安徽省人民政府办公厅


皖政办〔２００４〕２号


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省城市控制性详细规划管理办法的通知

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《安徽省城市控制性详细规划管理办法》业经省政府批准，现予印发，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年一月七日
安徽省城市控制性详细规划管理办法
第一章　总　　则

　　第一条　为了科学合理地制定城市控制性详细规划，保证城市总体规划的有效实施，促进城市健康有序的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本省行政区域内设市城市和县人民政府所在地镇的城市控制性详细规划的编制、审批和实施，应当遵照本办法。
　　本办法所称城市控制性详细规划，是指以城市总体规划或者分区规划为依据，对城市建设用地使用和空间布局的各项控制指标做出的具体安排。
　　第三条 省人民政府建设行政主管部门负责全省城市控制性详细规划的监督管理工作。
　　市、县人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域内城市控制性详细规划的组织编制、实施和监督管理工作。

第二章　城市控制性详细规划的编制

　　第四条 省人民政府建设行政主管部门应当依据国家有关技术规范，制定本省城市控制性详细规划的编制规范，指导和规范全省城市控制性详细规划的编制工作。
　　第五条　市、县人民政府应当制定城市控制性详细规划编制计划，指导城市控制性详细规划的编制。
　　第六条 设市城市的城市控制性详细规划，由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。
　　县人民政府所在地镇的城市控制性详细规划，由县人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。
　　第七条 城市控制性详细规划应当覆盖城市总体规划确定的规划建设用地范围。城市中心地区、旧城改造地区、城乡结合部、近期发展地区、下一年度建设用地以及其他重要控制区域，应当优先编制城市控制性详细规划。
　　第八条 编制城市控制性详细规划，应当符合城市总体规划或者分区规划的要求，遵循《中华人民共和国城市规划法》和《安徽省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和《城市规划编制办法》确定的规划原则，并积极采用先进的规划方法和技术手段。
　　第九条 编制城市控制性详细规划，除符合国家和省有关编制办法和技术规范的要求外，还应当明确规划的强制性内容。
　　城市控制性详细规划的强制性内容包括：
　　一规划地段各个地块的主要用途；
　　二规划地段各个地块允许的建筑总量；
　　三对特定地区地段规划允许的建设高度；
　　四规划地段各个地块的绿化率、公共绿地面积；
　　五规划地段基础设施和公共服务配套设施；
　　六建设控制地区的建设控制指标；
　　七涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全的其他内容。
　　第十条 城市规划行政主管部门应当通过公开、公平竞争的方式，择优确定具备相应资质的单位承担城市控制性详细规划的编制任务。
　　第十一条 城市控制性详细规划编制完成后，编制单位应当将城市控制性详细规划草案报城市规划行政主管部门审查。
　　城市规划行政主管部门对城市控制性详细规划草案进行初审后，应当将草案向社会公告，广泛征求公众意见，公告时间不得少于３０日。
　　公众可以在规定的时间、地点查阅城市控制性详细规划草案的文本，向城市规划行政主管部门提出意见，并说明提出意见的理由和联系方式。
　　第十二条 城市规划行政主管部门应当组织收集、整理和研究公众意见，必要时可以通过召开座谈会、听证会等方式进行论证。
　　城市规划行政主管部门应当组织城市控制性详细规划编制单位参考公众意见，对城市控制性详细规划草案进行修改。
　　第十三条 城市控制性详细规划草案修改完成后，由城市规划行政主管部门提交城市规划委员会审议，并附具城市规划行政主管部门的审查意见、公众意见以及对公众意见的处理情况。
　　城市规划委员会对城市控制性详细规划草案的审议意见，应当经参加会议的三分之二以上的委员同意。审议意见由主任委员或者主任委员委托召集会议的副主任委员签署。
　　城市规划委员会由城市规划行政主管部门、公众代表和有关专家组成。城市规划委员会委员由城市人民政府聘任，主任委员和副主任委员由城市人民政府从委员中指定。
　　第十四条 城市控制性详细规划草案经城市规划委员会审议后，由城市规划行政主管部门报本级人民政府审批，并附具城市规划委员会的审议意见。未经城市规划委员会审议的，城市人民政府不得审批。
　　第十五条 城市控制性详细规划经城市人民政府批准后公布实施，并向社会公告。
　　城市人民政府应当将批准公布的城市控制性详细规划，报审批其城市总体规划的人民政府城市规划行政主管部门备案；其中，由国务院批准城市总体规划的城市，报省人民政府建设行政主管部门备案。
　　第十六条 城市控制性详细规划经批准公布后，非经法定程序不得变更。因城市经济和社会发展等原因确需变更的，应当按照本办法规定的审批程序重新审批。

第三章　城市控制性详细规划的实施

　　第十七条 城市控制性详细规划应当作为城市规划建设管理的依据。在城市规划区内进行土地利用和开发建设的，应当符合城市控制性详细规划的要求。
　　城市规划行政主管部门应当依据城市控制性详细规划，对建设项目的规划提出规划设计条件，并据此进行建设项目规划的审查和审批。
　　第十八条　城市控制性详细规划应当作为城市国有土地使用权出让、转让的规划管理依据。在城市规划区内进行国有土地使用权出让、转让，应当符合城市控制性详细规划的要求。
　　城市规划行政主管部门应当依据城市控制性详细规划提出出让、转让地块的规划条件及附图，作为制定土地出让、转让方案的依据。

第四章　监督检查

　　第十九条　城市规划行政主管部门应当对城市控制性详细规划的实施进行监督检查。
　　上级城市规划行政主管部门发现下级城市规划行政主管部门在实施城市控制性详细规划过程中的行政行为违法或者不当的，应当责令下级城市规划行政主管部门予以改正。
　　第二十条 城市规划行政主管部门应当建立城市控制性详细规划监督举报制度。
　　任何单位和个人对违反城市控制性详细规划的行为，均有权向城市规划行政主管部门举报。城市规划行政主管部门应当自接到举报之日起１５日内依法处理，并将处理结果书面通知举报人。
　　第二十一条 城市人民政府违反本办法规定的程序审批、变更城市控制性详细规划的，或者批准公布的城市控制性详细规划违反城市总体规划的；其审批、变更的城市控制性详细规划无效，由负责备案审查的人民政府城市规划行政主管部门责令改正。
　　第二十二条 城市规划行政主管部门违反城市控制性详细规划批准项目建设，其审批行为无效，由本级人民政府或者上一级城市规划行政主管部门予以撤销；造成建设单位损失的，依法承担赔偿责任。

第五章　附　　则

　　第二十三条　本办法自２００４年２月１日施行。

最高人民法院


最高人民法院转发对外经济贸易部《关于执行联合国国际货物销售合同公约应注意的几个问题》的通知

1987年12月10日，最高人民法院

各省、自治区、直辖市高级人民法院、中级人民法院，各铁路运输中级法院，各海事法院：
鉴于《联合国国际货物销售合同公约》将于1988年1月1日起对我国生效。现将对外经济贸易部《关于执行联合国国际货物销售合同公约应注意的几个问题》转发给你们。请你们组织有关人员认真研究，以便在涉外经济审判工作中正确执行该《公约》。执行中有什么问题，望及时向我院汇报。

附：对外经济贸易部关于执行联合国国际货物销售合同公约应注意的几个问题 （87）外经贸法字第22号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、区经贸厅（委、局）、外贸局（总公司）、各总公司、各工贸公司：
我国政府已于1986年12月11日正式核准了《联合国国际货物销售合同公约》（以下简称公约）。鉴于参加公约的国家已经超过10个，公约将于1988年1月1日起生效。为便于我各对外经济贸易公司正确执行公约，现将应注意的几个问题通知如下：
一、目前已经参加公约的国家除中国外，还有美国、意大利、赞比亚、南斯拉夫、阿根廷、匈牙利、埃及、叙利亚、法国和莱索托等国家。1986年，该10国与我国的进出口贸易总额已达92．3亿美元，贸易合同的数量是相当大的。我国政府既已加入公约，也就承担了执行公约的义务，因此，根据公约第一条（1）款的规定，自1988年1月1日起我各公司与上述国家（匈牙利除外）的公司达成的货物买卖合同如不另做法律选择，则合同规定事项将自动适用公约的有关规定，发生纠纷或诉讼亦须依据公约处理。故各公司对一般的货物买卖合同应考虑适用公约，但公司亦可根据交易的性质、产品的特性以及国别等具体因素，与外商达成与公约条文不一致的合同条款，或在合同中明确排除适用公约，转而选择某一国的国内法为合同适用法律。
二、公约只适用于货物的买卖。公约采用了排除方法对货物的范围做了规定（见公约第二、三条）。凡不在公约第二、三条排除的范围内的货物均属公约适用的范围。
三、公约并未对解决合同纠纷的所有法律都做出规定。我国贸易公司应根据具体交易情况，对公约未予规定的问题，或在合同中做出明确规定，或选择某一国国内法管辖合同。
四、中国和匈牙利之间的协定贸易虽属货物买卖，但目前不适用公约，仍适用中国与匈牙利1962年签订的“交货共同条件”。
五、公约对合同订立的程序以及买卖双方的权利义务做了规定。这些规定与我国现行法律及公司的习惯作法有许多不一致的地方，请各公司注意。
各省经贸厅（委、局）和各外贸总公司、工贸公司要及时认真组织外经贸干部学习研究公约。学习中存在的问题请商有关部门解决，也可直接向经贸部条法局反映。
为帮助理解公约，辽宁省人民出版社将出版《〈联合国国际货物销售合同公约〉释义》一书，可供参考。
1987年12月4日