湖南省湘潭市人民政府


市人民政府令［2004］3 号

湘潭市城市房屋拆迁补偿评估管理办法






《湘潭市城市房屋拆迁补偿评估管理办法》已经２００３年１２月２９日市人民政府第１９次常务会议通过，现予发布，自２００４年２月１日起施行。

市 长 彭 宪 法

二ＯＯ四年一月二十一日



第一条 为规范城市房屋拆迁补偿评估行为维护房屋拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《湖南省实施〈城市房屋拆迁管理条例〉办法》的有关规定，制定本办法。

第二条 凡在本市城市规划区范围内国有土地上进行房屋拆迁评估的，适用本办法。

第三条 市、县（市）人民政府房屋拆迁管理部门对本行政区域内的房屋拆迁补偿评估实施监督管理。

第四条 从事房屋拆迁的评估机构须是具备房地产评估资质，并经市房屋拆迁管理部门认定、公布的房地产评估机构。

第五条 房屋拆迁补偿评估包括对被拆迁房屋的分类评估与分户评估。

分类评估是指对同一拆迁范围内的被拆迁房屋，根据区位、用途、建筑结构等因素进行分类，评估出各类房屋的市场平均价格。

分户评估是指根据被拆迁房屋区位、用途、建筑结构，结合该户房屋建筑面积、楼层、朝向、新旧程度等因素，评估出该户房屋的市场价值。

第六条 安置房屋的价格评估，属于集中成片安置的住房，由对被拆迁房屋进行分类评估的机构进行分类评估，不作分户评估。属于非住宅房屋和零星安置的住房，由对被拆迁房屋进行分户评估的机构进行评估；未进行分户评估的，由原进行分类评估的机构评估。

第七条 因特殊原因确需实行过渡安置的，应当征得房屋拆迁管理部门书面同意。安置房屋价格可在房屋竣工验收合格后评估确定，但被拆迁人应当按照拆迁协议按期搬迁。

第八条 估价机构接受房屋拆迁评估委托，应当核验拆迁人的房屋拆迁许可证，确认拆迁评估范围、估价时点，并与委托人订立书面委托评估合同。

第九条 委托人应当按照城市房屋拆迁管理的有关规定委托评估，向估价机构提供被拆迁房屋的《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》等有关资料，协助估价机构开展现场查勘等工作。

委托人未如实提供有关资料，未履行委托合同约定的义务，造成评估失实或其他后果的，由委托人承担相应的责任。

第十条 估价机构应当指定３名以上估价人员按照《房地产估价规范》和拆迁法规的有关规定，独立、客观、公正地进行被拆迁房屋的价格评估。

拆迁房屋估价时点以房屋拆迁许可证颁发的日期为准。

第十一条 被拆迁房屋的权属、面积、结构、用途等以《房屋所有权证》的记载为准。权属证书未注明的，以产权档案记录或者其他有效文件为准，已改变用途或进行改、扩建的以规划行政主管部门和其他有关部门的批准文件为准。

被拆迁房屋占用范围内国有土地使用权取得方式、占地面积以《国有土地使用证》的记载为准。

第十二条 以出让方式取得国有土地使用权的其房屋拆迁补偿评估按土地出让年限扣除土地实际使用年限进行评估。

以划拨方式取得国有土地使用权的其房屋拆迁补偿评估按土地评估价格的４０％扣减土地使用权出让金进行评估。

第十三条 评估机构应当向委托人出具估价报告书。估价报告书应在拆迁范围内公布，并报房屋拆迁管理部门备案。拆迁人和被拆迁人有权要求评估机构就评估报告书作出解释和说明。

第十四条 拆迁人应参照分类评估价格，结合被拆迁房屋的具体情况，与被拆迁人协商确定补偿金额。

第十五条 拆迁当事人参照被拆迁房屋的分类评估价格，就补偿金额达不成协议的，由双方共同委托估价机构进行分户评估。双方不能就估价机构的选择达成一致意见，或者一方拒绝选择估价机构的，任何一方可以申请市房屋拆迁管理部门以公开抽签方式确定估价机构。

估价机构不得接受拆迁当事人单方委托对被拆迁房屋进行分户评估。

第十六条 在同一拆迁范围内，需要以抽签方式选择评估机构进行分户评估的，房屋拆迁管理部门应组织拆迁双方当事人（或代表人）在公证机关的监督下，从准入的房地产评估机构中确定一家承担该地段的房屋拆迁分户评估。

较大规模拆迁项目需要两家或两家以上评估机构进行分户评估的，经拆迁管理部门核准可以将拆迁范围划定为若干地段按上述程序选定评估机构承担分户评估。

第十七条 被拆迁房屋的装饰、装修补偿金额，由拆迁人与被拆迁人按有关文件规定标准协商确定。需要委托评估的，由估价机构按估价时点的实际造价，扣除折旧后确定，并在分户评估报告中单独反映。

第十八条 拆迁人与被拆迁人共同选择估价机构的，由拆迁人与被拆迁人共同与估价机构订立委托评估合同；拆迁人选择估价机构的或申请房屋拆迁管理部门以公开抽签方式确定估价机构的，由拆迁人与估价机构订立委托评估合同。

第十九条 当事人对评估结果有异议的，应当在收到评估报告结果５日内向原评估机构书面申请复评。原评估机构应当在收到书面申请３日内出具复评报告。

第二十条 拆迁当事人就拆迁补偿安置达不成协议申请裁决的，拆迁当事人没在第十九条规定的时间内申请复评的，以原分户评估结果作为裁决的依据；原评估机构按程序对被拆除房屋已复评的，以复评结果作为裁决依据。因被拆迁人原因无法进行分户评估的，由房屋拆迁管理部门参照同类房屋的补偿金额裁决。

第二十一条 从事房屋拆迁补偿评估的估价机构及其估价人员应严格遵守本办法，禁止下列行为：

１、转让拆迁评估业务和允许他人借用自己的名义开展拆迁评估业务。

２、索取、收受委托合同以外的酬金、财物，牟取不正当利益。

３、违反《房地产估价规范》及本办法出具虚假评估报告，评估结果严重失真，或者恶意串通损害当事人合法利益。

４、不回避与本人或者亲属有利害关系的拆迁评估业务。

第二十二条 房屋拆迁管理部门应当加强对房屋拆迁补偿评估活动的监督。估价机构及其估价人员违反本办法第二十一条规定的，评估结果无效，两年内不得从事房屋拆迁评估。给拆迁当事人造成损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十三条 本办法自２００４年２月１日起实行。


江西省人民政府


江西省人民政府令
　（第５７号）


　　《江西省人民政府关于修改〈江西省图书报刊市场管理暂行规定〉等８件省政府规章的决定》已经１９９７年８月１５日省政府第７３次常务会议讨论通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　舒圣佑
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年八月二十七日
　　　　　　　　　关于修改《江西省图书报刊市场管理暂行
　　　　　　　　　　　规定》等８件省政府规章的决定

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，省政府决定对《江西省图书报刊市场管理暂行规定》等８件省政府规章作如下修改：


　　一、《江西省图书报刊市场管理暂行规定》
　　１．第三条修改为：“省新闻出版行政管理部门负责全省图书报刊市场的管理工作；各级新闻出版行政管理部门在同级人民政府（包括行政公署）领导下，具体负责本行政区域的图书报刊市场的日常管理工作，业务上受上一级新闻出版行政管理部门指导。
　　各级工商、公安、税务、物价、交通、铁路、邮电以及其他有关部门应当密切配合，相互支持，尽职尽责，共同搞好管理。”
　　２．第二十条修改为：“所有图书报刊发行单位和个体经营者都应自觉地接受新闻出版行政管理部门执法人员的检查。各级新闻出版行政管理部门执法人员应严格按照有关法律、法规、规章和政策规定办理，遵守纪律、秉公执法、文明执法，不准徇私舞弊，严禁索贿受贿。”
　　３．第二十二条修改为：“图书报刊经营者违反本规定第十七条规定，不在固定场所或指定地点营业并出示经营许可证，或者违反本规定第十八条第一、二款规定的，由新闻出版行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，处违法所得３倍以下罚款，但最多不得超过３万元；没有违法所得的，处１万元以下罚款。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　违反本规定的其他行为，由新闻出版行政管理部门、工商行政管理部门、公安机关以及税务、物价等部门依照有关法律、法规的规定，在各自的职责分工和权限范围内予以行政处罚。”
　　４．册除第二十四条。
　　５．第二十五条作为第二十四条，并修改为：“各级新闻出版行政管理部门的检查人员违反本规定第二十条第二款的，由有关部门给予行政处分。”
　　６．第六条第一款、第七条、第十条第二款、第十四条、第十六条第（二）项和第（三）项、第十八第二款、第十九条第二款和第三十一条中的“省出版事业管理局”均修改为“省新闻出版行政管理部门。”


　　二、《江西省〈民兵工作条例〉实施细则》
　　１．第四十八条修改为：公民应当参加民兵组织而拒绝参加，民兵拒绝或者逃避军事训练、执行任务，经教育不改的，由人武部门提请其所在单位给予行政处分或者提请有关部门给予行政处罚，强制其履行兵役义务。”
　　２．第五十条修改为：“对违反本细则规定，拒绝建立或者擅自取消民兵组织，拒绝完成民兵工作任务，经教育不改的，由本地区军事领导指挥机关报同级人民政府批准，对该单位给予批评和１０００元罚款，并责令限期改正，对拒不改正的，对该单位负责人给予行政处分。”


　　三、《江西省民兵武器装备管理规定》
　　第三十一条　修改为：“因管理不善，发生重大事故的，取消当年评选先进资格。因领导不力，造成重大事故的，追究县（市、区）政府和人武部领导的责任。保管（警卫）人员因不认真履行职责，造成事故隐患或其他损失的，给予行政处分。对玩忽职守，造成丢失、被盗、爆炸、烧毁等重大事故的，由司法机关依法追究有关人员的刑事责任。”


　　四、《江西省工业企业劳动卫生管理办法》
　　１．第三条修改为：“各级卫生行政部门负责本行政区域的劳动卫生监督工作和监督本办法的实施。其主要职责是：
　　（一）从预防医学角度制订或参与制定劳动卫生与职业病防治的规定和标准，并监督实施；
　　（二）经常对企业进行预防性的卫生监督工作；
　　（三）对新建、扩建、改建企业的设计和竣工进行卫生学审查、鉴定和验收；
　　（四）对违反本办法的行为实施处罚。”
　　２．第四条修改为：“各级职业病防治机构或卫生防疫机构（以下统称劳动卫生监测机构）负责本行政区域内的劳动卫生监测工作。其主要职责是：
　　（一）对企业生产场所中有害因素进行卫生监测；
　　（二）对职工健康进行监护，会同有关部门对职业病患者进行劳动能力鉴定；
　　（三）负责劳动卫生情况统计报告工作；
　　（四）对企业的劳动卫生管理工作进行技术指导，培训专业技术人员。”
　　３．第五条、第十二条中的“劳动卫生监督机构”均修改为“劳动卫生监测机构”。
　　４．第六条、第十七条、第二十一条中的“劳动卫生监督机构”均修改为“卫生行政部门”。
　　５．第二十条中的“企业如有下列情形之一者，除给予警告和限期改进外，可并处以下罚款”修改为“对违反本办法有关规定的企业，由卫生行政部门给予警告，并可按下列规定处于罚款”。并将本条第三项修改为“毒害作业点经连续测定超过国家卫生标准，逾期不采取措施的，按超标倍数处２００元至１０００元罚款。”
　　６．第二十二条修改为：“受罚单位必须按卫生行政部门的罚款通知书，在１５天内如数缴付罚款。对罚款不服的，可在接到处罚通知书之日起１５日内，向上一级卫生行政部门申请复议，复议机构应在收到申请书之日起２个月内作出决定。对复议不服的可在收到复议决定书１５日内向当地人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，卫生行政部门可以申请人民法院强制执行并每日按罚款数额的３％加处罚款。”


　　五、《江西省公墓管理暂行办法》
　　１．第十一条修改为：“城镇居民的遗体（骨灰），应当安葬在本区域经营性公墓内。农村村民的遗体（骨灰），应当安葬在本区域公益性公墓内，严禁在公墓以外建造坟墓。”
　　２．第十七条修改为：“对违反本办法有下列行为之一的单位和个人，由民政部门予以处罚：
　　（一）未经批准，擅自建立公墓的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。
　　（二）将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。
　　（三）公墓墓穴占地面积超过本办法规定标准的，由民政部门责令公墓服务单位限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。
　　（四）损坏墓园花木及建筑物的，照价赔偿。”


　　六、《江西省犬类管理试行办法》
　　第十条修改为：“对无证养犬的，公安部门和乡（镇）人民政府可责令限期宰杀或强制捕杀，并对个人处２００元以下罚款；对组织处１０００元以下罚款；对从事养犬经营活动的处１００００元以下罚款。
　　经批准养犬的个人或组织违反本办法有关规定的，对个人处１００元以下罚款，对组织处５００元以下罚款；对从事养犬经营活动的处５０００元以下罚款。
　　因违反本办法造成严重后果，使人致残致死的，由司法机关依法追究刑事责任。”


　　七、《江西省水上治安管理办法》
　　１．第二十五条修改为：“违反第六条第一款、第七条第二款规定的，予以警告，经警告仍不改正的，处每日１０元罚款，直至２００元为止。”
　　２．第二十六条修改为：“涂改、伪造、冒用、转借船民证、船舶户口簿、船舶户籍牌的，处１００元以上、２００元以下罚款。”
　　３．第二十七条修改为：“违反第九条第一、二、三款规定的，予以警告，经警告仍不改正的，处每人次每日５元罚款，直至２００元为止。”
　　４．第三十三条修改为：“治安防范措施不落实，对公安机关消除治安隐患的通知拒不执行，或者执行未达到要求的，予以警告，对责任单位处以５００元以上、１０００元以下罚款；对直接责任人和主要负责人分别予以警告，并处１００元以上、２００元以下罚款。”


　　八、《江西省实施〈中华人民共和国道路交通管理条例〉的办法》
　　１．第十五条增加一款，作为第二款：“擅自更改机动车发动机号码或车架号码的，公安交通管理机关应当责令驾驶员立即改正；拒不改正的，收回机动车号牌和行驶证。”
　　２．第十七条增加一款，作为第二款：“对违反前款规定的行为，公安交通管理机关应当责令驾驶员立即改正；拒不改正的，收回机动车号牌和行驶证。”
　　３．第四十八条修改为：“违章驾驶员受警告、吊扣驾驶证处罚的，须在其驾驶证副证记录栏内记载，同时通知其原籍公安交通管理机关和所在单位。
　　学习驾驶员受吊扣驾驶证处罚的，应延长其学习期，且延长期间应等于吊扣期间。”
　　４．第四十九条修改为：“对驾驶册违章一时处理不了，须扣留驾驶证、行驶证的，交通警察应开具暂扣凭证”。
　　５．第五十条修改为：“机动车载运易燃易爆等危险物品，违反本办法第二十六条规定的，对机动车驾驶员处２００元以下罚款或者警告。”
　　６．删除第五十一条、第五十二条、第五十三条。
　　７．第五十四条作为第五十一条，并修改为：“机动车驾驶员有下列行为之一的，处３０元以下罚款或者警告：
　　（一）不按指定时间、路线试车的；
　　（二）暂扣凭证逾期继续驾驶车辆的；
　　（三）小型拖拉机改轮调速的。”
　　８．第五十五条作为第五十二条，并修改为：“机动车驾驶员有下列行为之一的，处２０元以下罚款或者警告：
　　（一）客车载人超过规定的；
　　（二）机动车驾驶室超座的。”
　　９．册除第五十八条。
　　１０．册除第六十三条。
　　１１．第六十五条作为第六十条修改为：“未经批准挖掘道路或已经批准但未按规定时间、范围施工的，处２００元以下、１００元以上罚款或者警告。”
　　１２．第六十六条作为第六十一条修改为：“有下列行为之一的，处５０元以下罚款或者警告：
　　（一）占用道路搭棚、盖房、摆摊、堆物的；
　　（二）损坏、移动交通标志、标线或者其它交通安全设施的；
　　（三）在道路上打场、晒粮、晒物的。”
　　１３．第六十七条作为第六十二条修改为：“在道路上违章堆放物资或者违章建筑的，公安机关可责令搬开、拆除，违章者拒不执行的，公安机关可代为搬开、拆除（费用由违章者负责）。”
　　１４．册除第六十八条。
　　本决定自发布之日起施行。