生上述情况的，由铁路部门报请当地人民政府责成有关单位限期解决。

八、铁路沿线有质量问题危及铁路安全的水库、塘坝,其所属单位要尽快加固整治，一时无法整治的，要采取临时措施和控制蓄水，确保安全使用。

九、任何单位和个人，凡因违反本通知规定和国务院颁布的《水土保持工作条例》、《矿山安全条例》和《矿山安全监察条例》规定，造成铁路设施损坏，中断运输或酿成行车事故的责任者，应负责赔偿经济损失直至依法追究其刑事责任。

　

江苏省镇江市人民政府


关于修改《镇江市被征地农民基本生活保障实施细则》的通知
　　
镇政发〔2007〕47号 　　
　

　　各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　经市政府研究同意，现将《镇江市被征地农民基本生活保障实施细则》中部分条款作如下修改，请认真贯彻执行。

　　一、第七条增加一款：劳动保障经办机构用于被征地农民基本生活保障工作相关的工作经费，由同级财政解决。京口、润州区劳动保障经办机构用于购置被征地农民基本生活保障办公设备的费用，由市财政解决。

　　二、第十三条修改为：征地补偿安置方案经批准后，市、辖市、丹徒区和镇江新区土地行政主管部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，将被征地农民的80％的农用地土地补偿费和全部的安置补助费划入同级财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金财政专户；将20％的农用地土地补偿费和未利用土地、集体非农建设用地全额的土地补偿费，支付给被征地农村集体经济组织；将青苗补偿费及地上附着物补偿费支付给青苗及地上附着物所有者。

　　用（征）地单位应当在征地方案报至批准机关之前，将所有征地费用解缴到当地县级（不含京口、润州区）以上土地行政主管部门。

　　三、第十四条修改为：未列入在册农业人口统计，但在农村集体经济组织仍有承包地的人员（历次征收土地已进行安置的人员和户口在农村集体经济组织的国家机关或事业单位的在编人员；户口在农村集体经济组织，征地前已享受机关、事业单位离退休（职）、保养待遇的人员除外），不列入基本生活保障范围，在其承包地被征用时，不享有安置补助费，应根据该村民小组本项目被征地农民人均农用地面积土地补偿费80%的标准给予一次性补偿（其承包地小于该村民小组本项目征地人均农用地面积的，按其承包地面积的土地补偿费的80%计算），所需资金列入征地成本。今后征用其剩余的承包地不再享有土地补偿费。

　　四、第十五条修改为：支付给被征地农村集体经济组织的20％的农用地土地补偿费和未利用土地、集体非农建设用地全部的土地补偿费，应由辖市、区和镇江新区管委会财政部门负责在被征地的农村集体经济组织的所在镇（街办）单独建立农村集体经济组织土地补偿费资金帐户，并对资金的使用情况进行监督。资金运行实行组有镇管、封闭运作、专款专用。在专项用于解决历史遗留的被征地农民生活问题的前提下，兼顾农村集体经济组织发展生产和公益性事业，不得挪作他用。各辖市、区人民政府和新区管委会应根据本实施细则制定具体的管理办法。

　　五、第二十二条修改为：第一年龄段人员（京口、润州区除外）按本征地项目被征地农民人均农用地土地补偿费80%的标准一次性领取生活补助费，镇江新区不足6000元的补足6000元，辖市、丹徒区不足5000元的补足5000元，补足部分的资金从征地成本中列支。达到就业年龄，按照城镇新成长劳动力进行管理。

　　六、第二十三条修改为：京口、润州区范围内第一至第五年龄段被征地农民统一纳入本实施细则规定的被征地农民基本生活保障体系。男性年满16周岁不满60周岁、女性年满16周岁不满55周岁的被征地农民，应选择参加基本生活保障或企业职工基本养老保险；男性年满60周岁、女性年满55周岁的被征地农民只能参加基本生活保障。80％的农用地土地补偿费和全部的安置补助费进入个人账户的资金不足40000元的，补贴至40000元，补贴部分的资金列入征地成本。达到养老年龄时基本生活保障和企业职工基本养老保险待遇不得重复享受。

　　80％的农用地土地补偿费和全部的安置补助费进入个人账户的资金高于40000元的部分，由劳动和社会保障部门退还给被征地农民。

　　七、第二十四条修改为：实行基本生活保障的第二至第五年龄段人员，按照不同的年龄段，实行不同的保障标准，京口、润州区按照本实施细则附件的标准执行；辖市和丹徒区、镇江新区的保障标准，由辖市、丹徒区人民政府和新区管委会按照不低于本省规定的所在地区类别的最低标准，结合本地的经济发展水平确定。

　　（一）第二年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，按月领取生活补助费，期限为二年；到达养老年龄时，按月领取养老金。

　　（二）第三年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，至到达养老年龄止，按月领取生活补助费；到达养老年龄时，按月领取养老金。

　　（三）第四年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，至到达养老年龄止，按月领取生活补助费；到达养老年龄时，按月领取养老金。

　　（四）第五年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起按月领取养老金。

　　京口、润州区第一年龄段人员，一次性领取生活补助费5000元（所需资金从个人资金账户中列支），到达养老年龄时，按月领取养老金。

　　八、删除第二十七条。

　　以上条款修改后，原条款顺序作相应的调整。

　　本通知自发布之日起施行。

　　

　　

　　

　　

　　

　　二○○七年五月八日