广西壮族自治区玉林市人民政


玉林市人民政府关于印发玉林市城市园林绿化管理办法的通知
玉政发〔2004〕21号


各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：
《玉林市城市园林绿化管理办法》已经市二届人民政府第8次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

玉林市人民政府
二OO四年三月三十一日


玉林市城市园林绿化管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强玉林市城市园林绿化的建设和管理，促进城市园林绿化事业的发展，改善生态环境，美化生活和工作环境，增进市民身心健康，发挥园林绿化环境效益和社会效益，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》、《广西壮族自治区实施〈城市绿化条例〉办法》等有关法律法规的规定，结合玉林市的实际情况，制订本办法。
第二条 本市城市规划区内城市园林绿化的规划、建设、保护和管理，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的城市园林绿化是指规划区内的城市园林绿地、园林植物和园林设施、园林小品、园林建筑等。
城市园林绿地包括：公共绿地、生产绿地、防护绿地、风景游览绿地、单位附属绿地、街道绿地和广场。各级各类公园、动物园、植物园、陵（灵）园均属城市园林范围。
第四条 各级人民政府应当把城市园林绿化作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划，并按国家有关规定在城市建设资金中按比例安排城市园林绿化建设和维护经费。
鼓励社会团体、企事业单位和个人积极参与园林绿化建设。
加强园林绿化科学知识和管理法规的宣传教育，增强和提高市民园林绿化意识和道德水平。
第五条 玉林市城市绿化行政主管部门负责本市辖区城市园林绿化工作。
各县（市）区城市园林绿化工作由各地人民政府（管委）指定的部门负责。
第六条 城市园林绿化实行统一规划、配套建设、建设与养护管理并重的原则。
第七条 植树造林、绿化、美化城市，是全体公民的光荣义务。各单位要认真搞好环境绿化、美化工作，充分发动和组织广大职工和居民参加植树、种草、栽花活动，爱护花草树木。任何单位和个人均有权制止、检举各种损坏园林绿化的行为。
第八条 对植树造林、保护花草树木及园林绿化设施等作出显著成绩的单位和个人，由政府或所在单位给予表扬或奖励。
第九条 凡参加义务植树的单位或个人，在义务植树时要按质按量保种保活。如植树出现死亡现象，则由责任单位或个人负责补种成活。

第二章 规划与建设

第十条 城市各类开发区和城市新建、改建、扩建工程建设项目以及新建城市道路，必须按照标准安排绿化用地。城市绿化规划应当根据城市的性质、特点、规模和发展需要，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等。其绿化用地面积与建设用地面积的比例为：
（一）新区不低于30%，旧区不低于25%。
（二）新区的主干道不低于20%，次干道不低于15%，旧区扩建的主干道不低于15%，次干道不低于10%。
（三）城市园林绿化苗圃、花圃、盆景基地等生产绿地应当适应城市绿化建设的需要，其用地面积不低于城市建成区面积的2%。
（四）新建医院、疗养院、学校不低于35%。
（五）新建有大气污染的建设项目不低于30%。
第十一条 机关、企事业单位的建设必须按照第十条规定留足绿化用地，城市规划行政主管部门对达不到本办法第十条规定绿化标准的工程建设项目，不予办理建设工程规划许可证。如需占用绿地搞建设的或工程建设项目绿化用地面积因特定条件限制无法达到本办法第十条标准的，须经城市规划行政主管部门审核，并报经市人民政府批准，由建设单位向城市园林绿化行政主管部门交纳占用缺少的绿化用地面积补偿费，用于城市园林绿化建设。
第十二条 城市绿化工程的设计和施工必须委托具有绿化工程资质等级证书的设计、施工单位承担。其承担的业务范围不得超过自身资质证书的等级规定。
第十三条 绿化工程施工单位必须严格按经审定的绿化工程图纸文件进行施工，不得使用不符合设计要求的建材、设备、构件、山石、植物等材料，保证工程质量。
第十四条 城市新建、扩建、改建工程建设项目和住宅开发区的工程建设项目的基本建设投资，应当包括配套绿化建设投资。其绿化工程应当与主体工程同时规划、同时设计、同时验收。
第十五条 严格执行绿化工程验收制度，基建工程结束后应进行绿化工程验收，由园林绿化管理部门组织有关技术人员进行验收，如不合格，责令建设单位重新施工。若重新施工仍不合格，则由园林绿化管理部门代为施工，以保证绿化工程质量，所需要的费用由建设单位承担。
城市新建、扩建单位（包括开发区、工业区、居住区等）确因用地达不到第十条规定要求的，由城市园林绿化行政主管部门征收缺少的绿化用地面积补偿费，作为城区园林绿化建设经费。

第三章 权属、保护和管理

第十六条 城市花草树木所有权按下列规定确认：
（一）凡是政府投资、社会集资或义务绿化种植的花草树木归国家所有；
（二）公园、街道绿化、广场、游园绿地、防护绿地或林地、规定的园林苗圃、花圃及近郊风景名胜区，由园林绿化管理部门负责绿化规划、建设、管理，花草树木归国家所有；
（三）交通、水利、铁路等部门在规定的用地范围内种植和管理的树林归国家所有；
（四）机关、社会团体、部队、居住区、企业、事业单位内部的绿化，由该单位负责建设和管理，花草树木属该单位所有；
（五）私人在自己庭院种植的花草树木和由私人开办的苗圃、花圃由个人管理，归个人所有；
（六）标明重点保护的古树名木和稀有珍贵树木，由园林绿化管理部门统一进行重点管理，分类养护，严禁砍伐或迁移。着生在园林绿化部门管理范围内的，由园林绿化管理部门管理、养护；散生于单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民养护，园林绿化管理部门负责监督和技术指导。
第十七条 任何单位和个人要爱护园林绿地的花草树木和园林绿化设施。不准剥树皮、折枝摘叶、采花摘果；不准在绿化树上挂广告、刻字打钉、悬挂什物、拴牲畜、搭棚架、拉钢筋等；严禁践踏草地，严禁破坏或偷窃绿化宣传牌、花木护架、护栏等各种园林绿化设施。
第十八条 禁止在行道树旁、绿化带、公共绿地倾倒垃圾、烧火、排放废气、泼倒或排放有损花草树木的饮食油腻等各类污水及其它毒物、堆放什物、停放车辆，乱搭乱盖及开展球类、野炊等破坏绿化的行为。
第十九条 严禁在风景林地、苗圃、花圃、绿化管理区等绿化用地内砍柴、放牧打鸟、取土、葬坟。
第二十条 严禁乱砍滥伐或者随便移植城市绿化树木。不论所有权属国家或者集体和个人，都要严加保护。确因建设或其他原因需砍伐或移植城市绿化树木的单位或个人，必须向园林绿化管理部门提出申请及提出补栽计划或者其他补救措施，经城市园林绿化行政主管部门审批同意后，由园林绿化管理部门组织砍伐或移植。
第二十一条 绿化管理单位应当建立、健全管理制度，定期维护绿化设施，做好病虫害防治工作，保持树木花草繁茂和绿化设施完好。
第二十二条 城市各类新建管线应当避让现有树木；确属无法避让的，在设计中及施工前，有关主管部门应当会同城市绿化行政主管部门确定保护措施。
第二十三条 电力、电信、供水、交通等有关部门或个人因维护线路、管道及交通设施或其他原因需要修剪、移植、砍伐行道树及绿地树木，或需在行道树冠垂直投影范围、绿化用地内进行地下开挖的，须报园林绿化行政主管部门审批，并按规定标准向园林绿化管理部门交纳绿化用地面积补偿费。在园林绿化管理部门派员指导下进行修剪、移植、砍伐、地下开挖。未经办理手续，不得擅自进行修剪、移植、砍伐树木和地下开挖。
第二十四条 任何单位和个人在城市公共绿地、街道绿化管护范围内开设商业服务摊点和其它活动项目的，必须向绿化管理单位提出申请，经城市园林绿化行政主管部门或者其委托的单位同意并办理有关手续后，持工商行政管理部门核发的营业执照，在指定地点从事经营活动。从事经营和活动的单位和个人必须爱护公共绿地和街道绿化植物。
第二十五条 城市总体规划的城市园林绿地，任何单位或个人不得随意侵占或改作他用。
单位或个人需要临时占用园林绿地，必须向绿化管理单位提出申请，经城市园林绿化行政主管部门审查同意，并按照有关规定办理临时用地手续。临时占用的时间最长为半年，使用完毕后，必须恢复地形、地貌、园林设施和绿化植物原状。否则，按赔偿标准赔偿损失，并按有关规定进行处罚。

第四章 城市广场管理

第二十六条 本办法所称城市广场是指经绿化、亮化，公共设施配套齐全并具有一定规模，供市民游憩、娱乐、观赏的开放性场所。
城市广场管理区域由市人民政府划定并在城市广场的显著位置立牌公示。
第二十七条 进入城市广场的单位和个人应当注意公共卫生、遵守社会公德和游园准则，自觉爱护城市广场内的花草树木和设施。
第二十八条 城市广场的喷泉和户外灯饰应按规定开放或开启。城市广场应保持设施完好并保证安全。园林绿化管理部门应加强对广场内绿化植被的管理和养护，保持环境整洁。
第二十九条 进入城市广场的单位和个人，应当自觉维护广场内的社会治安秩序。广场内禁止下列行为：
（一）打架斗殴、酗酒、寻衅滋事或煽动闹事；
（二）看相算命或其他封建迷信活动；
（三）非法集会、游行；
（四）赌博或变相赌博；
（五）其他扰乱社会治安秩序的行为。
第三十条 进入城市广场的单位和个人，应当自觉爱护绿地和绿化卫生设施，自觉保护广场环境整洁、和谐，自觉维护广场内的管理秩序。广场内禁止下列行为：
（一）损害喷水设施、健身设施、电信设施、照明设施、公告栏、雕塑各类标志和其他公共设施，在建筑物、构筑物、雕塑或其他公共设施上涂写、刻划；
（二）吊挂、晾晒物品；
（三）携犬等宠物进入；
（四）捕捉、伤害广场鸽子；
（五）耍杂、卖艺，随地躺卧、露宿；
（六）在喷泉、水池中洗澡或洗涤、投掷物品等；
（七）店外经营、无证经营；
（八 ）机动车、非机动车（童车、轮椅除外）擅自在广场内行驶或停放；
（九）其他影响广场面貌和妨碍广场管理秩序的行为。
第三十一条 在广场内 从事下列活动，须经城市园林绿化行政主管部门同意后方可进行：
（一）文娱、体育等群众性活动，商业性活动；
（二）散发、悬挂标语、条幅、充气球等宣传品、广告；
（三）设置公共服务和经营设施；
（四）其他临时性使用广场的活动。
第三十二条 临时使用城市广场应向城市园林绿化行政主管部门提交下列材料：
（一）申请书，内容应当包括使用时间、期限、面积、目的、人数等；
（二）使用城市广场开展的活动含有宣传、文艺、体育、商业等内容的，应提交文化、体育、工商等主管部门的审核意见 ；
（三）参加城市广场活动的人数超过二百人的，提交公安部门的审核意见；
（四）城市园林绿化行政主管部门要求提供的其他材料。
第三十三条 经同意临时使用城市广场的单位和个人，应按照批准的内容和范围开展活动。
临时使用广场应当按照价格行政主管部门核定的范围和有关标准支付场地使用费，所得费用全部上缴财政，专款用于城市广场的日常管理和维护。
第三十四条 经同意临时使用城市广场的单位和个人应按要求临时设置收集垃圾、废弃物的容器。

第五章 附 则

第三十五条 违反本办法规定的，由有关部门依法依规查处。
第三十六条 本办法由玉林市城市园林绿化行政主管部门负责解释。
第三十七条 本市所辖各县（市）区可参照本办法执行。
第三十八条 本办法自发布之日起执行。


新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


哈行办发〔2008〕76 号


关于印发哈密地区行政事业单位国有资产处置管理办法的通知

各县（市）人民政府，地区各委、办、局，地直各行政事业单位：
《哈密地区行政事业单位国有资产处置管理办法》已经2008年第7次行署办公会研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○八年八月二十日　　　　

哈密地区行政事业单位国有资产处置管理办法所有附件下载　　



哈密地区行政事业单位国有资产处置管理办法

第一章　总则

第一条　为加强行政事业单位国有资产的管理，规范国有资产处置行为，根据国家财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等文件精神，参照财政部《关于建立健全企业应收款项管理制度的通知》、《企业资产损失财务处理暂行办法》等有关规定，结合地区实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于地区各级各类占有、使用国有资产的行政事业单位。
第三条　地区国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）依照权限，负责地区国有资产的日常监管工作。
第四条　行政事业单位国有资产的处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让及产权核销的一种行为。包括国有资产无偿调拨、捐赠、出售、置换、股权转让、报废、报损以及货币性资产损失等方式。
第五条　行政事业单位需处置的国有资产范围包括：
（一）闲置资产；
（二）经技术鉴定，确需报废、淘汰的资产；
（三）由于单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；
（四）盘亏、呆帐及非正常损失的资产；
（五）已超过使用年限无法使用的资产；
（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。
第六条　资产处置应当由行政事业单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见后报送审批。
第七条　行政事业单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。资产的处置应当采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式公开进行处置。
第八条　行政事业单位国有资产处置收入属于国家所有，按《哈密地区国有资产收益收缴管理试行办法》的规定办理。
第九条　行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送国资、财政部门审核、处置，并及时办理资产转移手续。

第二章　国有资产处置审批权限

第十条　行政事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。
第十一条　行政事业单位国有资产处置的审批权限。行政事业单位处置占有、使用的房屋、建筑物、土地、车辆等国有资产，单位价值（原值）在10万元以下的，经主管部门、财政部门审核后，报国资委审批。单位价值（原值）在10万元以上的，经主管部门、财政部门审核后，报国资委党委审批。单位价值（原值）在30万元以上的，经地区主管部门、财政部门审核，由国资委提出意见后，报地委财经工作领导小组审批。
第十二条　国资委出具的“行政事业单位国有资产处置批复”是调整单位有关资产、资金账目的原始凭证，是办理国有资产产权变更的依据。

第三章　国有资产调拨、捐赠

第十三条　行政事业单位国有资产以调拨、捐赠方式处置的，首先提出申请报告（含书面报告、审批表），经主管部门、财政部门审核后，报国资委，由国资委按审批权限审批。提交的文件、证件及资料如下：
（一）资产价值的凭证。含购货单据（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭证复印件、固定资产卡片等（复印件需加盖单位公章）；
（二）拟调拨、捐赠资产的名称、数量、规格、单价清册；
（三）资产目前使用情况说明；
（四）行政事业单位国有资产调拨、捐赠审批表（附件1）；
（五）因撤销、合并、分立而移交资产的，必须提供撤销、合并、分立的批文；
（六）单位领取的《新疆维吾尔自治区行政事业单位国有资产占有、使用权登记证》；
（七）其它相关资料。
第十四条　符合第十三条之规定的,国资委应及时出具调拨、捐赠国有资产划转批复文件。
第十五条　行政事业单位国有资产确因工作需要调拨的，调拨对象原则上为行政事业单位和经常性财政补助的事业单位。行政事业单位国有资产确因工作需要捐赠的，原则上只能限于公益性和救济性捐赠。
第十六条　行政事业单位应当根据国资委国有资产划转批复文件，按规定程序调整资产、资金账目，并办理国有资产变动产权登记等相关手续。

第四章　国有资产出售

第十七条　行政事业单位国有资产以出售方式进行处置的，依照审批权限审批，应当坚持“公开、公平、公正”的原则，在国资委、财政部门认可的产权交易场所或国资委、财政部门的监督管理下进行公开交易，并提交以下文件、证件及资料：
（一）资产价值的凭证。含购货单据（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭证复印件、固定资产卡片（复印件需加盖单位公章）；
（二）行政事业单位国有资产产权交易审批表（附件2、5、6）；
（三）资产目前使用情况说明；
（四）经由法定鉴定机构或具有法定资格的社会中介机构出具的鉴定意见或资产评估报告；
（五）单位领取的《新疆维吾尔自治区行政事业单位国有资产占有、使用权登记证》；
（六）其它相关资料。
第十八条　行政事业单位出售国有资产，必须按以下程序办理：
（一）申请出售国有资产单位提出申请，经主管部门、财政部门审核后，以书面形式（含书面报告、审批表）报告国资委；
（二）审批由国资委依照审批权限审批；
（三）评估经国资委审批同意后，单位填写《资产评估项目立项备案表》，委托具有资质的中介机构进行资产评估；资产评估完成后，单位需将资产评估报告书送国资委核准备案确认。
单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。
（四）出售资产评估价值经核准备案确认后，单位方可出售国有资产。行政事业单位出售国有资产时，原则上应采取竞价方式进行。经国资部门核准或备案的资产评估报告所揭示的评估价值作为作价参考依据；实际交易价格低于评估结果10%以上的，应报同级国有资产监督管理部门重新确认。
（五）批复行政事业单位依照规定程序完成资产交易后，向国资委提交收益收缴凭证、交易合同或协议，由国资委出具批复文件。行政事业单位根据国资办批复文件，调整资产、资金账目，并办理国有资产产权变更登记。

第五章　股权转让

第十九条　事业单位股权转让，应当委托具有法定资格的社会中介机构对所涉及的股权进行评估。
第二十条　事业单位股权转让，应当经主管部门、财政部门审核后，以书面形式报国资委，由国资委依照审批权限审批后，方可转让。审批需提交以下材料：
（一）上级主管部门同意转让股权的文件；
（二）转让方、受让方草签的股权转让协议；
（三）资产评估报告及资产评估项目备案申请表；
（四）受让方基本情况、营业执照及近期财务审计报告；
（五）股权转让可行性研究报告；
（六）单位领取的《新疆维吾尔自治区行政事业单位国有资产占有、使用权登记证》；
（七）行政事业单位国有资产产权交易申报审批表（附件2）；
（八）其它相关材料。
第二十一条　符合第二十条之规定的，国资委应及时办理股权转让批复文件。
第二十二条　事业单位应当根据国资委股权转让批复文件，办理股权转让手续，并办理股权变更或国有资产变动登记等相关手续。

第六章　国有资产报废、报损

第二十三条　行政事业单位发生资产报废、报损及货币性资产损失（含坏账损失）需要处置的，应当经主管部门、财政部门审核后，报国资委（含书面报告、审批表），由国资委依照审批权限审批后，方可处置。审批需提交以下材料：
（一）资产价值的凭证。含购货单据（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭证复印件、固定资产卡片等（复印件需加盖单位公章）；
（二）因房屋拆除等原因办理国有资产核销手续的，需提交相关职能部门房屋拆除批复文件或建设项目拆建立项文件；
（三）行政事业单位固定资产报废审批表（附件3）或行政事业单位国有资产报损审批表（附件4）；
（四）经由法定鉴定机构或法定资格的社会中介机构出具的资产评估报告；
（五）对非正常损失责任者的处理文件；
（六）单位领取的《新疆维吾尔自治区行政事业单位国有资产占有、使用权登记证》；
（七）确认货币性资产损失（含坏账损失）的具有法律效力的相关文件、资料；
（八）其它相关资料。
大型专用仪器设备国有资产的报废、报损，应先由主管部门组建专家评审小组，对其性能、报废、报损原因进行鉴定，并出具专家签字认可的鉴定意见；车辆设备国有资产的报废、报损，需公安交警部门出具报废、报损鉴定意见。
单位的坏账损失是指单位确定不能收回的各种应收款项。坏账损失视不同情况按照以下办法确认：
1．债务人被依法宣布破产、撤销的，应当取得破产宣告、注销工商登记或吊销执照的证明或者政府部门责令关闭的文件等有关资料，在扣除以债务人清算财产清偿的部分后，对仍不能收回的应收款项，作为坏账损失；
2．债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡，其财产或者遗产不足清偿且没有继承人的应收款项，应当在取得相关法律文件后，作为坏账损失；
3．涉诉的应收款项，已生效的人民法院判决书、裁定书判定、裁定其败诉，或者虽然胜诉但因无法执行被裁定终止执行的，作为坏账损失；
4．逾期3年应收款项，具有依法催收磋商记录，并且能够确认3年内没有任何业务往来的，在扣除应付该债务人的各种款项和相关责任人员的赔偿后的余额，作为坏账损失。
第二十四条　行政事业单位根据国资委批复的国有资产处置文件，按规定程序调整资产、资金账目，并办理国有资产产权变动登记。

第七章　监督检查和法律责任

第二十五条　国资、财政、审计部门和行政事业单位应当加强国有资产管理和监督，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
第二十六条　各级行政事业单位及其工作人员违反本办法的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，按照《财政违法行为处罚处分条例》规定，由财政、审计、监察等相关部门追究单位主管领导、分管领导和直接责任人责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国资部门、财政部门的工作人员违反本办法的规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反国家国有资产管理规定的其他行为，按国家有关法律法规处理。

第八章　附 则

第二十七条　社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。各县（市）可根据本办法，结合本县（市）实际情况制定其具体实施细则。
第二十八条　实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由国资、财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第二十九条　本办法由地区国资委会同地区财政局负责解释。
第三十条　本办法自下发之日起执行。其它相关规定中与本办法不一致的，按照本办法执行。



哈密地区行政事业单位国有资产处置管理办法所有附件下载
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