黑河市城区房屋拆迁暂行管理办法
黑龙江省黑河市人民政府
第1号
《黑河市城区房屋拆迁暂行管理办法》业经市政府第3次常务会议讨论通过，现予以公布。
市长：赵学礼
二○○三年五月七日
黑河市城区房屋拆迁暂行管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人合法权益，加快城市建设步伐，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》，结合我市实际情况，特制定本暂行办法（以下简称本办法）。
第二条 凡在黑河市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿、安置的，均适用本办法。
第三条 本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
被拆迁人是指被拆迁房屋所有人。
拆迁承办单位是指取得省建设行政主管部门批准的，具有拆迁承办资质的单位。
估价机构是指取得省建设行政主管部门批准的，具有拆迁房屋评估资质的房地产估价机构。
第四条 黑河市人民政府拆迁办公室（以下称房屋拆迁管理部门）对房屋拆迁工作实施监督管理。
第二章 拆迁管理
第五条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第六条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
第七条 城市规划行政主管部门确定拆迁范围后，在拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋及其附属物；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
第八条 核发拆迁许可证前，拆迁人应当将拆迁补偿资金足额存储到房屋拆迁管理部门指定的金融机构；
未经房屋拆迁管理部门批准，拆迁人不得动用拆迁补偿资金。
第九条 拆迁人以及有关单位在约定或者裁决的搬迁期限内，不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋使用人停止供水、供电、供热，不得拆除未搬迁的被拆迁人的房屋。
拆迁人不得非法向被拆迁人收取各项费用，不得为其它单位代收、代扣各种费用。
第十条 被拆迁人在搬迁前，应当结清水、电、热费以及房租费，并应当及时向拆迁人提供与拆迁有关的证件。
第十一条 拆迁人与被拆迁人应当依照房屋拆迁管理部门制定的拆迁补偿安置协议参照文本签订书面的房屋拆迁补偿安置协议。
第十二条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以向法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以申请法院先予执行。
第十三条 拆迁人和被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门自收到申请之日起30日内做出裁决。
当事人对裁决不服，可以自裁决书送达之日起3个月内向法院起诉。拆迁人对被拆迁人已给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止执行拆迁。
第十四条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋拆迁管理部门申请法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。被强制执行的被拆迁人不发给搬迁补助费。
第十五条 被拆迁人或者房屋承租人搬迁时需办理相关事项的，公安、教育、邮政、建设、工商、广播电视等部门，应及时办理。
第十六条 拆迁人完成拆迁后，房屋拆迁管理部门应当按照房屋拆迁许可证确定的内容进行验收，规划部门收到拆迁验收单后，方可放线施工。
第十七条 房屋拆迁承办单位管理：
（一）房屋拆迁管理部门必须委托具有省建设厅颁发的《房屋拆迁承办资格证书》的拆迁承办单位进行房屋拆迁工作。
（二）拆迁承办单位接受委托时，应当与拆迁人签订拆迁委托协议，并报房屋拆迁管理部门备案。
（三）拆迁承办单位应当接受房屋拆迁管理部门的检查、监督和指导，按规定时限如实提供有关材料。拆迁时应当在拆迁现场公示拆迁工作制度、程序和要求，工作人员持证上岗。
第十八条 房屋拆迁管理部门统一收取委托拆迁承办费。拆迁工作结束后，拆迁承办单位应当与拆迁人办理《建设用地交接单》，并报房屋拆迁管理部门备案申请验收，经验收合格，由房屋拆迁管理部门返还委托承办费。
第十九条 房屋拆迁补偿估价，由拆迁人委托省建设行政主管部门授权的房地产估价机构进行。
第二十条 估价机构对拆迁房屋的估价时点为拆迁许可证载明的拆迁期限的起始时间。拆迁补偿安置协议签订前，估价机构应当将被拆迁人姓名、被拆迁房屋门牌号（或确切位置）、评估价格在拆迁范围内公示。公示时间不得少于5日。
第二十一条 房屋拆迁管理部门组织有关专家成立房地产估价技术鉴定委员会，对拆迁补偿评估进行技术指导和评估纠纷鉴定。
房地产估价技术鉴定委员会由具有注册房地产估价师或者省建设行政主管部门批准的估价人员及有关法律专家组成。
房地产估价鉴定费用由鉴定申请人承担。
第二十二条 拆迁当事人对估价结果有异议时，应当在公示10日内申请房地产估价技术鉴定委员会对估价结果进行鉴定，估价结论以鉴定结论为准。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十三条 拆迁人应当依照有关规定，对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的房屋产权调换。
第二十四条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑及拆除规划批准文件中注明不予补偿的临时建筑，不予补偿，并在拆迁期限内自行拆除。逾期不拆除的由拆迁人拆除，以料抵工。
第二十五条 货币补偿金额由估价机构依据房地产市场评估价格确定。
第二十六条 被拆迁房屋的估价方法以市场比较法为主，评估价格主要根据下列因素确定：
（一）房屋的区域和位置；
（二）房屋所有权证所标明的用途；
（三）房屋所有权证所注明的建筑面积；
（四）房屋的结构和成新。
房屋所有权证未标明用途的，按照城市规划行政主管部门的批准文件确定；房屋所有权证未注明建筑面积与房屋所有权证标明建筑面积与实际建筑面积不符的，以房产测量机构实际测量结果为准。
第二十七条 经城市规划管理部门批准改变房屋用途的，按批准用途确定；未经批准擅自改变房屋用途的，按原用途确定。
第二十八条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应依照货币补偿的金额和所调换房屋的价格，结清产权调换差价。
第二十九条 制定市区被拆迁房屋评估价格的最低限价，被拆迁房屋评估价格低于最低限价的，执行最低限价。
对拆迁公告发布前已获得民政部门颁发的《城市居民最低生活保障金领取证》的特困户和已丧失劳动能力、没有生活来源的残疾人的房屋，拆迁人应在原房合法建筑面积的基础上再增加3平方米的货币补偿款予以照顾。
第三十条 拆迁产权不明的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。实施拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第三十一条 住宅房屋被拆迁人选择货币补偿的，由拆迁人发给一次性搬迁补助费300元；选择房屋产权调换，需要二次搬迁的，由拆迁人发给搬迁补助费600元。
第三十二条 非住宅房屋被拆迁人或者房屋承租人拆迁时，拆迁人应当根据原房屋合法建筑面积、使用用途发给一次性搬迁补助费。原房使用性质为办公用房的按每平方米10元发放；原房使用性质为商服用房的按每平方米20元发放；原房使用性质为生产加工用房的按每平方米30元发放。
出租房屋搬迁补助费应发给房屋承租人。
第三十三条 实行房屋产权调换的住宅房屋，在过渡期限内由被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处，拆迁人应当支付临时安置补助费。临时过渡期限不超过拆迁安置补偿协议规定期限的，每户每月200元。拆迁人不得擅自延长过渡期限，因拆迁人的责任，超过临时安置过渡期限的，由拆迁人加倍付给被拆迁人临时安置补助费。
实行货币补偿的住宅房屋，按每户每月200元一次性发放2个月的临时安置补助费。
第三十四条 因拆迁实行产权调换的非住宅房屋，造成停产、停业的，拆迁人应当根据被拆迁人或者房屋承租人上年度应纳税所得额和职工平均工资，结合过渡期限，给予一次性补偿。
第三十五条 由房屋拆迁管理部门定期公布拆迁房屋最低限价、搬迁补助费、临时安置补助费标准。
第三十六条 被拆迁房屋的有线电视、电话，由拆迁人按有关部门收取的现行安装费标准对被拆迁人给予补偿。
第四章 罚 则
第三十七条 有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止违法行为，限期改正，并按照有关规定给予处罚：
（一）未取得房屋拆迁资格证书从事拆迁业务的，对拆迁人处以拆迁补偿安置资金1％以上3％以下罚款；
（二）拆迁人或者有关单位在约定或者裁决的搬迁期限内，对未搬迁的被拆迁人停止供水、供电、供热的或者拆除未搬迁的被拆迁人的房屋的，对拆迁人或者责任单位处以5万元以上10万元以下罚款；
（三）对委托未经省建设行政主管部门批准估价机构进行估价的，对拆迁人处以拆迁补偿安置资金1％以上3％以下罚款；对估价机构没收违法所得，并处违法所得额1倍罚款。
（四）估价机构显失公正，或者有营私舞弊、弄虚作假行为的，估价结果无效，没收估价所得，并处估价所得额1倍罚款。情节严重的，由原发证机关吊销其资质证书。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十九条 房屋拆迁管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由有关部门对直接责任人员给予行政处分。
第四十条 给拆迁当事人造成损失的，应当依照有关规定承担赔偿责任。
第五章 附 则
第四十一条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
哈尔滨市人民政府关于废止部分规章和规范性文件的决定（2003年）
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于废止部分规章和规范性文件的决定
哈尔滨市人民政府令
第97号
《哈尔滨市人民政府关于废止部分规章和规范性文件的决定》，已经2003年6月20日市人民政府第7次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 石忠信
二00三年七月七日
为了维护法制统一，适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制的需要，市人民政府决定对下列30件规章和规范性文件予以废止：
一、对与法律、法规不相适应，以及已被新的法律、法规所代替的下列19件市政府规章和规范性文件予以废止：
（一）《关于开发哈尔滨市劳务市场的规定》（1986年4月24日哈政发［1986］69号发布）；
（二）《哈尔滨市城市建设综合开发管理规定》（1986年6月20日哈政发［1986］87号发布）；
（三）《哈尔滨市城市建设综合开发企业管理办法》（1986年6月20日哈政发［1986］88号发布）；
（四）《关于企业向内部和社会集资管理办法》（1986年9月28日哈政发［1986］124号发布）；
（五）《关于收取城市基础设施配套费的规定》（1986年10月29日哈政发［1986］142号发布）；
（六）《哈尔滨市贯彻国务院和省政府改革劳动制度规定的实施细则》（1986年12月8日哈政发［1986］158号发布）；
（七）《哈尔滨市旅馆收购寄卖刻字印刷机动车修理业治安管理规定》（1987年10月30日哈政发［1987］102号发布）；
（八）《哈尔滨市乡镇级国家金库管理办法》（1988年4月25日哈政发法字［1988］11号发布）；
（九）《哈尔滨市工资基金管理办法》（1990年2月13日市人民政府令第2号发布）；
（十）《哈尔滨市私营企业劳动管理办法》（1990年12月8日市人民政府令第21号发布）；
（十一）《哈尔滨市全民所有制企业临时工管理办法》（1991年2月27日市人民政府令第17号发布）；
（十二）《哈尔滨市企业科研开发机构管理办法》（1991年3月22日市人民政府令第3号发布）；
（十三）《哈尔滨市实施〈全民所有制工业企业转换经营机制条例〉办法》（1993年1月8日市人民政府令第1号发布）；
（十四）《哈尔滨市经纪人管理暂行办法》（1994年3月22日市人民政府令第3号发布）；
（十五）《哈尔滨市出让五荒土地使用权的暂行规定》（1994年12月8日哈政发法字［1994］8号发布）；
（十六）《哈尔滨市城区中小学校舍配套建设的规定》（1995年2月27日市人民政府令第3号发布）；
（十七）《哈尔滨市国有企业经营者年薪制暂行办法》（1996年1月1日哈政发法字［1996］9号发布）；
（十八）《哈尔滨市会计管理办法》（1999年1月4日市人民政府令第24号发布）；
（十九）《哈尔滨市政府采购管理暂行办法》（2000年8月28日哈政发法字［2000］23号发布）。
二、对因调整政策已不适应形势发展需要的下列７件市政府规章和规范性文件予以废止：
（一）《哈尔滨市成人教育工作若干规定》（1987年5月28日哈政发［1987］54号发布）；
（二）《哈尔滨市江上治安管理规定》（1987年6月20日哈政发［1987］60号发布）；
（三）《哈尔滨市小型国营企业拍卖管理办法》（1988年7月7日哈政发法字［1988］16号发布）；
（四）《哈尔滨市保护企业经营者合法权益的若干规定》（1988年8月26日哈政发法字［1988］25号发布）；
（五）《哈尔滨市留用聘用企事业单位退休职工的若干规定》（1989年5月10日市人民政府令第11号发布）；
（六）《哈尔滨市违反罚没管理法规处罚规定》（1991年5月17日市人民政府令第6号发布）；
（七）《哈尔滨市合作建设住房的规定》（1993年6月22日市人民政府令第11号发布）。
三、对适用期已过或者调整对象已经消失的下列４件市政府规章和规范性文件予以废止：
（一）《哈尔滨市住房买债券的规定》（1992年11月20日市人民政府令第19号发布）；
（二）《哈尔滨市征收南直立交桥过桥费的暂行规定》（1992年11月20日市人民政府令第20号发布）；
（三）《哈尔滨市乡镇聘用干部养老保险办法》（1993年8月11日市人民政府令第15号发布）；
（四）《哈尔滨市占道经营管理暂行办法》（1994年5月7日市人民政府令第5号发布）。
本决定自发布之日起施行。
荆门市节约用水管理办法(试行)
湖北省荆门市人民政府
荆门市节约用水管理办法(试行)
第12号
《荆门市节约用水管理办法(试行)》已经2012年5月7日市八届人民政府第8次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长
二0一二年五月十四日
荆门市节约用水管理办法(试行)
第一条为实施最严格的水资源管理制度，建设节水型社会，实现水资源的可持续利用，推进中国农谷和国家循环经济试点市建设，根据《中华人民共和国水法》和《湖北省实施<中华人民共和国水法>办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内节约用水的管理工作。
第三条市、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内节约用水的统一监督管理。
市节约用水办公室受市水行政主管部门委托，负责全市节约用水工作的业务指导。市城市供水主管部门负责城市节约用水管理工作。
发改、经信、住建、规划、财政、物价、质监、工商、城管、农业、林业、公安消防、园林绿化等部门共同做好节约用水的相关工作。
第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对节约用水工作的领导，鼓励和支持节约用水工作有效开展，建立健全管理机构，把节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划。
第五条节约用水遵循统一规划、总量控制、定额管理、综合利用、讲究效益的原则。
节约用水实行单位用户和居民生活用户分类管理。单位用户实行计划与定额相结合的用水管理；居民生活用户实行阶梯式水价方式。
第六条城市发展规划、重大建设项目布局、产业结构调整以及城市建设应当充分考虑水资源承载能力，严格控制高耗水项目和农业粗放型用水。
第七条市节约用水规划由市水行政主管部门组织编制，经市人民政府批准后实施，并报省水行政主管部门备案。
县（市、区）水行政主管部门应当根据市节约用水规划，编制本行政区域的节约用水规划，经同级人民政府批准后实施，并报市水行政主管部门备案。
第八条水行政主管部门根据国民经济和社会发展年度计划、节约用水规划、水资源和供水状况以及用水需求和用水定额，组织制定年度用水计划，对年度用水实行总量控制。
城市供水主管部门根据年度用水计划，制定城市范围内的年度用水计划。
利用自建设施直接从地表、地下取水或者使用公共供水的用水单位，纳入用水计划管理。
第九条节约用水管理机构应当根据年度用水计划、用水定额和用水单位实际用水需求量，核定用水单位的季度、月度用水指标，并定期进行考核。
用水单位因用水需求变化需要调整用水指标的，由节约用水管理机构报水行政主管部门根据实际情况作适当调整。
第十条超计划或者超定额取水的，对超计划或者超定额部分累进收取水资源费。
超计划或者定额在30%以下(含30%)的，其超量部分按规定水资源费标准的2倍收费；超计划或者定额在30%-50%（含50%）以内的，其超量部分按规定水资源费标准的3倍收费；超计划或者定额在50%以上的，其超量部分按规定水资源费标准的5倍收取。
利用自建设施直接从地表、地下取水的用水单位，水资源费具体加价收费标准根据《取水许可和水资源费征收管理条例》和《湖北省水资源费征收管理办法》相关规定执行。
第十一条用水单位应当加强节约用水管理，建立健全节约用水管理制度，落实专人具体负责节约用水工作，及时报送节约用水统计报表。报表数据应采用经检定合格的计量器具提供的数据。
用水单位应当对用水设施、设备和计量器具等加强维护和管理，采取防渗、防漏措施，降低渗漏率。
消防、环卫等设施的产权人或者管理人应当加强用水设施管理，防止水的渗漏、流失或者取作他用。
第十二条用水单位应当采取循环用水、一水多用等节约用水措施，提高水的重复利用率。从事洗车、洗浴、游泳、水上娱乐等行业的，应当安装使用节约用水设施。
设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水应当循环使用，其间接冷却水循环率应当符合国家规定标准。
第十三条用水量达到1000吨／日的工业用水单位，应当定期进行水平衡测试和合理用水评价工作，不断提高用水的科学管理水平。当产品结构或者生产用水工艺发生变化时，应当重新进行测试。未按规定进行水平衡测试的，削减其下年度用水指标。
第十四条纯净水厂、矿泉水厂、啤酒厂等以水为主要原料的用水单位，应当采用节约用水生产工艺和技术，减少损耗，提高原料水的利用率。生产后的尾水应当回收利用，不得直接排放。
第十五条供水企业应当加强公共供水管网的检查、维修，避免和减少自来水的漏失，管网漏失率和供水产销差率应当控制在国家或者行业规定标准内。
供水企业应当定期向供水主管部门提供计划用水单位的实际用水量和居民生活用户用水情况等资料。各级供水主管部门应当会同有关部门根据节约用水规划，制定城市管网漏失率和供水产销差率控制目标并考核。
第十六条新建、改建、扩建的工程项目应当制定节约用水方案，进行节约用水评估，配套建设安装符合国家规定的节约用水设施，做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。有关部门在审批工程项目时，应审查节水措施。
城市规划区范围内的工程项目，建设单位应当申请城市供水主管部门对节约用水设施进行竣工验收，验收不合格的，主体工程不得投入使用。
城市规划区范围外的工程项目，水行政主管部门应参与节水设施的竣工验收。
第十七条建设单位必须将节约用水设施的设计要求在建设工程设计任务书中明示；设计单位必须严格按照明示内容进行规划、设计；施工单位必须严格按照节约用水设施的设计方案进行施工，保证节约用水设施建设的工程质量。
节约用水设施竣工验收合格的，用水单位应当在3个月内将竣工验收报告送节约用水管理机构备案。
第十八条国家明令淘汰的用水工艺、设备、产品，应当在规定时间内停止生产、销售或者在生产经营中使用。
用水单位应当在规定时间内更新改造落后的用水工艺、设备、设施。
第十九条用水单位应当安装、使用节水型器具。
鼓励用水单位建设中水设施，在园林绿化、环境卫生和洗车等单位和行业中推广使用中水。
第二十条城市污水处理设施的设计与建设，应当同步考虑中水设施的配套。
水行政主管部门应当加强雨水收集、利用的研发和试点推广工作。
鼓励单位和个人建设和利用雨水收集设施。
第二十一条绿地、道路等的建设应当推广、采用低洼草坪、渗水地面。
绿化用水逐步推广滴灌、喷灌等先进的节约用水技术。
第二十二条农业灌溉应当按灌溉定额配置水量，推行政府扶持、用户参与、灌区自主经营的良性运行机制。采取管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌等先进的农业节水技术，提高农业灌溉用水的利用率。
第二十三条对不执行节水措施与主体工程三同时规定的单位，责令限期完善节水设施。
第二十四条超计划用水加价水费必须按规定的期限缴纳。拒不缴纳加价水费的，县级以上人民政府有关部门可以依法申请人民法院强制执行。
对无正当理由连续三个月超计划用水的单位，除加收水费外，由县级以上人民政府有关部门责令限期改正。
第二十五条建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由县级以上人民政府有关部门责令停止使用，限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款。
第二十六条生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的，由县级以上人民政府经济综合主管部门责令停止生产、销售或者使用，处二万元以上十万元以下的罚款。
第二十七条水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者玩忽职守，对不符合法定条件的单位或者个人签署审查同意意见，不按照水量分配方案分配水量，不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条本办法由市水务局负责解释。
第二十九条本办法自发布之日起施行。