辽宁省人大常委会


辽宁省实施《中华人民共和国工会法》规定
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　


2002年9月26日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过
根据2006年1月13日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议关于修改《辽宁省实施<中华人民共和国工会法>若干规定》的决定修正

第一条 为贯彻实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），依据有关法律、法规，结合我省实际,制定本规定。
第二条 我省行政区域内的企业、事业单位、机关及其他组织，均应遵守《工会法》和本规定。
第三条 维护职工合法权益是工会的基本职责。工会应当认真履行法律赋予的职责。企业、事业单位、机关以及其他组织应当尊重法律赋予工会的权利。
第四条 工会应当对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义和民主与法制、职业道德教育；组织职工开展业余文化、技术学习和培训；教育职工遵守劳动安全卫生规程和劳动纪律，努力完成生产和工作任务。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五条　进城务工人员、劳务工有依法参加和组织工会的权利。
工会应当维护进城务工人员、劳务工合法权益，发现用人单位对进城务工人员、劳务工有克扣或者拖欠工资、强令违章冒险作业、歧视虐待等行为的，应当按照本规定第二十五条程序处理。
第六条　上级工会依据《工会法》和本规定，可以到基层单位指导、帮助组建工会，任何单位和个人不得阻挠。
组建工会，需经上级工会同意成立工会委员会筹备组。由筹备组发展会员，组织召开会员大会或者会员代表大会，民主选举产生工会委员会。
自筹建工作开始的下个月起，拟建工会的单位每月按职工工资总额的百分之二提取工会筹备金。工会筹备金主要用于筹建工会所发生的有关费用。
第七条 企业职工人数较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工会的联合会。城市社区可以根据需要建立与其相适应的工会组织。
第八条 在进城务工人员、劳务工数量较多的单位或者个体工商户用工集中的场所，可以根据实际情况建立工会组织。
工商行政管理等政府有关部门应当支持在个体工商户用工集中的场所组建工会组织。
第九条 女职工人数较多的企业、事业单位和机关，可以建立工会女职工委员会；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员，代表和维护女职工的特殊权益。
第十条 基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，经省、设区的市总工会或者省产业工会登记确认，即取得社会团体法人资格。
第十一条 企业、事业单位工会应当独立设置，任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织。
第十二条 企业、事业单位职工人数二百人以下的，可以设工会专职工作人员；职工人数二百人以上的，应当设工会专职工作人员，具体人数由上一级工会与企业、事业单位协商确定。
　第十三条　工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。确因工作需要调动时，在作出决定前，应当以书面形式征得本级工会委员会和上一级工会的同意。本级工会委员会和上一级工会，应当在接到通知之日起十五日内以书面形式作出答复。
第十四条 基层工会非专职委员，因工会工作需要占用工作时间，工会应当事先通知所在单位；占用工作时间每月不超过三个工作日，可以与所在单位协商在本年度累计使用，其工资照发，其他待遇不受影响。
第十五条 企业应当依法建立职工代表大会制度。企业工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。
各级地方总工会和产业工会指导企业职工代表大会依法开展工作。
第十六条 县级以上各级总工会应当做好推行厂务公开的日常工作，促进国有企业、集体企业及其控股企业的民主管理工作。
国有企业、集体企业及其控股企业工会应当组织职工积极参与厂务公开活动，对厂务公开工作进行评议和监督。
第十七条 企业、事业单位在研究制定重要规章制度和涉及职工切身利益的重大问题时，应当事先征求工会意见。
第十八条 工会应当支持董事会、监事会中的职工代表履行职责，维护职工的合法权益。
董事会、监事会中的职工代表在行使职权时，应当如实表达职工的意愿，并定期向职工代表大会或者全体职工报告工作，主动接受职工的监督。
　　第十九条　工会应当帮助、指导职工与企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动合同。政府有关部门、企业以及实行企业化管理的事业单位拟订劳动合同文本时，应当听取工会的意见。
　　企业以及实行企业化管理的事业单位与职工未签订劳动合同的，工会有权要求纠正，或者建议有关部门依法处理。
第二十条 工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位就劳动报酬、社会保险和福利、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训等事项，进行平等协商，签订集体合同，也可以签订专项集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。
在小型企业集中的区域或者行业，可以由工会代表职工与企业组织或者企业，进行平等协商，签订区域性或者行业性集体合同。
第二十一条 工会负责监督集体合同的履行。对履行合同中出现的问题，工会应当及时与企业进行协调处理。
第二十二条 用人单位与工会在平等协商签订集体合同过程中发生争议，协商解决不成的，劳动和社会保障行政部门应当会同同级工会协调处理。
第二十三条 企业工会应当支持企业的生产、经营活动，教育职工认真履行劳动合同和集体合同，遵守企业的规章制度。
第二十四条 上级工会应当帮助、指导和监督检查企业工会与企业进行平等协商、签订集体合同。
上级工会根据企业工会的要求，可以派工作人员作为顾问参与平等协商，帮助企业工会签订集体合同。
第二十五条 企业、事业单位违反劳动法律、法规、规章的规定，有下列侵犯职工劳动权益情形之一的，县级以上各级总工会有权向企业、事业单位发出《劳动法律监督意见书》，要求限期改正，企业、事业单位应当予以研究处理，并向工会作出答复；企业、事业单位拒不改正的，工会可以向当地人民政府有关部门发出《劳动法律监督建议书》，也可以请求当地人民政府依法处理：
（一）克扣或者无故拖欠职工工资的；
（二）低于当地最低工资标准支付工资的；
（三）不提供劳动安全卫生条件的；
（四）违法延长劳动时间的；
（五）不按有关规定登记、申报社会保险及缴纳社会保险费用和支付社会保险金的；
（六）侵犯女职工和未成年工特殊权益的；
（七）其他严重侵犯职工劳动权益的。
　　第二十六条　工会有权对企业、事业单位侵犯职工合法权益的问题进行调查，在调查时可以依法查阅、复制与侵权有关的资料，有关单位应当予以协助，提供便利条件，不得阻挠或者拒绝。
　　第二十七条 工伤职工本人没有能力提出工伤待遇申请的，本单位工会或者上级工会可以代表工伤职工提出待遇申请。
第二十八条 基层工会委员会负责劳动争议调解委员会的日常工作，上级工会对劳动争议调解工作进行指导。
乡镇、城市街道以上的工会可以设立劳动争议调解指导委员会，指导所属劳动争议调解委员会开展工作，并调解未建立劳动争议调解委员会的企业发生的劳动争议。
第二十九条 县级以上各级总工会可以按有关规定设立职工法律援助组织，为职工提供法律服务。
第三十条 县级以上各级总工会应当参与劳动模范和先进生产（工作）者待遇政策的制定，并督促有关部门和单位落实劳动模范和先进生产（工作）者的待遇。
第三十一条　县级以上各级人民政府及其所属部门在研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。未吸收工会参加或者未征求工会意见的，工会组织有权要求本级或者上一级人民政府予以处理。
第三十二条 县级以上各级人民政府可以与同级工会召开联席会议或者采取其他方式，向同级工会通报政府的重要工作部署和涉及职工权益的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。
第三十三条 地方各级人民政府及其劳动保障、公安、税务、工商行政管理、司法行政等部门和人民法院应当在其职责范围内，支持工会依法开展工作。
第三十四条 县级以上各级人民政府劳动和社会保障行政部门应当会同同级工会和企业方面的代表，建立劳动关系三方协商机制。
劳动关系三方共同形成的协议，各方应当在各自的职责范围内认真组织实施。
第三十五条 劳动关系三方共同研究解决如下劳动关系方面的重大事项：
（一）推行和完善平等协商、集体合同制度以及劳动合同制度；
（二）企业改制改组过程中的劳动关系；
（三）企业工资收入分配；
（四）最低工资、工作时间和休息休假、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、生活福利待遇、职业技能培训等职工劳动权利的维护；
（五）劳动争议的预防和处理；
（六）职工民主管理和工会组织建设；
（七）其他有关劳动关系调整的事项。
第三十六条 建立工会组织的企业以及实行企业化管理的事业单位，应当依法按时足额拨缴工会经费。逾期未拨缴或者未足额拨缴的，该基层工会或者上级工会可以发出催缴通知书，被通知单位应当在接到催缴通知书之日起十五日内以书面形式作出支付承诺。逾期未予答复或者未履行承诺的，工会可以依法向人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，可以申请人民法院强制执行。
第三十七条 建立工会组织的机关、事业单位和其他组织，属于财政负担的工会经费，财政部门应当将其列入部门年度财政预算，实行国库集中支付。
第三十八条 县级以上各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会提供办公、会议、文化、体育等活动的场所和设施，并负责其维修。
第三十九条 县级以上各级人民政府和企业、事业单位，根据财力情况，每年可以给工会一定的经费补助。
第四十条 上级工会经费审查委员会认为必要或者在下一级工会经费审查委员会提出要求时，上级工会经费审查委员会可以对下级工会及其直属企业、事业单位的经费收支和财产管理情况进行审查。
工会经费审查委员会可以对企业、事业单位工会经费管理使用情况进行监督，查阅有关资料，有关单位应当予以协助，提供便利条件。
第四十一条 违反本规定，侵犯职工或者工会合法权益的，依据《工会法》的有关规定处理。
第四十二条 本规定自2003年1月1日起施行。《辽宁省工会条例》、《辽宁省外商投资企业工会条例》和《辽宁省私营企业工会规定》同时废止。


福建省厦门市人民政府


厦门市建设工程监理管理办法

厦门市人民政府令第105号


　　《厦门市建设工程监理管理办法》已经2003年4月3日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2003年6月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长张昌平


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年四月十八日


厦门市建设工程监理管理办法


　　第一章　总则


　　第一条　为规范建设工程监理行为，保证建设工程质量，提高工程建设效益，根据　　《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》及其他有关法律、法规的规　定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的建设工程监理是指监理单位受建设单位委托，依据法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程合同，对建设工程的质量、施工安全、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。


　　第三条　在本市行政区域内从事建设工程监理及相关管理活动适用本办法。


　　第四条　本市推行建设工程监理制度。


　　从事监理活动应当遵循客观、公正和诚信的原则，维护建设工程合同当事人的合法权益。　监理单位依法履行监理职责，不受建设单位的非法干预。


　　第五条　建设行政主管部门对建设工程的监理活动实施监督管理。


　　交通、水利等有关行政部门在各自的职责范围内，负责对相应专业建设工程监理活动的监督。


　　第六条　市建设监理行业协会对会员单位进行从业自律教育和监督，开展业务培训和交流，进行考核和信用评价，依法维护会员单位的合法权益。


　　市建设行政主管部门对市建设监理行业协会的活动进行指导和监督。


　　第二章　监理范围


　　第七条　下列建设工程的施工阶段，建设单位应当委托监理单位进行监理：


　　㈠ 国家、省重点建设工程；


　　㈡ 大中型公用事业工程；


　　㈢ 成片开发建设的住宅小区工程、建筑面积5000平方米以上的住宅建设工程、以及高层住宅及地基或结构复杂的多层住宅；


　　㈣ 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；


　　㈤ 法律、法规及国家规定应当实行监理的其他工程。


　　第八条　本办法第七条规定以外的建设工程以及本办法第七条规定的建设工程的其他阶段是否委托监理，由建设单位自行决定。


　　建设单位委托监理的，按本办法执行；建设单位未委托监理的，本办法规定的监理单位的职责由建设单位承担。


　　第三章　监理单位和监理工程师


　　第九条　监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。


　　禁止监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他监理单位的名义承担工程监理业务。禁止监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。


　　第十条　非本市注册登记的监理单位来本市从事工程监理业务的，应当持资质等级证书等资料向市建设行政主管部门登记备案。


　　第十一条　国(境)外监理单位来本市从事工程监理业务的，按照国家有关规定执行。


　　第十二条　监理工程师实行注册制度。取得监理工程师资格证书的监理单位的人员，可按规定申请注册领取监理工程师岗位证书。未取得监理工程师岗位证书的，不得以监理工程师名义从事工程监理业务。


　　监理工程师因退出、调出所在的监理单位或被解聘，应当在1个月内由原所在单位向原注册机关交回其监理工程师岗位证书，核销注册。监理单位不得以已被核销注册的监理工程师名义承接监理业务。


　　监理工程师岗位证书不得伪造、涂改、出借、出租或者转让。


　　第十三条　监理工程师只能在一个监理单位执业，不得以个人名义私自承接建设工程监理业务。


　　第四章　监理实施


　　第十四条　国家和省规定应当实行监理招标的建设工程，建设单位应当以招标投标的方式选择监理单位。


　　其他建设工程是否采取招标投标的方式选择监理单位，由建设单位决定。


　　第十五条　实行监理的建设工程，建设单位与监理单位应当书面订立委托监理合同。


　　监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。


　　监理单位不得转让工程监理业务。


　　第十六条　实施监理的主要依据为：


　　㈠ 建设工程的相关法律、法规和规章；


　　㈡ 工程建设技术规范和施工质量验收标准；


　　㈢ 经批准的设计文件和其他有关文件；


　　㈣　委托监理合同、建设工程承包合同及其他与建设工程相关的合同文件。


　　第十七条　监理单位实施施工阶段的监理，应当按下列程序进行：


　　㈠ 组建项目监理机构，任命总监理工程师；


　　㈡ 针对项目的实际情况，由总监理工程师主持编制监理规划；


　　㈢ 对中型及以上或者专业性较强的工程项目，项目监理机构应当编制监理实施细则；

　㈣ 对施工过程实施监理活动；


　　㈤ 项目监理机构对承包单位报送的竣工资料进行审查，对工程质量进行竣工预验收


　　㈥ 总监理工程师签署工程竣工报验单，提出工程质量评估报告；


　　㈦ 项目监理机构参加建设单位组织的竣工验收，并提供相关的监理资料；


　　㈧ 监理单位向建设单位移交监理档案资料，并根据委托监理合同的约定承担保修期监理工作。


　　第十八条　监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。


　　总监理工程师受监理单位授权全面负责委托监理合同的履行，主持项目监理机构工作。


　　1名监理工程师担任1项一等工程项目的总监理工程师时，不得同时兼任其他项目的总监理工程师；当工程项目为二、三等且经建设单位同意，1名监理工程师可同时担任不超过3个工程项目的总监理工程师，但每个工程项目应配备总监理工程师代表并进驻施工现场。


　　第十九条　实施施工监理前，建设单位应当将委托的监理单位、监理的内容、监理权限及总监理工程师等事项，书面通知被监理的承包单位。


　　总监理工程师应当将其授权的总监理工程师代表、专业监理工程师和其他监理人员及其权限书面通知被监理的承包单位。


　　第二十条　监理单位及监理人员发现建设单位、施工单位、设计单位有下列情形之一的，应当书面通知有关单位改正；发现有违反法律、法规和强制性标准的，应当及时予以制止，并予以记载，对重大违法行为或制止无效的，应及时向工程质量安全监督机构报告：


　　㈠　工程设计不符合工程质量标准或者合同约定的质量要求的；


　　㈡　施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的；


　　㈢　不按批准的设计图纸施工、扩建、超建的；


　　㈣　不按照安全生产的法律、法规和技术标准要求，落实安全技术措施的；


　　㈤　其他违反法律、法规和强制性标准行为的。


　　监理单位及监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达暂停工令，要求承包单位停工整改，并向工程质量安全监督机构报告。


　　第二十一条　监理人员应当对进场的建筑材料、建筑构配件和设备按照监理合同约定的或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样与送检方式进行及时抽验；根据旁站监理方案对涉及建设工程地基基础、主体结构等关键部位和关键工序的施工过程，以及影响安全的隐蔽工程进行旁站监理并做好记录。


　　未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装，承包单位不得进行下道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。


　　第二十二条　监理单位应监督建设工程承包合同的履行，对不履行合同的应予记载。


　　总监理工程师应对建设单位与承包单位的合同争议进行调解。


　　第二十三条　实施监理过程中，被监理工程的承包单位应当按规定接受监理单位的监理。


　　第二十四条　实施监理的工程项目，监理单位应当按照建设工程竣工验收及备案管理规定的要求对工程质量评估，参加竣工验收。


　　第二十五条　设计阶段的监理，监理单位依委托监理合同协助建设单位签订勘察设计合同，并监督合同的实施。在监理过程中，监理单位应核查设计方案和设计结果是否符合有关法律、法规和强制性标准。


　　第二十六条　工程建设监理费实行政府指导价。具体收费标准由建设单位和监理单位在物价部门规定的收费标准幅度内协商确定，并接受物价部门的监督。


　　监理单位不得采取压价、回扣等不正当竞争手段招揽业务。


　　第五章　罚　则


　　第二十七条　违反本办法规定，有下列情形之一的，依照有关法律、法规规定予以处罚：


　　㈠　建设项目必须实行工程监理而建设单位未实行工程监理的；


　　㈡　监理单位未取得资质证书或者超越本单位资质等级承揽工程的；


　　㈢　建设单位将建设工程委托给不具有资质等级的监理单位监理的；


　　㈣　监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承担工程的；


　　㈤　应当实行监理招标的而建设单位不招标的；


　　㈥　监理单位转让工程监理业务的。


　　第二十八条　监理单位违反本办法规定，有下列情形之一的，责令改正，处以3000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，不予当年资质年审或资质备案：


　　㈠　违反本办法第十二条第二款规定，监理单位以被核销岗位证书的监理工程师名义承接业务的；


　　㈡　违反本办法第十七条规定，实施监理违反规定程序的；


　　㈢　违反本办法第二十条第一款规定，对违反法律、法规和强制性标准的行为不予以制止、记载、报告的；


　　㈣　违反本办法第二十条第二款规定，发现施工存在重大质量隐患可能造成质量事故或者已经造成质量事故时，未及时要求整改、报告的；


　　㈤　违反本办法第二十一条第一款规定，对涉及建设工程地基基础、主体结构等关键部位和关键工序的施工过程，以及影响安全的隐蔽工程未进行旁站监理的。


　　第二十九条　监理单位与建设单位或者承包单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，或者将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，依法处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十条　监理工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，予以警告，并可处以1000元以上5000元以下的罚款：


　　㈠　违反本办法第十二条第一款规定，未取得监理工程师岗位证书，以监理工程师名义从事工程监理业务的；


　　㈡　违反本办法第十三条规定，监理工程师以个人名义承接工程监理业务的。


　　监理工程师因过错造成质量事故的，依法责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。


　　监理人员因过错造成损失的，由监理单位依法承担赔偿责任。


　　第三十一条　本办法规定的行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关专业工程的行政管理部门依照法定职权决定。


　　第三十二条　有关行政管理部门工作人员在建设工程监理管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第六章　附　则


　　第三十三条　本办法自2003年6月1日施行，1996年11月15日厦门市人民政府令第49号发布的《厦门市工程建设监理管理办法》同时废止。