安徽省人民政府办公厅


安徽省友好城市工作管理规定
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第一章 总则
第一条 为巩固和发展友好城市关系，规范友好城市工作的管理，促进我省改革开放、经济发展和社会进步，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 我省、市与外国省（州、县、大区等）、市之间建立友好城市关系，开展友好城市间的交流活动，适用本规定。
第三条 友好城市工作以促进双方的了解和友谊，开展经济、科技、文化等方面的交流与合作，推动经济和社会发展为宗旨。
第四条 友好城市工作遵循“态度积极，步骤稳妥，友好当先，注重实效”的工作方针。
第五条 省、市人民政府外事办公室主管友好城市工作。

第二章 友好城市关系的建立
第六条 省以及对外开放的市，可以与外国开展友好城市活动。尚未对外开放的市除外。
县（包括县、区）以下行政单位不与外国开展友好城市活动。
第七条 省以及对外开放的市可与相当于我省、市级的外国地方行政单位和外国城市开展友好城市活动，一般不与外国市以下的地方行政单位建立友好城市关系。
第八条 选择结好对象应先行了解，注意双方经济、科技、文化上的互补性和开展合作与交流的可行性。
准备建立友好城市关系的，需征求中国人民对外友好协会（以下简称全国友协）的意见。
第九条 与外国建立友好城市关系，经省人民政府审定后，报全国友协转外交部批准。建立友好城市关系的协议书文本，经省人民政府同意后报全国友协审批。
要求与外国建立友好城市关系的请示需提供以下材料：
（一）建立友好城市关系协议书文本（草案）；
（二）结好双方城市的情况简介；
（三）外国城市地方政府（议会）同意与我方结好的证明材料（如外国城市地方政府首脑的信函、议会决议、双方政府领导人或代表签署的有关意向书等）；
（四）双方开展交流的情况。
第十条 正式签署结好协议书前，结好双方应向对方提供相应的结好协议书文本，协议书应在两国建交公报的原则下拟定有关内容。
第十一条 与外国城市签署含有建立友好城市关系意向条款的意向书、备忘录、会谈纪要等文件，需事先征得省外事办公室同意。
第十二条 与敏感、热点地区或国家开展友好城市活动，在协商结好前，应先通过省外事办公室征得外交部和全国友协的同意。对与我国尚未建交的国家，原则上不与其地方行政单位建立友好城市关系。
第十三条 我省两个或两个以上城市一般不与外国同一个城市结好。如有特殊需要的，应严格按全国友协的有关规定处理。
对行政区划数量较多的发达国家，如果条件成熟，我省一个城市可以与对方两个城市结好。
第十四条 友好城市间的学校、医院、报社、广播电台、电视台等，应注重实质性交流，并纳入友好城市间总的交流计划，一般不另外结好。确有结好需要的，按管理权限报国家有关主管部门或省外事办公室审批，并报全国友协备案。
非友好城市间的中、外单位结好，按友好城市工作管理程序，报省外事办公室批准。省内中央直属单位对外结好，由其主管机关审批，并在省外事办公室备案。
第十五条 友好城市双方不得在对方城市设立官方办事机构，不得互派地方政府官员身份的常驻代表。经济实体或经贸代表处除外。
第十六条 由于对方地方行政机构变更或撤销而致使双方交流中断的，我方应由省外事办公室核实后报告全国友协。
由于政治或其他原因导致双方交流中断的，我方应努力恢复正常交往；不能恢复的，可维持现状，一般不采取我方主动公开宣布断绝友好城市关系的措施。
第十七条 外交部和全国友协已经批准结好，但由于对方原因未能履行正式签署结好协议书手续的，或经过我方正式联系后，对方明确表示不与我方结好的，由省外事办公室核实后，报全国友协撤销已下发的结好批文。

第三章 友好城市间的交流活动
第十八条 友好城市工作应认真执行我国外交政策。
第十九条 友好城市交往中应严格执行我国独立自主的和平外交方针，不介入对方的内部事务。对有关重大政治敏感问题，必须严格按照国家统一口径对外表态。
第二十条 开展友好城市活动涉及台湾问题，必须坚持“一个中国”的原则立场。
第二十一条 友好城市间一般不举行周年纪念活动，如有必要，可在逢10周年之时，开展一些有实质内容的纪念庆祝活动。在一般情况下，可根据实际需要，在结好周年时互致祝贺函电。
第二十二条 通过友好城市渠道派出的各种出国团组，应明确出访任务和出访内容，团组人数应严格控制。专业、艺术和经贸团组，人数可适当增加。严禁搞照顾出国或借友好城市交往之名公费出国旅游。
第二十三条 组派以签署建立友好城市关系协议书为主要目的的出国团组，应先由省外事办公室报全国友协审批后，再报省人民政府审批。团组中有省级领导人的，需报国务院审批。
第二十四条 组团参加友好城市国际组织或友好城市举办的多边国际会议，由省外事办公室报全国友协转外交部审批。
第二十五条 市级正、副职领导人率领的政府友好代表团出访友好城市，由省人民政府审批，报全国友协备案。省级领导人率领政府友好代表团出访友好城市，报国务院审批。
第二十六条 通过友好城市、友协及其他友好渠道向国外派出技术研修生，报省外事办公室审批，按因公出国手续办理。
第二十七条 友好城市间地方政府友好代表团互访费用，采取对等原则办理。
第二十八条 在一般情况下，不以友好城市的地名、人名命名我方城市街道或建筑物等。如确有特别纪念意义需命名的，需事先报省外事办公室和有关主管部门审批。
第二十九条 对促进我省经济建设做出突出贡献的友好人士，以及为促进友好城市关系做出突出贡献的知名人士或官方人士，依据国家有关规定授予适当的荣誉称号。

第四章 其他工作
第三十条 友好城市政府间的对外联络工作和年度工作计划，由友好城市外事办公室负责。
第三十一条 与国外有友好城市关系的城市，应在每年年底以前将友好城市工作总结和下一年度友好城市工作计划报省外事办公室，并由省外事办公室汇总上报省人民政府、全国友协。
第三十二条 有友好城市关系并开展活动的城市，在每年的上半年和下半年应将友好城市间出访和来访团组情况及主要成果（包括团名、团长姓名、出访和来访主要内容、人数、天数等）列表填报省外事办公室。每年年底，由省外事办公室根据全国友协的要求，将全省友好城市工作情
况年度报表及时上报省人民政府、全国友协。
第三十三条 违反本规定，由有关主管部门视情节予以处理，包括暂停对该市对外结好或组团出访的审批工作。

第五章 附则
第三十四条 本规定具体应用中的问题由省外事办公室负责解释。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。



1999年8月9日
江苏省泰州市人民政府


关于印发泰州市预拌混凝土管理办法的通知



各市（区）人民政府、市各委、办、局，市各直属单位：

为了节约资源，保护环境，加强文明施工，提高建设工程质量，推动我市建筑业现代化，根据商务部、公安部、建设部、交通部《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》，结合我市实际情况制定《泰州市预拌混凝土管理办法》，现印发给你们，希认真贯彻执行。







二○○四年三月二十九日













泰州市预拌混凝土管理办法



第一条 为提高建设工程的工效,减少城市噪声和粉尘污染,改善市容市貌,确保建设工程质量,根据《国务院进一步加快发展散装水泥意见的批复》和商务部、公安部、建设部、交通部《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》的有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所指预拌混凝土,是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入外加剂和掺和料等成份按一定比例,在集中搅拌站(厂)经计量、拌制后,由专门运输车辆在规定的时间内运至建设施工场地使用的混凝土拌合物。

第三条 泰州市城区（含海陵区、高港区、开发区建制镇）范围内一切生产、经营、运输、使用预拌混凝土的单位和个人,必须遵守本办法。

第四条 市经贸主管部门是预拌混凝土的行政主管部门,市散装水泥办公室负责日常管理工作。市计委、建设、建工、公安、工商、环保、交通、质监、城管等部门依据各自的职责对预拌混凝土企业的规划、设立、生产、运输、销售和使用进行监督管理。

第五条 在泰州市城区范围内，建设和施工单位不得在施工现场搅拌混凝土。符合下列情况之一并经市散装水泥办公室工作人员现场勘验后，可以在施工现场搅拌混凝土:

(一)预拌混凝土生产企业的生产能力不能满足施工单位需要的;

(二)运输预拌混凝土的专门车辆无法到达施工现场的;

(三)建设工程对混凝土有特殊要求,预拌混凝土生产企业无法生产的;

(四)其他确需在施工现场搅拌的。

第六条 建设、施工单位不符合本办法第五条规定，在施工现场搅拌混凝土的，由市经贸主管部门会同建设、环保、城管等部门责令整改;情节严重的,依据有关法律、法规的规定实施处罚。

第七条 使用预拌混凝土的建设工程,设计、建设、施工单位必须将相关费用纳入编制概算、上报计划、确定投资、编制预算(标底、标函)中。招标工程应在招标文件上予以明确。

第八条 预拌混凝土的价格信息由市工程造价管理机构按期公布。生产单位可根据设计要求、市场材料价格变动情况，在规定的范围内浮动定价。

第九条 施工单位应当与预拌混凝土生产企业签订供需合同,合同应明确预拌混凝土的强度等级、供应数量、日期和其他技术参数以及明确货款结算方式、违约责任等有关条款。施工单位须将供需合同复印件送市散装水泥办公室。

第十条 使用预拌混凝土的施工单位,应做到建设工程施工现场道路平整、畅通,有必要的照明、水源等设施,并在浇捣混凝土现场设置必要的停车场地。

第十一条 预拌混凝土生产企业应加强预拌混凝土运输搅拌车、混凝土泵车的管理。运输车辆应采取防漏措施,杜绝沿途撒漏,不得将冲洗车辆的污水直接排入城市排水设施和河道。

第十二条 交通行政主管部门对混凝土运输搅拌车、混凝土泵车的交通规费应当根据国家鼓励发展散装水泥的政策，给予适当优惠。

第十三条 公安交警部门对需要进入城区的混凝土运输搅拌车、混凝土泵车，应当按照有关规定办理通行手续，提供行车方便，以保证建设工程的正常施工。

第十四条 市散装水泥办公室根据施工单位的预拌混凝土使用量折算散装水泥量，结算建设单位所交纳的散装水泥专项资金。

第十五条 预拌混凝土生产企业要符合城市建设规划、建筑行业发展规划和环境保护的要求，具备国家规定的资质条件，按核准的资质等级和经营范围从事经营活动。

第十六条 预拌混凝土生产企业应当全部使用散装水泥生产预拌混凝土。

第十七条 预拌混凝土生产企业应严格执行国家和行业有关标准供应预拌混凝土，并满足使用单位提出的有关技术要求等。

第十八条 预拌混凝土运抵施工现场时，供需双方必须共同做好质量验收工作，并按国家和行业有关标准，现场制作试块，作为测定预拌混凝土强度的样本。

第十九条 预拌混凝土生产企业必须接受建筑工程质量监督机构的监督管理。因预拌混凝土质量问题而给建设、施工单位造成损失的,预拌混凝土生产企业应当依法承担法律责任。

第二十条 预拌混凝土生产企业应按时向市散装水泥办公室报送有关统计资料,以便做好发展散装水泥的统计工作。

第二十一条 预拌混凝土生产企业应加强内部管理，努力降低生产成本和产品价格，保证产品质量，提高服务水平。市散装水泥办公室应加强对预拌混凝土生产企业的指导、检查、监督。

第二十二条 预拌混凝土有关管理部门的工作人员应认真履行职责，秉公办事，切实为推广、生产、使用预拌混凝土提供良好的服务；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本办法自2004年4月1日起执行，1998年6月23日泰州市人民政府印发的《泰州市商品混凝土管理暂行办法》同时废止。