湖北省财政厅印发《湖北省财政机关规范性文件制定管理办法》的通知
湖北省财政厅
省财政厅印发《湖北省财政机关规范性文件制定管理办法》的通知
鄂财法发［2005］1号
各市、州、林区、县（市）财政局：
为了加强财政规范性文件制定的管理，提高规范性文件的质量，保证财政规范性文件的合法性，维护财政规范性文件的统一性，根据国家和省政府有关规定，省财政厅制定了《湖北省财政机关规范性文件制定管理办法》，经征求各处室意见和讨论，厅务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《湖北省财政机关规范性文件制定管理办法》
湖北省财政机关规范性文件制定管理办法
第一条 为了加强财政规范性文件制定的管理，提高规范性文件的质量，保证财政规范性文件的合法性，维护财政规范性文件的统一性，根据国家和省政府有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称财政规范性文件是指各级财政机关按照法定权限和程序，制定、公开发布的具有政策性和普遍约束力的行政文件。
各级财政机关代拟地方性法规、规章草案以及财政规范性文件的修改、废止、清理，适用本办法。
对外签订的合同、协议等具有法律效力的文书，参照本办法执行。
第三条 各级财政机关的主要负责人应当高度重视财政规范性文件管理工作，切实加强领导和监督检查，并将该项工作纳入财政机关依法行政，依法理财的考核内容。
第四条 各级财政法制机构负责财政立法工作的统一规划、管理、协调；转来法律、法规、规章草案，需要财政机关提出修改意见的，由财政法制机构统一受理，综合相关处、科、股的意见后，按规定程序和时间审核行文上报。
第五条 制定财政规范性文件必须以法律、法规和国家的方针、政策为依据，不得与之相抵触，不得超越法定职权，不得设定行政处罚、行政许可、行政收费和行政强制措施。
第六条 财政规范性文件必须符合国家保密法律、法规和政策有关规定，确保国家秘密的安全。
第七条 制定财政规范性文件，本着确有必要，注重效用的原则，严格控制发文数量，提高文件质量。
第八条 制定财政规范性文件的程序：
（一）起草部门提出计划，经分管领导同意后，按照立法程序拟草文件草案，在起草过程中，应当会同财政法制机构进行调查研究，并广泛听取有关机关、组织和公民的意见，必要时由财政法制机构组织座谈会、论证会、听证会等形式听取意见；
（二）文件草案形成后，起草部门应当将草案及说明、财政机关内部相关部门的意见和其他有关资料送财政法制机构进行审核，必要时由财政法制机构组织听证：
（三）财政法制机构应当提出审核报告和意见修改稿，由起草部门送办公室负责人审核；
（四）财政机关分管领导审签；
（五）涉及财政资金收支、专项资金管理、转移支付、行政处罚决定、行政许可等重大事项，由厅、局长签发或领导集体审议决定；
（六）联合发文必须会签财政法制机构后，再送有关领导审签；
（七）财政规范性文件统一由财政法制机构负责以财政机关的名义对外发布。
各级财政机关与其他单位签订的合同、协议等具有法律效力的文书草案必须经财政法制机构审核，再送主要领导审定签字后，才能盖印单位公章。
第九条 财政规范性文件修改、废止、清理工作由财政法制机构统一组织，厅、局其他处、科、股配合，并遵循下列工作程序：
（一）财政法制机构提出工作方案，送分管领导审签；
（二）财政法制机构组织相关处、科、股实施清理工作；
（三）财政法制机构对清理、修改、废止意见进行汇总审核，形成文件送审稿，报分管领导审核签发；
（四）财政法制机构对外发布清理结果；
（五）文件汇编工作由财政法制机构统一负责，其他部门给予积极配合。
第十条 各级财政机关规范性文件实行备案制度。
（一）规范性文件自公布之日起，制定机关应在15日内报上一级财政法制机构备案审查；
（二）审查期限一般不得超过15日，在特殊情况下不得超过30个工作日；
（三）联合制定的规范性文件在15日内分别报上一级主管行政机关备案审查；
（四）上一级财政法制机构或其他国家机关、公民、法人、其他组织认为规范性文件与法律、法规、规章、上级规范性文件有抵触，或者认为规范性文件之间有矛盾的，上级财政机关应该及时进行审查，提出审查意见。
第十一条 对备案规范性文件审查事项：
（一）是否违背法律、法规、规章、上级规范性文件的规定；
（二）是否符合法定程序及公文规范要求；
（三）是否超越权限范围；
（四）是否保持了政策的统一性和连续性；
（五）是否符合地方客观实际情况；
（六）文稿结构是否严谨，语句是否正确、情况是否真实、数据是否准确。
第十二条 规范性文件备案审查有关问题的处理：
（一）规范性文件与法律、法规、规章、上级规范性文件有抵触的，上级财政机关应责成制定机关在规定时间内自行撤销或者修正，制定机关在规定时间内仍然没有撤销或者修正的，上级财政机关可以商请制定机关的同级政府法制机构作出撤销决定，并向社会公布；
（二）联合制定的规范性文件与其他部门对同一事项的规定不一致的，上级财政机关应商请发文机关的同级政府法制工作机构作出处理决定；
（三）其他事项由上级财政机关提出处理意见，通知制定机关限期修正。
第十三条 上级财政机关要对规范性文件的公布、备案、审查、处理等建立工作档案，必要时进行不定期的检查和调阅。
第十四条 对逾期报送或不报送规范性文件备案审查的，上级财政机关除责令限期报送备案审查和通报批评外，还将提请有关部门追究主要负责人和直接责任人员的行政责任。
第十五条 本办法自2005年1月1日起施行。
丽水市人民政府办公室转发市工商局市人行关于丽水市商标专用权质押贷款工作指导意见的通知
浙江省丽水市人民政府办公室
丽水市人民政府办公室转发市工商局市人行关于丽水市商标专用权质押贷款工作指导意见的通知
丽政办发〔2009〕79号
各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：
市工商局、市人行制定的《丽水市商标专用权质押贷款工作指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
二○○九年六月二十五日
丽水市商标专用权质押贷款工作指导意见
市工商局 市人行
第一条 为推进商标专用权质押贷款业务发展，支持具有商标品牌优势的企业拓宽融资渠道，鼓励企业自主创新，加快实施商标强市战略，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商业银行法》、《浙江省商标专用权质押贷款暂行规定》等有关法律、法规，结合我市实际，制定《丽水市商标专用权质押贷款工作指导意见》。
第二条 商标专用权质押贷款是指经工商机关依法登记设立的本市企业法人和其他经济组织（以下简称借款人）以合法拥有的注册商标专用权作为质押，从银行业金融机构（以下简称贷款人）申请获得贷款，并按约定的利率和期限偿还贷款本息的一种融资方式。
第三条 商标专用权借款人必须是质押商标的合法所有人。一件商标有两个以上共同所有人的，借款人为该商标的全体共有人。
借款人必须以其在同一种或者类似商品（或者服务）上注册相同或近似的商标专用权一并作为质押。
第四条 有下列情形之一的，应不予办理专用权质押贷款：
（一）借款人不是商标专用权合法所有人的；
（二）商标专用权归属不明确的；
（三）其它不符合法律法规规定的。
第五条 借款人以商标专用权出质取得的贷款，只能用于技术改造、流动资金周转等生产经营，不得从事股本权益项投资，不得用于有价证券、股票、期货等高风险的投资经营活动以及法律法规禁止的活动。
第六条 借款人向贷款人申请商标专用权质押贷款,应向贷款人提出书面申请，同时应提交拟质押商标专用权的《商标注册证》、借款人主体资格证明、借款人的“守合同重信用”等级证书、借款人工商企业信用评价等级证书、以及贷款人所需的其他相关材料。
开办商标专用权质押贷款的贷款人应负责拟制并向借款人提供统一的商标专用权质押贷款格式化申请书。
第七条 贷款人收到借款人的借款申请资料后，应对借款人的借款用途、资信状况、偿还能力以及经营状况、拟质押商标权证的真实性及有效性、实现质权的可行性等情况进行审核。必要时可向工商行政管理部门查阅（征询）相关资料。
第八条 贷款人应审慎分析借款人信贷风险和财务承担能力，根据统一授信管理办法，及借款人“守合同重信用”等级、工商企业信用评价等级，核定借款人的贷款限额、贷款期限、利率，确保贷款安全。
第九条 商标专用权质押贷款的额度以质押商标评估价值为主要的参考依据，由贷款人、借款人协商按商标评估价值的一定比例确定。贷款额度原则上不得超过商标专用权评估价值的50％，贷款人也可视具体情况自行确定适合的比例。
质押商标的无形资产价值可由借款人与贷款人协商评估，也可以由借款人委托银行认可的有资质的中介机构评估。
第十条 借款人与贷款人达成一致认识后，应当按照《合同法》有关规定和国家工商行政管理总局的要求，双方签订商标专用权质押书面合同。并于订立书面合同之日起15日内，通过填报《商标专用权质押登记申请书》（通过中国商标网www.sbj.saic.gov.cn下载），向国家工商行政管理总局商标局申请办理商标专用权质押登记手续，也可委托商标代理机构办理。各县（市、区）工商局应当积极协助借款人办理商标专用权质押登记手续，及时指导借款人办理商标专用权质押登记。借款人在领取《商标专用权质押登记证》15个工作日内，报当地工商行政管理局备案。
第十一条 商标专用权质押合同应当包括以下内容:
（一）借款人与贷款人的名称（姓名）、地址；
（二）质押的原因和目的；
（三）质押的商标及质押的期限；
（四）质押商标专用权的价值及借款人和贷款人共同认可的商标评估机构的评估报告；
（五）当事人约定的与该质押有关的其他事项。
第十二条 贷款人应在办妥商标专用权质押登记，并取得国家工商行政管理总局出具的《商标专用权质押登记证》后，方可发放贷款。
第十三条 商标专用权质押期间，未经贷款人书面同意，借款人不得以任何形式处置被质押的商标专用权。借款人出质商标专用权向贷款人申请贷款,不得影响出质商标权所在单位的正常经营活动。贷款人应妥善保管借款人移转的《商标注册证》及其他相关资料。
第十四条 贷款人在发放商标专用权质押贷款后，应关注商标专用权借款人的经营状况、影响质押商标权的市场价值因素、持续评估质押商标专用权的价值，采取有效措施防范和控制信贷风险。
在贷款期间，如果重新评估后，质押商标权价值不足的，贷款人可要求借款人追加担保，双方协商不成的，可提前收回贷款或采取其他保全措施。
第十五条 借款人的名称、姓名、地址等质押登记事项发生变更以及因主债权债务转移或者其他原因而发生质押转移的,当事人应当及时向国家工商行政管理总局商标局申请办理商标专用权质押变更登记、补充登记或者重新登记。并在办理完手续后，15个工作日内报当地工商行政管理局备案。
第十六条 借款合同约定的还款期限届满，借款人到期未履行还款义务或者发生当事人约定的实现质权的情形，贷款人可以依法行使质权，拍卖或变卖质押商标，并从所得价款中优先受偿。贷款人从拍卖或变卖质押商标所得价款中优先受偿后，有剩余金额的，退交借款人。优先受偿后，不足以偿还借款本息的，贷款人对不足部分金额有权向借款人追偿。
贷款人在依法处置质押的商标专用权前，可就处置商标专用权可能涉及的问题向当地工商行政管理部门咨询或征求意见。
第十七条 因主债权消失、质权实现、贷款人放弃质权或法律规定的其他原因导致质权消灭的，借款人与贷款人应当及时到国家工商行政总局申请办理商标专用权质押注销登记。贷款人应同时将《商标注册证》等相关证明资料交还借款人。
第十八条 贷款人应切实加强对商标专用权质押贷款的管理，建立健全商标专用权质押贷款业务操作流程和风险管理体系，严格按照规定做好贷前调查、贷时审查、贷后管理工作，在风险可控的前提下积极稳妥开展商标专用权质押贷款业务。
第十九条 对已经国家工商行政管理总局认定的驰名商标、经浙江省工商行政管理局认定的省著名商标和经丽水市著名商标评审委员会认定的市著名商标的商标专用权作为质押的，各级银行业金融机构应当优先予以办理。
质押贷款利率按照中国人民银行公布的同档次贷款利率执行，并可依照有关规定浮动；质押商标为中国驰名商标、浙江省著名商标、丽水市著名商标，利率浮动幅度给予适当优惠。
第二十条 贷款人应制定规范统一的《商标专用权质押合同》，报市工商局备案。
贷款人应将商标专用权质押贷款相关信息及时录入中国人民银行贷款征信系统，并加强与当地工商行政管理部门的信息交流，及时将借款人违约情况向当地人民银行报告并抄送当地工商行政管理部门。
第二十一条 各级银行业金融机构向各级工商行政管理部门征询出质商标权所有人及其出质商标权基本状况等信息的，各级工商行政管理部门应积极配合。
第二十二条 工商部门和人民银行要建立健全商标专用权质押信息交流沟通机制。
工商行政管理部门应定期向人民银行通报驰名商标、省著名商标、市著名商标认定情况。
各县（市）工商局应在其备案之日起15个工作日内将商标专用权质押登记基本情况报市工商局备案，借款人发生股东变更、股权变更事项，当地工商部门及时通知贷款人。
第二十三条 知识产权评估机构应遵循独立性、公平性、科学性、重要性、真实性等原则对商标专用权价值进行评估。对知识产权评估机构故意提供虚假材料的，或因重大过失提供有遗漏的报告而给银行造成损失的，工商部门应当依照有关法律法规进行严厉查处，对情节严重的依法移交有关部门追究刑事责任。
第二十四条 各贷款银行可根据本指导意见制定具体实施细则和操作程序，并报当地人民银行备案。
第二十五条 本意见由丽水市工商行政管理局、中国人民银行丽水市中心支行负责解释。
第二十六条 本意见自发布之日起实施。
中华人民共和国政府和希腊王国政府关于建立外交关系的联合公报
中国政府 希腊王国政府
中华人民共和国政府和希腊王国政府关于建立外交关系的联合公报
（签订日期１９７２年６月５日 生效日期１９７２年６月５日）
中华人民共和国政府和希腊王国政府根据互相尊重主权和领土完整、互不干涉内政和平等互利的原则，决定自一九七二年六月五日起，互相承认并建立外交关系，在六个月内互派大使。
希腊政府承认中华人民共和国政府为中国唯一合法政府。
中国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。希腊政府注意到中国政府的这一立场。
中、希两国政府商定在平等互利的基础上，根据国际惯例，在各自首都为对方的建馆及其执行任务提供一切必要的协助。
中华人民共和国驻阿尔巴尼亚 希腊王国驻阿尔巴尼亚人民
人民共和国特命全权大使 共和国特命全权大使
刘 振 华 德尼斯·卡拉亚尼斯
（签字） （签字）
一九七二年六月五日于地拉那