关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知
国务院安全生产委员会办公室
安委办字〔2005〕48号
关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各成员单位，各中央企业：
为全面贯彻落实全国应急管理工作会议精神，按照《安全生产法》等法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》对安全生产事故应急预案制定、培训、演练、监督管理的有关规定和要求，根据国务院办公厅印发的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》和《省（区、市）人民政府突发公共事件应急预案框架指南》，国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门和生产经营单位已经或正在制定相关安全生产事故的应急预案（以下简称应急预案）。为加强对应急预案的监督管理，逐步形成“横向到边、纵向到底”的安全生产事故应急预案体系，保障安全生产事故应急救援工作高效、有序进行，现将有关事项通知如下。
一、按照分类管理、分级负责、属地为主的原则,国家安全监管总局负责全国应急预案的综合监督管理工作，地方各级人民政府安全监管部门负责本行政区域内应急预案的综合监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关行业或领域应急预案的监督管理工作。各级煤矿安全监察机构对有关煤矿安全生产事故的应急预案依法履行监察职责。
各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。
二、应急预案应当符合相关的法律、法规、规章和标准的要求，所规定和明确的组织、程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可操作性，满足安全生产事故应急救援的需要。
应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位发布，印送与应急预案实施有关的单位。
三、国务院有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院的有关要求，地方各级人民政府及其有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院和省级人民政府的有关要求。生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：
（一）应急预案的适用范围；
（二）事故可能发生的地点和可能造成的后果；
（三）事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；
（四）事故报告的程序、方式和内容；
（五）发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；
（六）事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况；
（七）事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；
（八）相关的保障措施；
（九）与相关应急预案的衔接关系；
（十）应急预案管理的措施和要求。
四、各级人民政府有关部门制定的应急预案应当上报同级人民政府备案。国务院有关部门制定的应急预案应当抄送国家安全监管总局；地方人民政府制定的专项应急预案应当抄送上级人民政府安全监管部门；地方人民政府安全监管部门制定的应急预案应当报送上一级人民政府安全监管部门；地方人民政府其他有关部门制定的应急预案应当抄送同级安全监管部门和相应的上级部门。
五、生产经营单位所属各级单位都应当针对本单位可能发生的安全生产事故制定应急预案和有关作业岗位的应急措施。生产经营单位所属单位和部门制定的应急预案应当报经上一级管理单位审查。
矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材生产、经营、储运单位的应急预案，以及生产经营单位涉及重大危险源的应急预案，应当按照分级管理的原则报安全监管部门和有关部门备案。
生产经营单位涉及核、城市公用事业、道路交通、火灾、铁路、民航、水上交通、渔业船舶水上安全以及特种设备、电网安全等事故的应急预案，依据有关规定报有关部门备案，并按照分级管理的原则抄报安全监管部门。
六、应急预案制定单位应当对与实施应急预案有关的人员进行上岗前培训，使其熟悉相关的职责、程序，对本单位其他人员和相关群众进行培训和宣传教育，使其掌握事故发生后应当采取的自救和救援行动；要定期组织应急预案演习，并按照分级管理的原则向安全监管部门和其他有关部门提交演习的书面总结报告。生产经营单位还应当对从业人员进行岗位应急措施的培训。
应急预案所涉及的有关单位对应急预案中明确的与其相关的职责应当组织落实。
七、应急预案在相关的法律、法规、标准，适用范围、条件，有关应急资源情况，以及与相关预案的衔接关系等发生变化时，或发现存在问题时，应当及时修订。
八、国务院安全生产委员会成员单位和各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，要采取切实措施加强本部门、本地区应急预案监督管理工作，逐步建立本地区、本部门科学、适用、系统、完整的安全生产事故应急预案体系。
请各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会办公室将此通知转发至本行政区域内各市（地）、县（市）人民政府安全生产委员会和有关部门以及各生产经营单位。
此通知执行中如有问题，请及时向国家安全监管总局生产安全应急救援办公室反映。
二○○五年十一月二十四日
关于严禁发放使用各种代币券（卡）的紧急通知
国务院纠风办 国家经贸委 中国人民银行
国务院纠正行业不正之风办公室、国家经贸委、中国人民银行
关于严禁发放使用各种代币券（卡）的紧急通知
国纠办发电[2001]2号
1998年，国务院纠正行业不正之风办公室针对各地擅自发放使用各种代币券的问题，发出紧急通知严加制止，一度使发放使用代币购物券之风得到有效遏制。但近一时期，这股不正之风在一些地方有所抬头，个别地区有发展蔓延之势。一些地方变换形式，除继续发放使用代币购物券外，还违规发行、使用各种代币购物磁卡。少数金融单位为争取客户，违反国家金融法规，参与制作和发售代币购物卡；一些商业单位也为招揽生意、利用代币购物券（卡）搞不正当商业竞争；还有些单位购买各种代币券（卡）作为向有关单位和人员拉关系的手段。这些行为，不仅违反财政纪律、扰乱金融秩序，而且助长奢侈浪费等消极腐败现象。为坚决刹住发放使用代币购物券（卡）的不正之风，特紧急通知如下：
一、各地区、各部门以及各单位要从讲政治、顾大局的高度，从贯彻落实江总
书记关于“三个代表”重要思想的高度，充分认识发放和使用代币购物券（卡）问题的严重性、危害性，坚决贯彻执行有关规定，立即停止印制、发售、购买和使用代币购物券（卡），对已经发放使用的代币购物券，限期在2001年2月28日前由出售和购买单位妥善处理，过期一律作废；对于违规发放使用的代币购物券，一律废止；在规定期限后，仍违规发放使用者，一律追究有关人员和主管领导的责任。
二、各金融单位要严格执行国家有关金融法规，严禁各商业银行、邮政储蓄机构违法、违规、违纪发放银行卡。各商业银行、邮政储蓄机构要严格执行中国人民银行的有关规定，严禁发行各类储值纪念卡和不记名、不记息、有固定面值的联名卡；未经中国人民银行的批准，不得发行新的银行卡；银行发行的各种由自然个人使用的银行卡，要严格执行申办程序，严格监督，防止出现漏洞。
三、严禁各级党政机关工作人员及其他公务人员，特别是各级领导干部收受任何形式的代币购物券（卡）。凡收受代币购物券（卡）的，要按规定及时上交，逾期不上交者，以收受礼金论处，对赠送者也要严肃处理。
四、各级金融、经贸部门和纠风办要加大对禁止发放使用代币购物券（卡）工作的检查力度。对于继续违反规定印制、发售、购买和使用代币购物券（卡）的；要按照国家有关规定从严查处，对典型案例予以公开曝光。
国务院纠正行业不正之风办公室
国家经济贸易委员会
中国人民银行
2001年1月19日
厦门市旧公有住房与政府新购建住房置换办法
福建省厦门市土地房产管理局
厦门市旧公有住房与政府新购建住房置换办法
厦门市土地房产管理局
第一条 为解决最低收入家庭的住房困难问题，改善居民的居住条件，有效利用住房资金，根据《厦门市城镇廉租住房管理规定》，制定本办法。
第二条 本办法适用于思明区、开元区、湖里区、鼓浪屿区范围内的居民将旧公有住房（直管公房和单位自管房）与政府新建或新购住房产权的置换。政府将置换后收回的旧公有住房用于解决最低收入家庭的住房困难。
第三条 申请置换的对象应符合下列条件：
（一）具有厦门市城镇常住户口；
（二）租赁思明区、开元区、湖里区、鼓浪屿区范围内土地房产管理部门直管旧公有住房（不包括代管房、信托房）或单位自管公有住房的住户。
第四条 用于置换的旧公有住房一般应具备以下条件：
（一）不在公告拆迁范围内；
（二）有水、电、厨房、卫生间等设施（含共用）；
（三）住房的结构基本完好，通风采光较好；
（四）住房的居住面积不少于15平方米或建筑面积不少于30平方米。
第五条 公有住房的住户为方便工作生活需要，可将两处公有住房置换一套新住房，但两套住房的建筑面积不得少于40平方米。
第六条 置换申请人应事先征得旧公有住房产权人的同意。属土地房产管理部门直管公房的，应提供住房所在地房管所同意的证明；属单位自管房的，应提供住房产权单位同意腾退的旧公有住房交由政府安排作为廉租住房的证明。
第七条 置换后旧公有住房所有权的权属性质不变。共同部分仍维持原来的使用状况。
第八条 一户家庭人口三人以内的（含三人）可置换二房一厅；一户家庭人口四人以上的（含四人）可置换三房一厅。
第九条 置换的新住房在购房人的住房面积控制标准内或人均建筑面积在20平方米内的部分按经济适用住房的价格计价，超标部分按当年商品房指导价计价。
旧公有住房的置换，可根据旧住房的建筑面积、结构和成套情况获得适当的优惠。优惠金额如下：
2
（单位：元／ｍ ）
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| 结构| | | | |
| 优惠金额 | 框架 |砖混一等|砖混二等| 砖木 |
|成套情况 | | | | |
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| 成 套 |400 |350 |300 |250 |
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| 不成套 |350 |300 |250 |200 |
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优惠总额按旧住房的建筑面积计算，在新购住房的房款中直接扣除。
旧公有住房建筑面积按产权证标注的建筑面积计算。未取得产权证书的按租赁合同注明的使用面积的1．3倍计算。
第十条 按本办法置换后新购买的住房可获得100％的产权。
第十一条 置换的程序
（一）符合上述置换条件的对象凭《公有住房租赁合同》或单位住房租赁证明，到住房所在地房管所领取《厦门市旧公有住房与政府新购建住房置换申请表》。
（二）到市土地房产管理局办理申请登记，申请人应提交以下材料：
1．《厦门市旧公有住房与政府新购建住房置换申请表》一式两份；
2．《厦门市城镇居民家庭住房情况证明》一份；
3．《公有住房租赁合同》复印件或单位住房租赁证明；
4．无拖欠租金的证明；
5．身份证、户口簿原件及复印件各一份。
（三）市土地房产管理局组织相关人员进行调查、审核。
（四）对符合置换条件的申请人，市土地房产管理局发给同意置换的通知；对不符合置换条件的申请人，市土地房产管理局发给不同意置换通知书。
（五）申请人持同意置换的通知书到市土地房产管理局抽取流水号，并按流水号顺序选择置换房。
（六）申请人与住房所在地房管所或原产权单位签定退房协议。
（七）申请人持配房单及退房协议到市土地房产管理局办理购房手续。
（八）申请人凭购房合同和发票到小区管理处领取所购住房钥匙。
（九）申请人在领取所购住房钥匙二个月内须办理原旧公有住房的退房手续，将《公有住房租赁合同》原件和钥匙交住房所在地房管所。
不按规定期限办理退房手续的，由市土地房产管理局收回其购买的住房，退回原购房款（不计利息）。
第十二条 申请人退旧公有住房时，应保留房屋原有的设施，不得任意拆改。旧公有住房的装饰部分不予补偿；水、电及管道煤气、有线电视和公共防盗门等由新安排的住户依据厦门市拆迁管理规定的有关条款或双方自行协商给予补偿，购房人必须配合新住户办理旧公有住房的更名手
续。
第十三条 经市土地房产管理局审查同意置换的住户，在购买新住房时，属住房公积金正常缴存的，如一次性付款有困难，可根据市住房制度改革的有关规定申请贷款。
第十四条 受理置换申请的时间及房源等由市土地房产管理局另行公布。
第十五条 置换的旧公有住房，全部作为廉租住房，解决最低收入家庭的住房困难。
第十六条 本办法由厦门市土地房产管理局负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起实施。
申请旧公有住房与政府新购建住房置换办理程序
一、申请置换对象的条件
1．具有厦门市城镇常住户口；
2．租赁思明区、开元区、湖里区、鼓浪屿区范围内的直管旧公有住房（不包括代管房、信托房）或单位自管公有住房。
二、用于置换的旧公有住房一般应具备的条件
1．不在公告拆迁范围内；
2．有水、电、厨房、卫生间等设施（含共用）；
3．住房的结构基本完好，通风采光较好；
4．住房的居住面积不少于15平方米或建筑面积不少于30平方米。
三、须提交材料：
1．《厦门市旧公有住房与政府新购建住房置换申请表》一式两份；
2．《厦门市城镇居民家庭住房情况证明》；
3．《公有住房租赁合同》或单位住房租赁证明；
4．无拖欠租金证明；
5．身份证、户口簿原件及复印件各一份。
四、办理程序（见下表）
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|申请对象到住房所在地房管所领取《厦门市 | |到土地房产管理局办理申|
| |→| |→
|旧公有住房与政府新购建住房置换申请表》。| |请登记。 |
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|土地房产管理局组织人员进行| |不符合置换条件的，土地房产管理局|
→| |→| |
|调查、审核。 | |发给不同意置换通知。 |
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↓
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|符合置换条件的，土| |持同意置换通知书到土| |申请人与旧公有住房所|
|地房产管理局发给同|→| |→|在地房管所或原产权单|
|意置换通知。 | |地房管局抽取流水号。| |位签定退房协议。 |
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|申请人与土地房| |申请人凭购房合同| |两个月内退旧公房，并|
→|产管理局办理购|→|和发票到小区管理|→|将钥匙和租赁合同交房|
|房手续。 | |处领取新房钥匙。| |屋所在地房管所。 |
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2000年12月5日