国家禁毒委、中央综治办、教育部、共青团中央关于进一步加强中小学生毒品预防教育工作的通知
国家禁毒委、中央综治办、教育部、共青团中央
国家禁毒委、中央综治办、教育部、共青团中央关于进一步加强中小学生毒品预防教育工作的通知
禁毒委发[2002]13号
为贯彻落实党的十六大关于加强法制宣传教育、青少年思想道德建设及国务院关于在中小学生中普遍开展预防艾滋病、预防毒品和环境保护教育的要求，进一步加强中小学生毒品预防教育工作，国家禁毒委员会、中央社会治安综合治理委员会办公室、教育部、共青团中央决定，从2003年春季开始，在小学五年级至高中二年级全面开展毒品预防主题教育。现将有关事项通知如下：
一、从实践“三个代表”和关注民族未来的高度，进一步重视和加强中小学生毒品预防教育工作
当前，受国际毒潮的影响，我国的毒品问题仍在发展蔓延，青少年吸毒人数持续上升。特别是在鸦片、海洛因等传统毒品尚未得到有效控制的情况下，吸食、制贩冰毒、摇头丸等新型毒品违法犯罪活动又来势迅猛，严重影响青少年一代的身心健康。抓好中小学生毒品预防教育工作，是贯彻落实党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的具体体现，是保护青少年健康成长、最大限度减少新吸毒人员滋生、预防青少年违法犯罪的重要措施，也是加强公民思想道德建设的重要组成部分。各级禁毒、综治、教育行政部门和共青团组织要从实践“三个代表”重要思想、关注民族未来的高度，进一步重视和加强中小学生毒品预防教育工作，切实增强紧迫感和责任感。要在既往工作基础上，抓住机遇，采取切实有力措施，大力抓好中小学生毒品预防教育。
二、加强协作，落实责任，确保各项工作措施落到实处
各级禁毒、综治、教育行政部门和共青团组织要积极履行职责，充分发挥自身优势，注重协作配合，加强对中小学生毒品预防教育工作的组织、指导、协调、督促和经费上的支持。要建立并不断完善由禁毒、综治、教育行政、团组织等有关职能部门和学校负责人参加的联席会议制度，定期或不定期召集联席会议，交流情况，研究问题，部署检查工作，逐步形成齐抓共管的中小学生毒品预防教育工作机制。要建立和健全中小学生毒品预防教育责任制，学校主要领导要充分履行毒品预防教育工作第一责任人的职责。要把学校无涉毒现象作为综合评定学校工作的一项重要指标，并纳入社会治安综合治理目标管理责任制考核范围。
各级共青团组织要指导和帮助中小学校共青团、少先队组织开展禁毒教育主题团（队）日活动，积极组织开展“禁毒自护教育”培训班、夏令营等，使中小学生在喜闻乐见、寓教于乐的课外和校外活动中接受毒品预防教育。
各级综治部门要组织协调有关部门加强对中小学校及周边地区治安环境的综合治理，落实预防青少年违法犯罪工作措施，充分发挥兼职法制副校长的作用，强化禁毒法制教育，加强对中小学校治安综合治理的目标管理和考核。
各级禁毒部门要充分发挥组织、协调和督促作用，支持、指导同级教育行政、综治部门和共青团组织积极开展课内外、校内外的毒品预防教育活动；要积极开展中小学生毒品预防教育的师资培训工作，并根据需要选派骨干到中小学校举办禁毒知识讲座；要有计划地组织中小学生参观禁毒教育基地和戒毒所，积极开展直观教育，提高学生的感性认识。
三、充分发挥课堂教学的主渠道作用，不断增强中小学生毒品预防教育的科学性、针对性和实效性
2003年春季开始，全国中小学校从小学五年级至高中二年级全面开展毒品预防主题教育，在原有每学年开展“禁毒知识一堂课”基础上，拓展为两堂课，并开展相关的宣传教育活动。各中小学校要将毒品预防主题教育纳入教学计划，确定负责毒品预防教育的骨干教师，切实安排好课堂教学，增强教育的针对性、科学性和实效性，发挥好课堂教学的主渠道作用。各级教育行政部门要积极抓好中小学生毒品预防主题教育各项措施的督促和检查，切实通过课堂教学和多种形式的宣传教育与社会实践活动，使中小学生了解毒品的危害、预防毒品的基本知识及禁毒政策与法律法规，确立“珍爱生命，拒绝毒品”的意识，掌握拒绝毒品的方法与技能，养成健康、文明的生活方式。
四、突出重点，抓好典型，充分发挥典型的示范和导向作用
根据中小学生生理、心理特点和课业安排，初中二年级是进行毒品预防教育的最佳时期。各级教育行政部门和中等学校要在普遍开展毒品预防教育的同时，把初中二年级学生作为毒品预防主题教育的重点。结合实际，采取切实有效措施，通过课堂教学、团日活动、社会实践等多种形式，加大毒品预防教育力度，并不断探索适合于初二学生特点的教育方式和方法。各级禁毒、综治、教育行政部门和共青团组织要重点抓好若干所“中学生毒品预防教育活动示范学校”，充分发挥示范学校的导向和辐射作用，以典型带动全局，并运用解剖麻雀的方法，不断探求规律特点，推动中小学生毒品预防教育工作。示范学校的日常工作以教育行政部门为主，禁毒、综治部门和共青团组织积极辅助。
五、坚持以学校教育为主，社区教育辅助，形成点、面结合的中小学生毒品预防教育格局
各级禁毒、综治、教育行政部门和共青团组织要在坚持学校课堂教育主渠道作用的同时，充分发挥社区教育的辅助作用，避免形成校外教育的盲区。要将中小学生毒品预防教育与现有的创建“无毒社区”、“社区青少年远离毒品”、“不让毒品进我家”以及创建“安全文明校园”等活动有机结合起来，并以“6•26”国际禁毒日为契机，掀起中小学生毒品预防教育高潮。
各级共青团组织和教育行政等部门要加强社区青少年法律学校建设，并以此为阵地，面向中小学生和社区闲散青少年开展形式多样的毒品预防教育活动，形成学校与社区点面结合、学校教育与社区教育互补的毒品预防教育格局。要通过组织知心家庭学校，组织中小学生家长接受禁毒教育和亲子教育，帮助家长掌握有关禁毒知识和教育子女远离毒品的方法，以此加强对中小学生的社会、家庭毒品预防教育和监督。
为更好地掌握社区青少年法律学校开展中小学生毒品预防教育的情况，国家禁毒委、中央综治办、教育部、团中央将重点联系100所社区青少年法律学校。有关工作由团中央做出部署。
六、不断积累和总结经验，推动中小学生毒品预防教育工作向纵深发展
中小学生毒品预防教育是一项关系祖国和民族未来的长期性工作。各级禁毒、综治、教育行政部门和共青团组织要本着对国家和民族高度负责的精神，扎实抓好各项工作的落实，做到年初有计划，年终有总结。要经常进行调查研究，定期开展联合检查，研究问题，解决困难，推进工作。要善于在实践中积累和总结经验，并及时将好的做法和经验上报国家禁毒委办公室、中央综治办督导室、教育部基础教育司、团中央权益部。
国家禁毒委员会将会同教育部在中小学相关教材中开展禁毒渗透教学，组织专家编写中小学生毒品预防教育教学大纲和相关教育材料，开展禁毒教育师资培训，制作印送中学生毒品预防教育挂图等，并会同中央综治办、教育部、团中央在适当时候召开全国中小学生毒品预防教育工作经验交流会，总结各地好的做法和经验，推动中小学生毒品预防教育工作向纵深发展。
关于转发市发展计划局《中山市固定资产投资项目立项登记备案暂行办法》的通知
广东省中山市人民政府
关于转发市发展计划局《中山市固定资产投资项目立项登记备案暂行办法》的通知
中府[2001]129号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将市发展计划局《中山市固定资产投资项目立项登记备案暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
二OO一年十二月十八日
中山市固定资产投资项目立项登记备案暂行办法
第一条 为进一步深化固定资产投资审批制度改革，简化办事程序，逐步建立完善的固定资产投资管理体系，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称登记，是指项目立项登记部门依照投资者申请，对固定资产投资项目的有关内容予以确认的行政行为；备案是指项目立项登记部门按照规定，将本部门登记项目报项目管理机关备案的行政行为。
第三条 中山市发展计划局是全市固定资产投资项目立项登记备案的管理机关，负责固定资产投资项目立项登记的指导、监督、检查、协调和投资信息的收集、分析工作。
中山市发展计划局委托各镇区办理本镇区固定资产投资项目立项登记工作；各镇区项目登记部门按要求将项目立项登记材料报市发展计划局备案。
第四条 各镇区须有一名领导具体协调固定资产投资项目立项登记管理工作，并指定专门部门为项目立项登记部门，负责辖区内固定资产投资项目立项登记管理工作，项目立项登记部门的职责是：
（一）负责本镇区固定资产投资的综合分析工作，并配合市发展计划局对本镇区固定资产投资项目进行管理。
（二）受理本镇区固定资产投资项目的立项登记申请，审核投资者申报材料，发放《中山市固定资产投资项目立项登记证明》（格式见附件一，该登记证明与现行的固定资产投资项目立项批文具有同等效力）或《固定资产投资项目立项处理意见》（格式见附件二，该意见需明确说明不予登记的理由，并提出办事指引）。
（三）每月第5个工作日前将上月发放的《中山市固定资产投资项目立项登记证明》及项目立项的申请材料送市发展计划局备案。
（四）跟踪已登记固定资产投资项目的落实情况，督促并代投资者到市发展计划局办理《广东省固定资产投资许可证》有关手续。
第五条 投资者持项目立项申请材料报所在镇区项目立项登记部门。对符合登记要求的项目，项目立项登记部门向市发展计划局申请项目立项登记证明编码（格式见附件三，该编码统一由市发展计划局发放），套打并发放《中山市固定资产投资项目立项登记证明》；对不符合登记要求的固定资产投资项目，项目立项登记部门制作并发放《固定资产投资项目立项处理意见》。对申报资料不齐备的固定资产投资项目，项目立项登记部门列出需补充的材料，当面告知申报者并退回申报材料，待材料补齐上报后重新受理。
各镇区项目登记部门应在收齐材料后2个工作日内发出《中山市固定资产投资项目立项登记证明》或《固定资产投资项目立项处理意见》。
第六条 项目立项登记申请应提交的材料包括：固定资产投资项目立项登记申请表（一式两份，格式见附件四），投资企业营业执照或企业名称预先核准通知书影印件（一式两份）；自然人投资的项目立项登记可由项目所在村民委员会代为申请。
第七条 中山市发展计划局根据各镇区预计固定资产投资项目量，按月向各镇区发放印有“中山市发展计划局固定资产投资项目立项登记专用章”的空白《中山市固定资产投资项目立项登记证明》；项目立项登记证明仅限于办理固定资产投资项目立项登记时使用，不得涂改、复制及转让。《固定资产投资项目立项处理意见》可盖项目所在镇区项目立项登记部门公章。
第八条 各镇区对固定资产投资项目进行登记管理应以服务为宗旨，不得擅自增加登记前置条件、借机乱收费、乱摊派、搞变相审批或擅自转让、复制空白《中山市固定资产投资项目立项登记证明》等，一经发现应及时纠正，限期整改，并追究主要负责人、直接责任人的行政责任，整改无效者取消所在镇区固定资产投资项目立项登记委托资格。
第九条
投资者应当按照项目立项登记证明所规定的内容进行建设，如确因建设需要需对登记备案的内容进行调整的，应到市发展计划局办理变更手续。
第十条 投资者认为项目立项登记部门不依法办理登记手续或认为登记部门不予登记的理由不成立的，可直接向市发展计划局申诉，也可依照法律的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第十一条 下列固定资产投资项目立项因超过市级审批权限或涉及国家、省、市产业政策及需相关部门联审，暂不适用本办法，仍按现行规定办理。
（一）政府投资项目（含公有企业投资300万元以上或投资额超出其资产净值20%的控股项目）；
（二）需报省或省以上有关部门审批的固定资产投资项目（投资额超过 3000万元和限制发展类项目）；
（三）市政府《关于中山市政府审批制度改革有关问题的通知》（中府[2001]15号文）规定由发展计划局牵头联审的项目（中计[2001]51号）；
（四）房地产项目；
（五）专业市场、肉菜市场项目；
（六）享受市建设项目用地办证费优惠的市优先鼓励发展工业项目。
第十二条
本办法自2002年1月1日起实施。凡与本办法不符的有关规定，以本办法为准。
附件二：
固定资产投资项目立项处理意见
×××××× ：
报来 ××××××××××××××××××项目立项登记申请收悉。该项目因××××××××××××××原因不符合《中山市固定资产投资项目立项登记备案暂行办法》的有关规定，不能登记立项。
建议你（厂、司）××××××××××××××。
××××××
2001年 月 日
附件三：
关于《中山市固定资产投资项目立项登记证明》编码说明
为加强对固定资产投资的信息收集与统计分析工作，对《中山市固定资产投资项目立项登记证明》（简称《登记证明》）实施13位数字的编码制度。
1、《登记证明》编码的前2位数字是镇区代码，第3至第6位为行业代码，第7位至第8位数字为年份代码，第9至第12位为项目立项全市顺序码。
镇区代码表（如下表）
镇（区）代码表
01 火炬区 13 坦洲镇
02 石岐区 14 三角镇
03 东 区 15 横栏镇
04 西 区 16 南头镇
05 南 区 17 阜沙镇
06 小榄镇 18 南朗镇
07 黄圃镇 19 三乡镇
08 民众镇 20 板芙镇
09 东凤镇 21 大涌镇
10 东升镇 22 神湾镇
11 古镇镇 23 港口镇
12 沙溪镇 24 五桂山镇
行业分类代码：根据广东省统计局《统计分类标准和代码汇编》。
2、《登记证明》编码由市发展计划局根据投资人填写的《中山市固定资产投资项目立项登记申请表》内容统一编制。
3、各镇区项目立项登记部门在发出《登记证明》前，必须向市发展计划局申领《登记证明》编码。
中山市人民政府
上海市市容环卫局关于印发《上海市新郊区村容整治达标验收办法》的通知
上海市市容环卫局
上海市市容环卫局关于印发《上海市新郊区村容整治达标验收办法》的通知
沪容环〔2006〕88号
有关区(县)市容环卫部门:
为贯彻落实《上海市新郊区村容整洁达标建设指导意见（2006—2008年）》，有效推进村容整洁达标建设活动，现将《上海市新郊区村容整洁达标验收办法》印发给你们，请认真按照执行。
附件：上海市新郊区村容整洁达标验收办法
上海市容环境卫生管理局
二○○六年六月一日
上海市新郊区村容整洁达标验收办法
根据《上海市郊区整洁村标准（试行）》，为有效推进本市新郊区村容整洁达标建设活动，特制定村容整洁达标验收办法。
一、验收程序与方法
1.验收程序。
经建制村自愿申报，镇乡（街道、园区）组织推荐，区、县组织初验收；初验收通过后报市市容环卫局，由市市容环卫局有关部门组织对建制村完成村容整洁达标建设的情况进行验收。
2.验收方法。
验收分为区级验收和市级验收，区级验收为普遍验收，市级验收为抽样验收。市、区验收小组成员不少于5人，社会、专业人员和非验收区的人员须占一半以上。
验收分为现场检查和资料检查两个方面，现场检查项目的数量可以采取随机的抽查方法进行，资料检查项目要求全面详细。被验收的建制村将有关资料整理成册，便于送检。
二、验收内容
根据沪容环发〔2006〕12号文件精神，上海市新郊区村容整洁达标建设的验收重点是开展八项主要任务和三项重点推进活动所取得的实效。
1.现场验收项目是环卫公共设施设备、保洁服务质量和村宅容貌建设和管理等；
2.资料验收项目是村委会自治管理（环境卫生）制度、保洁员队伍建设和管理、志愿者队伍建设和活动记录、经费保障制度等（附件1）。
三、评分标准
村容整洁达标建设验收评分分值为满分100分（附件2），其中：组织管理（20分），道路、村宅、环境卫生责任区管理（20分），环卫公共设施设备管理（20分），固体废弃物管理（20分），水域管理（10分），小集市环境卫生管理（10分）。
四、验收命名
区级验收总得分在90分以上（含90分）的建制村，经过必要整改后可报市级验收通过。市级验收的建制村，进入“整洁村”命名的候选者名单，经市局网站和区县新闻媒体公示征求意见后，再予命名。
附件：
1.上海市整洁村审批表
2.上海市新郊区村容整洁达标验收评分标准