上海市人民政府


上海市租赁业务外汇管理规定
上海市政府



第一条 为积极推进租赁业务的发展，参照《非银行金融机构外汇管理办法》和外债管理的要求，结合本市实际情况，制订本规定。
第二条 凡本市国营、集体和外商投资的租赁公司以及兼营租赁业务的金融和非金融机构（以下简称租赁单位）与本市机关、部队、团体、学校、国营企事业单位、城乡集体经济组织、外商投资企业等单位（以下简称承租单位）发生以外汇收付租赁业务行为的，均适用本规定。
凡本市租赁公司与本市以外的承租单位发生租赁业务的，其有关支付租赁费的外汇来源，可适用承租单位所在地的有关规定。
第三条 租赁公司应在主管部门批准经营或兼营外汇租赁业务后二十天内，将批准的章程和业务范围报送国家外汇管理局上海分局（以下简称外汇管理部门）。
第四条 承租单位用于支付租赁费只限于下列外汇∶
（一）承租单位的自有外汇；
（二）租赁受益项目新增产品销售所得的外汇；
（三）国家或地方政府拨给承租单位用于支付引进技术或设备租赁费用的专项外汇；
（四）经外汇管理部门批准的其他外汇。
第五条 承租单位用于向租赁单位支付租赁费用的外汇来源，应向外汇管理部门申报，并列入地方外汇支出计划。但外商投资企业除外。
租赁费外汇来源申报书格式由外汇管理部门制定。
第六条 租赁合同签订后，租赁单位应将合同副本连同下列资料报送外汇管理部门备案∶
（一）承租单位向外汇管理部门申报的《租赁费用外汇来源申报书》；
（二）承租单位经主管部门批准的项目可行性研究报告，或项目建议书；
（三）承租单位项目基建部分已纳入国家或地方计划的证明文件。
外汇管理部门在收到合同副本及资料后七天内如无异议，则视同认可。
第七条 租赁项目如属租赁单位为境外租赁单位转租赁或联合租赁性质，应在与承租单位签订的租赁合同中注明。
第八条 租赁单位应于每年十一月底前向外汇管理部门编报下年度外汇资金来源和运用计划（资金来源包括以转租赁或联合租赁方式利用外资的部分）。但外商投资的租赁单位除外。
第九条 租赁公司以借款人名义向境外筹借商业贷款，须事先向外汇管理部门提出申请，经批准后方能对外正式签订借款合同。但外商投资的租赁单位除外。
第十条 租赁单位在境外借款合同签订后十五天内，必须将合同副本报送外汇管理部门备案。
第十一条 租赁单位应向外汇管理部门报送下列资料∶
（一）本币和各种外币资产负债表；
（二）本币和各种外币损益计算书；
（三）各种外币收支情况表（季报）。
第十二条 外汇管理部门有权检查租赁单位的外汇收支情况及承租单位租赁费用的外汇来源和偿付情况。
第十三条 租赁单位和承租单位若有违反本规定的行为，外汇管理部门有权视情节轻重给予警告、罚款等处罚。
第十四条 本规定由国家外汇管理局上海分局负责解释。
第十五条 本规定自一九八八年六月一日起施行。



1988年5月15日
台湾地区是如何进行“新型农村社区建设”的?

刘建昆


　　台湾地区并无所谓“新型农村社区建设”之类的名目。但是，改善农村居民居住条件这类行政活动，在台湾地区同样也是存在的。本文拟根据研读台湾有规定简单介绍下台湾进行“农村社区建设”的基本程序。

　　台湾地区《土地征收条例》第四条规定：“有下列各款情形之一者，得为区段征收：……五、农村社区为加强公共设施、改善公共卫生之需要或配合农业发展之规划实施更新者。”另外，非都市土地实施开发建设，并且不涉及城市规划的，也比照该款办理。

　　区段征收是政府根据建设需要，运用行政权力对私人的土地所有权加以限制或有偿剥夺，即让政府可以整区整段征收私人土地，加以规划整理后，除保留公共设施用地和补偿原土地所有者一部分土地外，其余的均可以分宗出售或出租，开发所需的资金，还可以用加征建筑费的方式分摊在出售。就是说，政府既可以无偿获得一批公共设施用地，又无须负担大量建设费用。总而言之，区段征收、规划整理是“政府”在土地私有制度下建设计划的特殊政策，也是实现土地重划的一种有效措施。1969年至1999年底，三十多年时间里，台湾地区共办理完区段征收29区，土地面积1622公顷，其中取得建筑用地705公顷，公共设施用地909公顷，节省当局财政负担590亿新台币。

　　《土地征收条例》第四条规定：“第一项第五款之开发，需用土地人得会同有关机关研拟开发范围，并检具经上级目的事业主管机关核准之兴办事业计划书，报经中央主管机关核定后，先行区段征收”。

　　《土地征收条例》“区段征收范围勘选、计划之拟定、核定、用地取得、拆迁补偿、工程施工、分配设计、地籍整理、权利清理、财务结算及区段征收与都市计划配合等事项之实施办法，由中央主管机关定之。”据此，台湾地区制定了《区段征收实施办法》。该办法将实施区段征收的程序分为准备作业的六个步骤，及正式作业程序的十八个步骤。其规定的严谨细致，与我们的大跃进式的“新型农村社区建设”简直不可同日而语。

其具体步骤和依据如下：

区段征收作业程序及相关条文

一、准备作业

（一）、范围勘选

相关条文：土地征收条例第４条、土地征收条例施行细则３条、区段征收实施办法第３、４、５、６条

（二）、办理变更、新订或扩大都市计划作业

相关条文：区段征收实施办法第７、８、９、１０、１１、１２、１４条、都市计划法第２６、２７条

（三）、范围边界分割测量

相关条文：区段征收实施办法第１３条

（四）、建筑改良物禁止事项之报核及公告

相关条文：土地征收条例第３７条、土地征收条例施行细则第３４条

（五）、地籍资料整理、调查及缮造清册

相关条文：土地征收条例第１２、２４条

（六）、征收补偿费查估及缮造清册

相关条文：土地征收条例第３０、３１、３２、３３、３４条、土地征收条例施行细则第２５、３３条

二、正式作业

（一）、核定抵价地比例

相关条文：土地征收条例第３９条、土地征收条例施行细则第４０条、区段征收实施办法第１６条