浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第８６号



　　《杭州市城市节约用水管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王永明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年六月二十一日

　　　　　　　　　　　 杭州市城市节约用水管理办法



　　第一条　为了加强本市节约用水管理，保障生活、生产用水需要，根据国家《城市节约用水管理规定》和《浙江省城市节约用水管理实施办法》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市自来水供水管网到达区域内的节约用水的管理工作。自来水用水单位和个人，均须遵守本办法。


　　第三条　杭州市市政公用事业管理局是本市节约用水行政主管部门。杭州市节约用水办公室（以下简称市节水办）具体负责实施本办法。
　　有关行业行政主管部门，应协同搞好本行业节约用水管理工作。


　　第四条　本市实行计划用水，厉行节约用水。节约用水行政主管部门应根据城市供水发展规划，制定节约用水规划，报市人民政府批准后实施。


　　第五条　本市设立节约用水科技发展基金和技术改造基金，分别专项用于节约用水技术的研究，节约用水设备、设施、器具的研制、开发，节约用水先进技术的推广应用和节水技术改造项目的建设。


　　第六条　市节水办应根据水资源统筹规划、长期供水计划、供水能力和用水定额，会同有关部门及供水企业核定并下达各用水单位的年度和月度用水计划指标。
　　市节水办应会同有关行业主管部门制定综合用水、单项用水的定额及水的重复利用率。
　　市节水办应定期对用水计划指标的执行情况进行检查。
　　用水单位在用水设备、器具符合节水要求，水的重复利用率、用水定额达到规定的行业指标的情况下，确因发展需要增加用水计划指标的，经市节水办审核、批准，并按规定缴纳城市供水设施增容费后，可增加用水计划指标。
　　城市供水设施增容费实行财政专户储存，并纳入城市维护建设资金统一管理，专项用于城市供水设施建设。


　　第七条　各用水单位应严格执行供水计划，不得私自转供水。因特殊情况需临时转供水的，须经市节水办会同有关部门批准。


　　第八条　各单位要严格用水管理，建立健全节约用水责任制。
　　各用水单位应做好进水总表表井的维护管理，协助市节水办抄表人员定期抄见水表。因用水单位责任，致使无法抄见水表的，日用水量按进水总表额定流量不间断使用计算。
　　各用水单位应根据市节水办的规定，定期进行水量平衡测试，加强对用水设备、管道的检修。
　　各用水单位应建立、健全用水管理制度和统计台帐，定期向市节水办和单位主管部门报送各类用水统计报表。


　　第九条　新建的居民住宅应安装分户计量水表。
　　用水单位不得对居民生活用水实行包费制。


　　第十条　在用水需求量超过供水能力时，经市人民政府批准，市节水办可对用水单位采取临时限制用水措施，保证居民生活用水。


　　第十一条　用水单位应把节约用水措施纳入企业技术改造计划。冷却、洗涤等用水应循环、重复使用，一水多用，综合利用，提高水的重复利用率。


　　第十二条　用水单位实施新建、扩建、改建项目（包括技术改造项目，以下统称建设项目），应当配套建设节约用水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　节约用水设施设计方案，应经市节水办审核。项目竣工须经市节水办验收合格后，方可供水。


　　第十三条　用水单位和个人应选用符合国家标准的节水型用水设备（含冷却塔）、器具，安装节水、防溢装置。
　　车辆清洗站应安装使用循环用水的节水洗车设备。禁止使用民用供水设施从事经营性车辆冲洗业务。
　　新建房屋安装的便器水箱和配件，必须是符合国家标准的节水型便器水箱和配件；已建房屋使用的便器水箱和配件，凡属国家有关行政主管部门通知淘汰的，应逐步更换。


　　第十四条　供水企业、房屋管理机构应加强对供用水设备、设施（含屋顶水箱，下同）、器具的管理、维修，降低漏失率。发现供水设备、设施、器具漏水或者接到漏水报告后，应立即赶赴现场处理。


　　第十五条　用水单位应与市节水办签订《专用托收协议书》。


　　第十六条　用水单位超计划用水的，市节水办应通知其采取措施，降低超计划用水量，并对超计划用水部分除按现行水价收取水费外，另行收取超计划用水加价水费。
　　超计划用水其超量部分加价水费计费方法为：超计划用水量在１０％以下（１０％，下同），按现行水价１倍计费；超计划用水量在２０％以下，按现行水价２倍计费；超计划用水量在３０％以下，按现行水价３倍计费；超计划用水量在３０％以上的（不含３０％），按现行水价５倍计费。　
　　超计划用水加价水费由市节水办收取，实行财政专户储存，专款专用于节约用水技术的研究、节约用水设备、设施、器具的研制开发、节约用水技术改造和开展节约用水管理工作等。


　　第十七条　对违反本办法的用水单位和个人，由市节水办按下列规定进行处罚；情节严重的，由市节水办提请市市政公用局停止供水：
　　（一）未经批准擅自转供水的，按转供水量处以现行水价５倍的罚款，并可扣减其转供部分水量的用水计划指标。
　　（二）未按规定完成水量平衡测试的，扣减３０％以下用水计划指标。
　　（三）用水设施、管道等因管理不善造成漏水的，从发现当日起按测算的漏水量处以现行水价５倍的罚款。
　　（四）未建立、健全用水管理制度和统计台帐的，责令限期改正，逾期不改的，扣减３０％以下用水计划指标。
　　（五）对居民生活用水实行包费制的，责令限期改正，逾期不改的，扣减３０％以下用水计划指标。
　　（六）冷却、洗涤等用水未采取重复利用措施或有节水设施而无故停用的，责令限期改正，逾期不改的，按其设计月用水量处以现行水价５倍的罚款，并可扣减其设计冷却、洗涤等月用水量等值的用水计划指标。
　　（七）实施建设项目未按规定建设相应的节约用水设施，或者节约用水设施经验收不合格的，建设项目不得通过竣工验收，并责令限期完善节约用水设施，逾期不建设的，扣减３０％以下用水计划指标。
　　（八）未按规定选用节水型的用水设备（含冷却塔）、器具或未安装节水、防溢装置的，扣减３０％以下用水计划指标。
　　（九）车辆清洗站未按规定安装使用循环用水节水洗车设备的，或使用民用供水设施从事经营性车辆清洗业务的，按实际用水量处以现行水价５倍的罚款。
　　（十）新建房屋的产权单位或个人安装不符合国家标准的便器水箱或配件的，责令限期更换，并按每套便器水箱或配件处以１００元以下的罚款。
　　（十一）供水企业、房屋管理机构在发现供水设备、设施、器具漏水或接到漏水报告后，未在规定时限内赶赴现场处理的，从发现当日起按测算的漏水量处以现行水价５倍的罚款。
　　（十二）因施工造成供水管线漏损的，除按有关规定处理外，从发现当日起按测算的漏水量处以现行水价１０倍的罚款。


　　第十八条　被处以罚款或加价水费的单位，应按规定期限向市节水办缴付罚款或加价水费；逾期缴付加价水费的，按日加收５‰的滞纳金。
　　罚款收入全额上缴市财政。


　　第十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起１５日内，向本级人民政府申请复议，或者直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十条　阻挠市节水管理人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第二十一条　市节水管理人员应秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的执法人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第二十二条　各县（市）节约用水管理可参照本办法执行。


　　第二十三条　本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。实施中的具体应用问题，由杭州市市政公用事业管理局负责解释。


　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。杭州市人民政府１９８２年６月２８日发布的《关于实行计划供水和节约用水的试行办法》同时废止。



上海市人民政府


上海市人民政府令（第48号）



　　《上海市长江口中华鲟自然保护区管理办法》，已经2005年3月9日市政府第66次常务会议通过，现予发布，自2005年4月15日起施行。

市　长　韩　正
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月十五日



上海市长江口中华鲟自然保护区管理办法

（2005年3月15日上海市人民政府令第48号发布）

　　

　　第一条（目的和依据）
　　为加强长江口中华鲟自然保护区的管理，保护中华鲟及其赖以栖息生存的自然生态环境和自然资源，根据有关法律和《中华人民共和国自然保护区条例》等法规，制定本办法。
　　第二条（保护区性质和范围）
　　位于崇明岛东滩的长江口中华鲟自然保护区（以下简称保护区）是经市政府确定，以中华鲟及其赖以栖息生存的自然生态环境为主要保护对象的特殊区域。
　　保护区北起八滧港，南起奚家港，由崇明岛东滩已围垦的外围大堤与吴淞标高负5米的等深线围成。
　　第三条（管理机构）
　　上海市农业委员会（以下简称市农委）会同崇明县政府负责保护区规划的编制、保护区的建设及相关管理活动。市农委所属的上海市长江口中华鲟自然保护区管理处（以下简称保护区管理处）负责保护区的日常管理。
　　上海市环境保护局（以下简称市环保局）负责对保护区的环境保护实施指导和监督。
　　本市海洋、水务、交通、公安和海事等有关部门按照各自的职责，协同做好保护区的管理工作。
　　第四条（保护区范围的调整及其程序）
　　保护区的范围可以根据滩涂淤涨、中华鲟分布和活动情况的变化，进行必要的调整。
　　保护区范围的调整由市农委会同崇明县政府及相关行政管理部门提出方案，经自然保护区评审委员会评审后，由市环保局进行综合平衡，提出审核建议，上报市政府批准并予以公布。
　　第五条（界标的设置）
　　保护区管理处应当按照市政府批准并公布的保护区范围，在保护区边界的显著位置设置区域界标。
　　第六条（封区管理期）
　　在每年5月1日至9月30日的中华鲟幼鱼集中活动期间，保护区实施封区管理。封区期间，禁止从事渔业等生产经营活动。
　　第七条（非封区管理期）
　　非封区管理期间，渔民进入保护区从事渔业生产活动的，应当依法办理捕捞许可证。
　　第八条（禁止行为）
　　禁止任何单位和个人在保护区内从事下列活动：
　　（一）破坏、损毁或者擅自移动保护区界标和保护设施；
　　（二）排放、倾倒或者弃置污染物；
　　（三）采用投毒、爆炸或者电捕等方式采捕水生动植物；
　　（四）搭建、爆破、钻探；
　　（五）挖泥、烧荒、开垦；
　　（六）其他影响中华鲟栖息生存环境的活动。
　　第九条（科研活动的申请和审批）
　　因教学实验和标本采集等需进入保护区从事有关科学研究活动的，应当向保护区管理处提交书面申请；境外组织或者个人进入保护区从事科学研究、教学实验和标本采集活动的，应当向市农委提交书面申请。
　　书面申请应当包括以下内容：
　　（一）申请人的基本情况；
　　（二）进入保护区实施的具体项目和主要目的；
　　（三）预定活动的时间、内容、规模、人数、范围以及使用的相关设备等。
　　市农委或者保护区管理处应当自受理申请之日起20个工作日内，作出审批决定。经审批同意的发给《保护区通行证》；不同意的应当书面说明理由。
　　进入保护区从事科学研究等活动需捕捉中华鲟或者采集中华鲟鱼类标本的，经受理申请的部门审核，并向国务院渔业行政主管部门申请特许捕捉证后，方可从事相关活动。
　　第十条（进入人员的总量控制）
　　保护区管理处应当会同崇明县政府以及渔政等相关管理部门，制定对封区和非封区管理期进入保护区从事科学研究等活动人员的总量控制计划。
　　第十一条（紧急情况下的进入）
　　因防汛抗灾、灾害性天气影响等紧急情况进入保护区的，应当遵守保护区的各项规定，并向保护区管理处通报；相关情形消除后，应当立即退出保护区。
　　第十二条（突发事件处理）
　　因发生事故或者其它突发性事件，造成或者可能造成保护区污染或者其他破坏的，有关单位或者个人应当立即采取措施，并及时向保护区管理处和当地环境保护部门报告，接受调查处理。
　　第十三条（外围作业的控制）
　　在保护区周边进行重大建设工程的，作业单位应当事先与保护区管理处协商，经专家论证可能对保护区内的自然资源及其生态环境产生影响的，作业单位应当采取有效控制措施。
　　第十四条（误捕放生）
　　渔民在捕捞作业时误捕中华鲟及其他珍贵、濒危水生野生动物的，应当立即无条件放生。
　　第十五条（应急处置）
　　任何单位和个人发现受伤、搁浅或者因误入港湾、河汊而被困的中华鲟及其他珍贵、濒危水生野生动物的，应当采取应急救护措施，并及时报告保护区管理处；发现中华鲟及其他珍贵、濒危水生野生动物已经死亡的，应当交由保护区管理处妥善处理。
　　因保护、抢救中华鲟及其他珍贵、濒危水生野生动物发生财产损失的，可以向保护区管理处申请补偿；经调查情况属实的，由保护区管理处按照有关规定和标准，给予适当补偿。
　　第十六条（救护处置）
　　保护区管理处应当建造暂养救护设施，并配备必要的救护人员，负责伤病中华鲟的救护、医治等。
　　第十七条（繁殖及增殖）
　　保护区管理处应当协助有关部门开展中华鲟的科学研究，组织实施中华鲟的人工繁殖和增殖放流。
　　第十八条（资源调查和环境监测）
　　保护区管理处应当在保护区内开展中华鲟自然资源调查和环境监测，定期对中华鲟的活动规律、种群数量和行为习性进行巡视。
　　第十九条（经费）
　　保护区的保护经费主要来源于以下渠道：
　　（一）财政专项拨款；
　　（二）国内外组织或者个人捐赠；
　　（三）法律允许的其他筹集方式。
　　第二十条（表彰和奖励）
　　市农委对在保护区的建设、管理和有关的科学研究工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。
　　第二十一条（行政处罚）
　　封区期间进入保护区从事捕捞等生产活动的，由保护区管理处责令改正，并根据不同情节处以300元以上1万元以下的罚款。
　　擅自移动或者破坏保护区界标的，由保护区管理处责令恢复原状或者赔偿损失，并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款。
　　在保护区进行挖泥、烧荒、开垦等活动的，由保护区管理处责令恢复原状或者采取其他补救措施，并可以根据不同情节处以300元以上1万元以下的罚款。
　　在保护区进行搭建、爆破、钻探等活动的，由保护区管理处责令恢复原状或者采取其他补救措施，并可以根据不同情节处以200元以上2万元以下的罚款。
　　未经批准擅自进入保护区从事科学研究等活动的，由保护区管理处责令改正，并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款。
　　违反本办法规定，给中华鲟保护和保护区的生态环境造成损失的，由市农委责令当事人依法予以赔偿；有违法所得的，没收违法所得。
　　第二十二条（相关部门实施的处罚）
　　在保护区内采用投毒、爆炸方式进行捕捞，在保护区内排放、倾倒、弃置污染物，或者捕杀国家重点保护水生野生动物的，由环保、渔业等行政主管部门按照相关法律、法规的规定予以处罚。
　　对违反本办法，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条（救济途径）
　　当事人对市农委或者保护区管理处作出的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十四条（施行日期）
　　本办法自2005年4月15日起施行。