中国 越南


中越发表联合声明


　　12月2日, 应中共中央总书记、国家主席江泽民的邀请，越共中央总书记农德孟于11月30日起对中国进行正式友好访问。中越双方今天在北京发表联合声明。声明全文如下：

　　一、应中国共产党中央委员会总书记、中华人民共和国主席江泽民的邀请，越南共产党中央委员会总书记农德孟于2001年11月30日至12月4日对中华人民共和国进行了正式友好访问。

　　中共中央总书记、中华人民共和国主席江泽民同越共中央总书记农德孟举行了会谈。中共中央政治局常委、中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长李鹏，中共中央政治局常委、中华人民共和国国务院总理朱镕基，中共中央政治局常委、中国人民政治协商会议全国委员会主席李瑞环和中共中央政治局常委、中华人民共和国副主席胡锦涛分别会见了农德孟总书记。双方互相通报了各自党和国家的情况，并就共同关心的地区和国际问题广泛交换了意见。会谈与会见是在亲切、友好的气氛中进行的。

　　双方认为，越共中央总书记农德孟对中国的访问取得了圆满成功，这次访问是新世纪初两党、两国关系中的重大事件，对加强和深化21世纪中越两党、两国全面友好合作关系作出了重要贡献，并将对本地区和世界的和平、稳定、合作与发展产生积极而深远的影响。

　　二、越南方面高度评价中国共产党和中国人民在过去的80年中所取得的历史性成就，并坚信中国共产党和中国人民一定会在建设有中国特色社会主义事业中取得新的更大的成就。中国方面高度评价越南共产党和越南人民在过去70多年中所取得的历史性成就，并坚信越南共产党和越南人民一定会在建设民富国强、社会公平、民主、文明的社会主义祖国的事业中取得新的更大的成就。双方决心从各自国家的实际出发，继续探索和解决党和国家建设面临的重大理论和实践问题，推动经济发展和社会进步。

　　三、双方满意地指出，两国关系正常化以来，双方在各个领域的交往与合作日益扩大和深化。两国发表了1991年、1992年、1994年、1995年《联合公报》和1999年、2000年《联合声明》，陆续签署了陆地边界条约、北部湾划界协定和北部湾渔业合作协定；两党、两国开展了广泛深入的改革开放、革新、治党治国和社会主义建设理论与实践经验的交流；两国的经贸合作迈上了新的台阶。两党、两国政府和两国人民对中越全面友好合作关系的良好而重大的发展感到高兴。

　　四、双方认为，中越友好是两党、两国、两国人民共同的宝贵财富。在新的世纪里，不断加强中越两党、两国全面友好合作关系，不仅符合两党、两国和两国人民的根本利益，而且有利于本地区和世界的和平、稳定、合作与发展。双方决心坚持“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的16字指导方针，全面贯彻落实两国《关于新世纪全面合作的联合声明》提出的明确目标和任务，不断提高中越传统友好合作关系的质量和水平，使中越两国和两国人民世代友好下去。

　　五、双方同意，为进一步加强和发展新世纪中越两党、两国全面友好合作关系，将继续保持两党、两国高层交往的良好传统；推动两国党政部门、议会、群众团体及地方之间在政治、经济、文化、教育等各个领域的交往与合作，提高合作效果；加强双方治党治国经验的交流，相互借鉴改革开放、革新和党的建设等各方面的经验；加强两国青少年之间形式多样、内容丰富的友好交往，使两国老一辈革命家精心培育的传统友谊和两国全面友好合作事业后继有人。

　　六、双方确认，新世纪要按照平等互利、注重实效、优势互补、形式多样、共同发展的方针，继续加强和扩大两国经贸、科技等领域的合作。积极鼓励和支持双方企业进一步开拓两国商品市场，加强投资合作，扩大经济技术合作规模，落实能带来切实经济效益和社会效益的合作项目。

　　双方签署了《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于中国向越南提供优惠贷款的框架协议》和《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府经济技术合作协定》，并同意将积极推动企业在多农铝矿项目上长期合作。

　　越南热烈祝贺中国成为世界贸易组织成员，中国积极支持越南早日加入世界贸易组织。

　　七、双方一致认为，两国签署陆地边界条约、北部湾划界协定和北部湾渔业合作协定，是具有重大意义的事件，为推动两国睦邻友好与全面合作关系的进一步发展和地区的稳定作出了积极贡献。双方同意，按照两国领导人的共识，加快完成北部湾渔业合作协定的有关后续谈判工作，使北部湾划界协定与渔业合作协定尽早一并生效。积极推动并加快陆地边界勘界立碑工作进程，把两国边界建设成为和平、友好、长期稳定的边界。

　　双方同意，继续维持现有海上问题谈判机制，坚持通过和平谈判，寻求一项双方都能接受的基本和长久的解决办法。在问题解决前，双方本着先易后难的精神，积极探讨在海上，诸如海洋环保、气象水文、减灾防灾等领域开展合作的可能性和措施。与此同时，双方均不采取使争端复杂化或扩大化的行动，不诉诸武力或以武力相威胁。对产生的分歧应及时进行磋商，采取冷静和建设性的态度，予以妥善处理；不因分歧而影响两国关系的正常发展。

　　八、越南方面重申，越南承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。越南同台湾只进行非官方经贸往来，绝不同台湾发展官方关系。中国方面对越南方面的上述立场表示理解和赞赏。中国方面重申，台湾问题纯属中国内政，坚决反对与中国建立外交关系的国家同台湾建立任何形式的官方关系，或进行任何具有官方性质的往来。

　　九、双方对就共同关心的地区和国际问题达成的广泛共识表示满意。双方认为，谋求和平、合作、发展和社会进步，已成为当今时代的潮流。中越两国和两国人民渴望世界持久和平，渴望过上长期稳定安宁的生活，渴望建立公正合理的国际新秩序，渴望促进各国共同繁荣和发展。

　　双方反对在国际事务中的霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义。双方主张尊重各国的历史文化、社会制度、发展模式以及世界各种文明。双方赞赏东盟组织在维护和促进地区稳定与发展中发挥的积极作用，重申将继续致力于加强中国与东盟国家的睦邻互信伙伴关系，为亚洲特别是东亚的持久稳定和繁荣做出积极的努力和贡献。

　　十、越共中央总书记农德孟对中国共产党、中国政府和中国人民所给予的隆重、热情和友好的接待表示衷心感谢。农德孟总书记邀请中共中央总书记、国家主席江泽民在明年方便的时候对越南进行正式友好访问。江泽民总书记、国家主席对此表示感谢并愉快地接受了邀请。

湖南省长沙市人民政府


长沙市城市建设用地实行五统一的规定

长沙市人民政府第46号


现发布《长沙市人民政府关于修改<长沙市城市建设用地实行五统一的规定>的决定》，自发布之日起施行。

市长　杜远明
一九九八年二月十七日市人

民政府决定对《长沙市城市建设用地实行五统一的规定》作如下修改：

一、第二十三条中"依法取得土地使用权的单位或个人1年内投入的开发资金不足地价25%，或未经原批准机关同意，连续2年征而未用的＂改为＂依法取得土地使用权的单位或个人未经原批准机关同意；连续2年征而未用的。"二、第三十条删去，第三十一条改为三十条，"并根据情节给予警告、处以每平方米5至10元的罚款直到无偿收回土地使用权"修改为"超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费。"三、第三十二条改为第三十二条，删去"并按每平方米5到10元处以罚款"一段。

四、第三十三条改为第三十二条，"除责令交还土地外，并处以每平方米5至10元的罚款"改为"按非法占地论处。"五、第三十四条至第三十七条依次改为第三十三条至第三十六条。

本决定自发布之日起施行。

《长沙市城市建设用地实行五统一的规定》根据本决定作相应的修正并作必要的文字修改后，重新发布。

长沙市城市建设用地实行五统一的规定

（1994年5月11日长沙市人民政府发布　根据1998年2月17日《长沙市人民政府关于修改<长沙市城市建设用地实行五统一的规定>的决定》修正）

第一章　总　则第一条　加强城市建设用地管理，合理配置土地资源，保障土地利用总体规划和城市建设总体规划的实施，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条　本规定适用于本市城市规划区内建设用地的管理。

本规定所称城市是指国家按行政建制设立的市、镇。

第三条　本规定所称"五统一"是指国家对城市建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。

第四条　市、县（市）土地行政管理部门在同级人民政府的领导下，实施城市建设地"五统一"工作。

市、县（市）城乡建设、计划、规划、财政、物价、房地产、公安等有关部门和市辖区、县（市）辖镇人民政府应接各自的职责，协同做好建设用地的"五统一"工作。

第二章　统一规划

第五条　市、县（市）土地行政管理部门应当会同有关部门按照科学布局、合理用地、保护耕地的原则制定土地利用总体规划，经同级人民政府审核后报上级人民政府批准实施。

第六条　市、县（市）规划行政管理部门应根据城市建设总体规划编制分区规划和详细规划。城市建设总体规划、分区规划和详细规划应当与土地利用总体规划相协调。

在城市规划区内土地利用应当符合城市规划。

第七条　任何单位和个人不得擅自变更土地利用总体规划和城市规划；确需变更的，必须按原批准程序审批。

第八条建设用地必须严格执行国家下达的建设用地年度计划，不得随意突破。"第三章　统一征用

第九条　市、县（市）人民政府根据城市建设需要，可以征用集体土地，转为国家所有。

第十条　城市建设所需集体土地由市、县（市）土地行政管理部门统一征用，其他单位和个人不得征用集体土地。

第十一条　征用集体土地由市、县（市）土地行政管理部门依法对被征地单位和个人统一组织安置、补偿。被征地单位和个人必须服从安置，在规定的期限内搬迁腾地，不得阻挠。

第十二条　市、县（市）人民政府根据经济建设和开发新区等需要，对5年内将要开发建设的土地可以实行预征。预征土地范围确定后，由市、县（市）人民政府土地行政管理部门通知有关部门暂停办理向预征土地范围内迁入村民户口、发放营业执照以及预征土地范围内的房屋新建、扩建等手续。因军人复转退、婚嫁等确需入户的，必须经市、县（市）人民政府批准后，方可办理。预征土地使用前，共管理体制不变，由原用地单位继续使用，不得撂荒。

土地预征的具体办法由市土地行政管理部门另行制定，报市人民政府批准后实施。

第四章　统一开发

第十三条　开发建设用地应坚持先规划后开发，先地下后地上，综合配套，合理利用，基础设施先行的原则。

第十四条　建设用地由市、县（市）土地行政管理部门统一组织开发。土地行政管理部门可以委托或招标承包给具有开发资质条件的房地产开发公司开发。

依法取得成片土地使用权的外商投资开发企业，应按与土地行政管理部门签订的土地使用权出让合同组织开发。

第十五条　实行委托或招标承包开发城"市建设用地的，受托方或承包方不得在开发企业之间进行转包或分包。

第十六条　市、县（市）土地行政管理部门对委托或承包的城市建设用地开发工程实行监理制度，受托方或承包方必须接受土地行政管理部门的监督检查。

第五章　统一出让

第十七条　城市建设用地应当按照所有权与使用权分离的原则，实行有偿、有限期出让制度，除国家规定可以使用划拔地的外，其他单位和个人都必须使用出让地。

第十八条　出让土地使用权统一由市、县（市）土地行政管理部门依法办理，其他单位和个人不得出让或变相出让土地使用权。

第十九条　依法受让土地使用权的单位或个人，未按土地使用权出让合同规定付清地价款、未领取土地使用权证以及未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发利用土地的，不得转让土地使用权。

第二十条　转让、出租、抵押或赠与行政划拨土地使用权的，必须依法办理出让手续，交纳出让金。

第二十一条　集体土地未经国家征用变为国有土地的，不得出让。

第六章　统一管理

第二十二条　需要使用土地的单位和个人。应凭规划行政管理部门核发的《建设用地规划许可证》向土地行政管理部门提出申请，经批准后发给《建设用地许可证》，法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十三条，依法取得土地使用权的单位或个人未经原批准机关同意，连续2年征而未用的，由市、县（市）土地行政管理部门报同级人民政府批准，收回土地使用权，注销土地使用证。对被收回土地使用权的单位和个人视其投资情况给予适当补偿。

第二十四条　单位和个人需要临时用地的，应当向市、县（市）土地行政管理部门提出申请，报同级人民政府批准。其他单位和个人不得擅自批准临时用地。

第二十五条　建设用地工程完工后一个月内，用地单位或个人必须向土地行政管理部门申请验收，由市、县（市）、区人民政府登记造册，核发《国有土地使用证》，确认使用权。

第七章　奖励与处罚

第二十六条　在实施建设用地"五统一"工作中有突出成绩的单位和个人，由市、县（市）人民政府给予表彰或奖励。

第二十七条　任何单位和个人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上的新建建筑物和其他设施，还可以并处罚款；非法占用耕地的，每平方米罚款10元至15元；非法占用农村其它土地的，每平方米罚款5元至10元；非法占用城镇国有土地的，每平方米罚款5元至15元。超过批准用地数量占用土地的，多占的土地按非法占用土地处理。

受到限期拆除新建建筑物和其它设施的处罚的单位和个人，必须立即停止施工。对继续施工的，土地行政管理部门有权对继续施工的设备、建筑材料予以查封。

第二十八条　无权批准征用、使用土地的单位或者个人，非法批准占用土地和越权批准占用土地的，其批准文件无效，对非法批准占用土地的单位按非法占用土地处以罚款，对直接责任人给予行政处分。

第二十九条　买卖或者以其它形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或没收在买卖或者以其它形式非法转让的土地上所建的建筑物和其它设施，并对当事人处以非法所得20%至50%的罚款，对主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

第三十条　未按法律和土地使用权出让合同规定开发、利用土地的，应当予以纠正。超过出让合同约定的动工开发已期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费。

第三十一条　擅自转包或分包建设用地开发任务的，发包方有权终止合同。

第三十二条　对土地使用权被收回，拒不交还土地的，按非法占地论处。

第三十三条　被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十四条　阻碍土地管理工作人员依法执行公务的，依照治安管理处罚条例约有关规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附　则

第三十五条　本规定由市人民政府法制局会同市国土管理局负责解释。

第三十六条　本规定自公布之日起施行。