“变法家”的法学成就 ——关于《梁启超法学文集》

范忠信

　 编者按：我们已走进一个新的世纪，虽然广播、电视、网络各种媒体的各种信息滚滚而来已令人目不暇接，但这丝毫不能降低书籍的独特价值，书籍是知识的海洋，是传承人类文明的载体。在我们将目光投注在我国法学图书上之时，我们由衷地感叹如今的法学书籍已经是林林总总、异彩纷呈，其中有国外法学名家的译本、有先哲前贤的文集、有大批中青年法学专家、学者呕心沥血的著作。这些智慧的结晶反映了我国法学理论研究已达到一定的高度，它们不仅为我国民主法制建设提供了深厚的理论基础，也为广大民众法律知识的提高奉献了宝贵的精神食粮。有鉴于此，我们推出“读书”专版向读者介绍我国2000年新出版的几部法学书籍。当然这些书籍虽都精彩绝伦，但并不能代表2000年新出版的优秀法学图书之全部。我们欢迎广大读者向本报推荐所有法学方面的好书名作，我们将定期刊出，使这些精品从书架楼阁真正走向每一个人的心灵。

　 梁启超是中国近代史上的大名人。他之所以“暴得大名”，似乎不是因为学术成就，而是因为“戊戌变法”，至少在一般公众看来如此，可以说，在绝大多数人心目中，梁启超是“变法家”。“变法家”要做的事情，是要改变国家的某些重要章法。用今天的话说，就是要改革体制。要改变旧的章法，确立新的章法，变法家们当然须先有“成法”在胸，他们当然会对法律乃至法学的重大问题有自己的看法，当然会有新法或新制的设计构思。本着这样的基本认识，我在十几年前就注意梁启超的法学成就。终于在1998年，即“戊戌变法”一百周年，我编选了《梁启超法学文选》一书。这本书只是从梁启超的一百多篇法学文章里精选出十篇长文编成的，叫“文选”恰如其分，出版时不知何故改成了“文集”。

　 在十九世纪末二十世纪初，在国难空前、剧变空前之际，在旧学术迅速式微、新学术一切草创之际，一个涉猎如此广阔的法学学术领域———法理学、宪法学、行政法学、国际法学，并代表当时的最高水平，除梁启超以外，并世无第二人。收入本文集的宪法学论文最多，其中《中国国会制度私议》、《各国宪法异同论》都是万言长文。在这些著作中，梁氏首次全面系统地对各国宪法的体例结构、各国国会组织及职权、各国议会选举制度等等重大学术问题进行了全面的比较研究。其研究对象几乎包括当时全球已确立宪法制度的各主要国家，如美、英、德、法、日、意、奥、荷、比、瑞、西、葡等。这些研究奠定了梁氏作为中国宪法学开山鼻祖的地位是毫无疑义的，因为民国时代再版率最高而今天的几家出版社仍欲再版的代表当时最高水平的《比较宪法》（王世杰、钱端升著）一书，就明显受到梁启超的巨大影响。

　 收入文集的法理、法史文章有《中国法理学发达史论》、《中国成文法编制之沿革得失》、《论立法权》及介绍孟德斯鸠、边沁、伯伦知理（布伦奇里）学说的文章等。这些文章无疑也代表着当时中国法理、法史学术最高水平，因为直到今天海峡两岸出版的法理、法史著作还没有总体上证明梁氏的主要论断站不住脚，很多人仍在坚持梁氏的一些论断。这主要体现在三个方面：一是关于中国法理学说史的评价，梁氏把百家争鸣及以后继承者的分歧认定为“放任主义”（道家）、“人治主义”（儒墨）与“法治主义”、“国家主义”（法家）的斗争；二是把中国古代的“则天”、“法自然”思想认定为“自然法”思想；三是把中国古代法典认定为诸种法律混合而不区分法律部门的法典。

　 作为“变法家”，梁启超对中国法学的如此巨大贡献，除了天纵多才的因素以外，主要源于他与中国古来变法家的三大差别。第一，是在野的变法家。在戊戌变法时期，他并没有参与变法的关键决策和执行。这比起李悝、商鞅、李斯、桑弘羊、刘晏、王安石、张居正、沈家本等变法家的位高权重情形来，实有天壤之别。因为这种在野性，所以我觉得他更像一个法学家，正如古罗马的法学家们一般。因为在野，所以受当时体制和意识形态的羁绊较少，比较能放纵学术思路的驰骋。第二，他是学问型的变法家。历史上的变法家，除了他们主张的法律改革方案及理由说明外，似乎没有多留下什么。梁启超则不然。他是中国古来变法家中“学者味”最浓的一位，其学术特别是法学学术方面的贡献，实质上远远超过了他在“百日维新”中所实际起的作用，其造成的历史影响也将超过他作为“变法家”的影响。这一影响主要体现在民主法治启蒙教育方面。第三，他是接受了西方新学术思想的变法家。中国古来变法家，无论多么高明，其变法思路，其思想养分，均不过来自中国古代思想，特别是儒家法家思想，都不过是在自家的古董库里找依据和资源。梁启超和他的老师康有为一起，是最早从异域文化中寻找依据和资源的变法家。这决定了他的思想和学术成就的“超前性”。这也是他的思想学说后来长期被人们信奉的原因。

　

水利部


关于印发《水利青年科技英才评选奖励和管理办法》的通知

部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅局，各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：

　　为全面贯彻科教兴国、人才强国战略，实施科学治水方针，加快培养、造就高层次专业技术人才队伍，水利部制定了《水利青年科技英才评选奖励和管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

水利部
2004年6月25日



　　水利青年科技英才评选奖励和管理办法

　　第一章 总则


　　第一条 为全面贯彻科教兴国、人才强国战略，实施科学治水方针，加快培养、造就高层次专业技术人才队伍，选拔、表彰为水利事业做出突出贡献的优秀青年专业技术人才，引导水利行业青年专业技术人员健康成长，早日成才，特制定本办法。

　　第二条 “水利青年科技英才”是水利部授予全国水利系统直接从事水利科学研究及其他专业技术工作，在科学研究、人才培养、技术开发、成果推广和科技普及等方面做出突出贡献的优秀青年科技工作者的荣誉称号。

　　第三条 水利青年科技英才评选工作，由水利部国际合作与科技司和人事劳动教育司负责，原则上每两年评选一次，每次评选名额不超过10名。


　　第二章 评选条件


　　第四条 参加水利青年科技英才评选者，必须热爱社会主义祖国，坚持四项基本原则，有良好的职业道德和突出的业务能力。热爱水利事业，有强烈的事业心和开拓、创新精神。遵纪守法，作风端正，勤奋务实，善于团结合作。

　　第五条 参加水利青年科技英才评选者，年龄一般不超过45周岁（至评选年1月1日），具有大学本科毕业以上学历，具有高级专业技术资格。

　　第六条 参加水利青年科技英才评选者，应当具备较坚实的专业基础理论知识，有独立承担和负责重大技术工作的能力与经历，发展潜力较大。在水利科技工作中取得突出成绩，并符合下列条件之一：

　　（一）在水利科学技术研究工作中，作为主要完成人取得的成果具有重大科学和实际应用价值，对水利建设与发展的某些领域具有重大意义，其研究成果经省部级业务主管部门鉴定，达到国际先进水平。

　　（二）在水利教育工作第一线，对水利学科建设、人才培养贡献突出，在国内同行中享有较高声誉。

　　（三）在水利勘察、规划、设计、建设和技术管理工作中，有重大发明创造或重大技术革新，在国内处于领先地位，或解决了关键性的复杂技术难题，经过实践证明，具有显著的经济效益或社会效益，被同行专家公认。

　　（四）在水利科技成果推广、科学技术普及等工作中，取得了特别优异的成绩和贡献。

　　（五）在其他水利专业技术工作中，取得特别优异的成绩，对促进水利科技发展有重大贡献。


　　第三章 评选程序


　　第七条 各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、部直属单位及其他有关单位的科技管理部门负责本地区和本单位水利青年科技英才的推荐工作。在各基层单位推荐人选的基础上，确定1名正式人选报水利部国际合作与科技司。

　　第八条 水利部成立由国际合作与科技司、人事劳动教育司、驻部监察局以及有关专家和领导组成的评选委员会，采用无记名投票方式，从被推荐人中评选出不超过10名候选人，在水利部网站上进行公示，报部党组批准后，授予“水利青年科技英才”称号。


　　第四章 奖励和待遇


　　第九条 评选出的水利青年科技英才可享受下列待遇：

　　（一）由水利部给予表彰，并颁发《水利青年科技英才证书》。

　　（二）纳入水利国际人才培养计划。自当选后的四年内，可获得水利部科技创新青年专项基金资助、一次以上参加国际学术交流或出国培训机会及经费资助。

　　（三）可优先推荐作为承担国家级或部级重大科技项目的主要负责人或首席科学家。


　　第五章 管理


　　第十条 水利青年科技英才纳入水利部高层次专业技术人才专家库，并按现行干部管理权限进行管理。水利青年科技英才评选工作是水利部“5151人才工程”的一部分，水利青年科技英才可直接作为水利部推荐参加国家“新世纪百千万人才工程”评选的人选。

　　第十一条 水利部国际合作与科技司是水利青年科技英才联系管理部门。可根据需要不定期召开水利青年科技英才交流会，及时了解他们的工作、学习情况，听取他们对水利发展的意见和建议。水利青年科技英才当选者每年度需以书面形式向联系部门报告工作、学习情况；人事或组织关系离开原推荐单位，需报水利部人事劳动教育司备案。

　　第十二条 有下列情况之一者，水利部可取消其“水利青年科技英才”称号，并收回《水利青年科技英才证书》：

　　（一）提供推荐材料时弄虚作假，骗取“水利青年科技英才”称号者。

　　（二）丧失或违背科技工作者所必须具备的政治思想基本条件者。

　　（三）受记过及以上行政处分，或受严重警告及以上党纪处分，或触犯刑律者。

　　（四）有其他违反科学道德及法律法规行为者。


　　第六章 附则


　　第十三条 本办法由水利部负责解释。

　　第十四条 本办法自公布之日起施行。