山东省人民政府


山东省人民政府令
　（第７２号）


《山东省私营企业劳动管理规定》业经省政府批准，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李春亭
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年七月二日

　　　　　　　　　　　山东省私营企业劳动管理规定



　　第一条　为加强私营企业的劳动管理，维护私营企业和劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）及有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。


　　第二条　凡在本省行政区域内的私营企业和与之形成劳动关系的劳动者，均适用本规定。
　　本规定所称私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工８人以上的营利性的经济组织。


　　第三条　各级劳动行政部门主管本行政区域内的私营企业劳动管理工作。
　　各级劳动行政部门的劳动监察机构对私营企业及其劳动者遵守劳动法律法规的情况实施监督检查。


　　第四条　私营企业具备规定条件的，应当自开业之日起６个月内依法组建工会，并为其提供必要的工作条件。
　　私营企业工会有权代表劳动者与私营企业业主就劳动报酬、工作时间、休息、休假、劳动安全卫生及保险福利等事项协商签订集体合同。私营企业没有建立工会的，由职工推选的代表与企业签订集体合同。


　　第五条　私营企业可根据生产经营需要自主确定用工数量、时间、条件和考核、录用办法，但应按规定由职业介绍机构组织招收。
　　城镇私营企业用工，应当先从当地城镇人员中招收；确需招用农民工的，应按省有关规定办理。乡村私营企业，可以就地招用农民工。
　　禁止招用未满１６周岁的未成年人。
　　私营企业聘用离退休职工，应按省有关企业聘用离退休职工的规定执行。


　　第六条　私营企业招用劳动者，不得以押金、集资等方式作为录用条件向被录用者收取货币或实物；不得扣留劳动者的居民身份证、暂住证等证件。


　　第七条　私营企业与劳动者应当在平等自愿、协商一致的原则下依法订立书面劳动合同，并经劳动行政部门鉴证。
　　依法签订的劳动合同具有法律约束力，双方必须严格遵守。一方要求变更劳动合同的有关条款时，应当经双方协商同意。一方违反劳动合同，应当依法承担违约责任。
　　劳动者应当遵守劳动法律法规，自觉按劳动合同的约定履行应尽的义务。


　　第八条　私营企业招用劳动者应当根据不同工种和劳动合同期限长短约定试用期。试用期按国家和省有关规定执行。


　　第九条　私营企业应按国家和省有关规定，对在职、新招或改变工种的技术工人进行培训，并按规定参加职业技能考核、鉴定。经考核、鉴定合格的，方能上岗。


　　第十条　私营企业根据国家法律、法规，与劳动者协商确定实行的工资制度、工资标准、增加工资和奖惩办法。报当地劳动行政部门备案。
　　私营企业应按省公布的工资增长指导线和物价补贴指导意见，对劳动者增加工资和发放物价补贴。


　　第十一条　劳动者法定工作时间内提供了正常劳动的，私营企业应以劳动合同的约定支付工资，工资额不得低于当地最低工资标准。
　　私营企业应当以法定货币支付劳动者工资，不得以实物及其他非货币形式代替。
　　私营企业不得无故拖欠或克扣劳动者工资。


　　第十二条　劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，私营企业应当依法支付工资。
　　私营企业安排劳动者在法定工作时间以外工作的，应当按规定标准支付劳动者工资。


　　第十三条　私营企业对劳动者因工负伤或患职业病医疗终结，经劳动鉴定委员会确认为全部或大部分丧失劳动能力的，应按国家规定的退休、退职条件为其办理退休、退职手续；确认为部分丧失劳动能力的，应当安排适当工作，不得终止劳动合同，本人提出终止的除外。


　　第十四条　女职工在孕期、产期、哺乳期内劳动合同期满的，私营企业不得终止劳动合同，应当延长到孕期、产期、哺乳期满为止。


　　第十五条　私营企业依据《劳动法》第二十四条、第二十六条、第二十七条和劳动者依据《劳动法》第三十二条（二）、（三）项规定解除劳动合同或因劳动合同期满终止劳动合同的，私营企业应按省规定的标准给予劳动者一次性的经济补偿。


　　第十六条　劳动者患病或非因工负伤，私营企业应按国家规定给予一定的医疗期。
　　劳动者医疗期满后，根据《劳动法》第二十六条第（一）项规定解除劳动合同的，除按照规定给予一次性经济补偿外，还应发给不低于６个月工资的医疗补助费。


　　第十七条　私营企业应按规定实行社会保险制度，缴纳社会保险基金。
　　养老保险基金，由私营企业和劳动者按照省和市人民政府、行署规定的统筹比例缴纳，由劳动行政部门和民政部门的社会保险机构按省有关规定征收，工商行政管理部门予以协助。劳动者应享受的养老保险金必须按时足额支付。
　　医疗、工伤、生育、供养直系亲属等保险福利待遇，参照国有企业的有关规定执行。


　　第十八条　城镇私营企业应当建立失业保险制度。失业保险基金的缴纳、筹集、使用和管理办法按省有关规定执行。


　　第十九条　私营企业应按国家规定提取职工福利基金和公益金，提取的职工福利基金和公益金，必须按规定用于职工的福利支出，不得挪作他用。劳动者的福利待遇参照国家有关规定执行。


　　第二十条　私营企业必须执行国家、省有关劳动安全卫生法律法规和标准，为劳动者提供符合劳动安全卫生要求的劳动条件和劳动场所，并向劳动者发放劳动防护用品和保健食品津贴等。
　　私营企业必须依法对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。


　　第二十一条　私营企业应当做好新职工和调换工种人员的安全教育工作。对特种作业人员必须按照国家和省有关规定进行安全技术培训，经考核合格后方可上岗作业。


　　第二十二条　私营企业发生职工伤亡事故（包括急性中毒）必须立即组织抢救、保护现场，并按规定报告当地劳动行政部门及其他有关部门，接受对事故的调查和处理。


　　第二十三条　私营企业应当根据国家和省有关规定制定相应的定员定额标准，不得随意提高定额水平，加大劳动强度。
　　禁止以暴力、威胁或者其他妨碍人身自由的手段强迫劳动者劳动；禁止体罚和侮辱劳动者。


　　第二十四条　私营企业违反本规定有下列情形之一的，由劳动行政部门责令改正，并对企业处以５００００元以下罚款：
　　（一）招用未满１６周岁的未成年人；
　　（二）未按规定招用农民工的；
　　（三）向劳动者收取货币、实物或者扣留劳动者居民身份证、暂住证的。
　　私营企业违反本规定招用未满１６周岁的未成年人，情节严重的，由工商行政管理部门依照《劳动法》第九十四条吊销营业执照。


　　第二十五条　私营企业违反本规定订立及未鉴证劳动合同的，由劳动行政部门责令改正，并视情节轻重，分别处以５０００元以下罚款。


　　第二十六条　私营企业违反本规定，无故拖欠、克扣劳动者工资或拒不支付劳动者延长工作时间工资的，由劳动行政部门责令其限期支付劳动者应得工资、应得工资２０－１００％的经济补偿金，并可责令按相当于劳动者应得工资、经济补偿金总和的１－５倍支付劳动者赔偿金。


　　第二十七条　私营企业违反本规定，不按期足额缴纳社会保险基金的，由劳动、民政等行政部门责令限期缴纳；逾期不缴的，从逾期之日起按日加收应缴额５‰的滞纳金。


　　第二十八条　私营企业违反本规定，劳动安全设施和劳动卫生条件不符合国家和省有关规定的，由劳动行政部门或者有关部门责令限期改正；逾期不改的，可依照《山东省劳动安全卫生管理规定》予以罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令其停产整顿；发生重大事故，造成劳动者生命和财产损失的，对责任人员依法追究刑事责任。


　　第二十九条　私营企业违反本规定，以暴力、威胁或者其他妨碍人身自由的手段强迫劳动者劳动，体罚和侮辱劳动者的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十条　罚款应当开具财政部门统一印制的罚款收据。罚款一律缴同级财政。


　　第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十二条　私营企业与劳动者之间发生劳动争议，按照《劳动法》和国家及省有关规定处理。


　　第三十三条　个体经济组织的劳动管理，参照本规定执行。


　　第三十四条　本规定自１９９６年８月１日起施行。

黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令第5号

《黑龙江省行政区域界线管理办法》业经二○一一年八月二十九日省人民政府第五十九次常务会议讨论通过，现予公布，自二○一一年十月一日起施行。

省　长 王宪魁

二○一一年八月三十一日



黑龙江省行政区域界线管理办法



第一条　为了巩固行政区域界线勘定成果，加强行政区域界线管理，维护行政区域界线附近地区稳定，根据《行政区域界线管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称行政区域界线，是指国务院或者省人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。

第三条　行政区域界线管理应当遵循有利于国家统一管理、民族团结、环境保护和自然资源合理开发利用的原则，实行分级负责，联合检查，共同管理。

第四条　县级以上人民政府对本行政区域内的行政区域界线工作负有领导、协调、监督、检查的职责，应当建立行政区域界线工作联席会议制度，及时协调解决行政区域界线工作的重大问题。各级人民政府应当执行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书的各项规定，维护行政区域界线的严肃性、稳定性。

第五条　县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内的行政区域界线管理工作，并明确专门人员负责。财政、国土资源、测绘、农业、水务、林业、科技、民族事务、畜牧兽医、公安、监察等部门应当按照各自职责，做好行政区域界线相关工作。省农垦总局、省森工总局应当协助民政部门做好垦区、国有重点林区内的行政区域界线管理工作。

第六条　行政区域界线管理经费应当按照分级负责的原则，由同级人民政府列入年度预算。

第七条　行政区域界线勘定后，应当以通告和行政区域界线详图予以公布。市（地）、县（市、区）的行政区域界线勘定后，由省人民政府公布，由毗邻的市（地）、县（市、区）人民政府（行署）共同管理。乡（镇）的行政区域界线勘定后，由市（地）人民政府（行署）公布，由毗邻的乡（镇）人民政府共同管理。

第八条　任何组织或者个人不得擅自变更行政区域界线。确需变更行政区域界线的，应当按照审批权限和程序办理变更手续。行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当在批准变更后一年内，由具有测绘资质的单位按照勘界测绘技术规范进行测绘后，埋设界桩，签订协议书，并将协议书报批准变更该行政区域界线的机关备案。各有关人民政府民政部门应当将相关信息提供给同级有关部门。

第九条　涉及行政区域界线变更的行政区划调整，申请机关应当按照有关规定在申请书中注明原行政区域界线走向及拟变更的行政区域界线走向，并在附图中标明原行政区域界线及拟变更行政区域界线的内容。

第十条　县级以上人民政府民政部门应当建立行政区域界线档案管理制度，对行政区域界线勘定和管理中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子文件等不同形式和载体的历史记录，按照档案管理的法律、法规、规章的有关规定立卷归档，实行多套异地保管，并按照有关规定将行政区域界线档案移交同级国家档案馆。

第十一条　县级以上人民政府民政部门应当建立和完善行政区域界线信息系统，采用符合国家标准的基础地理信息数据，设立行政区域界线电子地图图库、界线和界桩数据库、协议书及有关文字资料的文档数据库，对行政区域界线进行数字化、标准化、规范化管理。

第十二条　任何单位或者个人不得擅自移动或者损坏界桩及其他行政区域界线标志物。行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当按照行政区域界线协议书的规定，对界桩进行分工管理和维护。对丢失、损坏的界桩，由分工管理该界桩的一方及时通知毗邻方并在其在场的情况下，按照国家规定的标准进行补设或者修复。

第十三条　因建设、开发等原因需要移动或者增设界桩的，行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当协商一致，共同组织测绘，增补档案资料，并报该行政区域界线的批准机关备案。因建设、开发等原因移动、增设或者修复界桩所需费用由建设、开发单位承担。

第十四条　行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物，应当维持原貌并加以保护。因自然或者其他原因发生变化的，毗邻的县级以上人民政府民政部门应当组织修测，确定新的标志物，签订行政区域界线协议书的补充文件，增补档案资料，并报该行政区域界线的批准机关备案。所需经费由毗邻方共同承担。

第十五条　行政区域界线毗邻的县级以上人民政府应当建立行政区域界线联合检查制度。行政区域界线联合检查应当完成下列主要事项：

（一）实地察看界桩的变化和维护情况以及其他行政区域界线标志物的变化情况；

（二）检查跨界生产、建设、经营等活动中依法履行审批手续、遵守界线批准文件和界线协议书的情况；

（三）其他共同商定的检查事项。对检查中发现的问题，可以现场纠正的，应当立即纠正；不能现场纠正的，共同商定处置办法，及时纠正。联合检查的结果，由参加检查的有关人民政府共同报送该行政区域界线的批准机关备案。

第十六条　因对行政区域界线实地位置认定不一致引发的争议，由毗邻的县级以上人民政府按照行政区域界线协议书有关规定协调处理，经协调未达成一致意见的，报该行政区域界线的批准机关处理。

第十七条　行政区域界线纠纷处理实行分级负责制。县级以上人民政府民政部门应当对本行政区域内的行政区域界线纠纷予以调解，经调解未达成一致意见的，报本级人民政府决定。

第十八条　违反本办法的规定，县级以上人民政府民政部门工作人员不履行行政区域界线、界桩管理和维护义务的，根据不同情节，依法给予行政处分。

第十九条　违反本办法的规定，故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的，应当支付修复标志物的费用，并由所在地负责管理该行政区域界线标志的人民政府民政部门处五百元以上一千元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚。

第二十条　本办法自２０１１年１０月１日起施行。