中国银行业监督管理委员会


中国银监会关于印发《中国银行业实施新资本协议指导意见》的通知



各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行：

为稳步推进新资本协议在我国的实施，推动商业银行增强风险管理能力，提升资本监管有效性，银监会制定了《中国银行业实施新资本协议指导意见》，现印发给你们，请遵照执行。

请各银监局将本通知转发至辖内在各城市商业银行、农村商业银行、外资独资银行、中外合资银行和外国银行分行主报告行。





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二○○七年二月二十八日





中国银行业实施新资本协议指导意见



2004年6月，巴塞尔银行监管委员会发布了《统一资本计量和资本标准的国际协议：修订框架》（以下简称新资本协议）。新资本协议建立了有效资本监管的三大支柱，即“最低资本要求、监管当局的监督检查、信息披露”。新资本协议代表了风险管理的发展方向，提高了资本监管的风险敏感度和灵活性，有助于商业银行改进风险管理和推动业务创新。新资本协议的实施将推动银行监管技术进步，强化市场约束的有效性，增强国际银行体系的安全性。鉴于此，巴塞尔委员会积极推动新资本协议在全球范围内的实施，近百个国家/地区明确表示将实施新资本协议。为稳步推动中国银行业实施新资本协议，提升资本监管的有效性，增强银行体系的稳定性，制定本指导意见。

一、实施新资本协议的重大战略意义

（一）实施新资本协议为商业银行改进风险管理提供了动力和工具。新资本协议允许采用的高级资本计量方法是建立在风险管理理论和实践发展的基础之上，是对传统风险管理模式的革命性变革，代表了国际化大银行先进的风险管理理念和技术，为商业银行改进风险计量技术、健全风险管理组织框架、重组风险管理流程提供了直接借鉴，有助于商业银行风险管理科学化和精细化，及时揭示、动态监测信贷风险，约束商业银行信贷行为，促进银行盈利模式转变和经营行为理性化，推动银行业可持续和科学发展。

（二）实施新资本协议是提升我国商业银行国际竞争力的必然选择。我国加入WTO过渡期已经结束，外资银行将全面参与国内竞争；在中长期内，我国大型商业银行也将走出国门谋求国际化发展，在更大范围内、更深层次上参与国际竞争。推动国内大型商业银行实施新资本协议，将有助于引导这些银行提升风险管理能力，建立与此相关的产品定价机制、资本配置机制及绩效考核机制，尽快缩小与国际先进银行的差距，通过机制建设巩固并发展来之不易的改革成果，争取在未来的银行国际竞争中赢得优势，真正实现将大型商业银行办成抵御风险能力强、具备国际竞争力的现代商业银行的改革目标。

（三）实施新资本协议是增强银行监管有效性的必然要求。随着商业银行业务日趋复杂，传统的以外部约束为主导的银行监管手段有效性日趋下降，监管当局不应再满足于事后查找问题的根源，应致力于事前发现商业银行管理方面的漏洞，并顺应市场发展，进一步鼓励市场创新。新资本协议重视对银行识别、监测和管理风险能力的综合评估，使得监管资本约束与商业银行风险管理能力的关系更加紧密，体现了灵活的监管思想，将促使商业银行和监管当局加强交流与互动，这与银监会“原则导向”的监管思路是一致的，对于改进银行监管具有重要意义。

二、实施新资本协议的目标和原则

（一）实施新资本协议的目标。通过实施新资本协议，借鉴先进风险管理理念和方法，促使商业银行改进风险计量手段，健全风险管理组织体系，全面提升风险管理能力，尽快缩小与国际先进银行的差距，增强我国商业银行的国际竞争力；同时完善商业银行资本监管制度，提高银行监管有效性，促进银行体系稳健运行和可持续发展。

（二）实施新资本协议的原则。按照目前发展水平和外部环境，短期内中国银行业尚不具备全面实施新资本协议的条件，中国银行业实施新资本协议应坚持以下原则：

1.分类实施的原则。国内商业银行在资产规模、业务复杂性、风险管理水平、国际化程度等方面差异很大。因此对不同银行应区别对待，不要求所有银行都实施新资本协议。对于为数众多的中小银行来说，宜采取与其业务规模和复杂程度相适应的资本监管制度，降低资本监管的合规成本；而对于大型商业银行来说，实施新资本协议不仅有助于提高国际竞争力，符合长远发展目标，而且在技术上具备现实可行性，在经济上也符合成本效益的原则。

2.分层推进的原则。国内大型商业银行在内部评级体系、风险量化模型、风险管理的组织框架流程开发建设等方面进展不一，达到实施新资本协议要求的时限也各不相同。银监会鼓励商业银行积极改进风险管理，采取风险敏感性高的资本计量方法，但考虑到各家银行准备工作的差异性，允许各家商业银行实施新资本协议时间先后有别，以便商业银行满足各项要求后，实施新资本协议，以保证实施新资本协议取得实效。

3.分步达标的原则。新资本协议对商业银行使用敏感性高的资本计量方法规定了许多条件，涉及资产分类、风险量化、风险管理组织框架和政策流程等许多方面，全面达标是一个渐进和长期的过程。商业银行必须结合本行实际，全面规划，分阶段、有重点、有序推进、逐步达标。在信用风险、市场风险、操作风险三类风险中，国内大型银行应先开发信用风险、市场风险的计量模型；就信用风险而言，现阶段应以信贷业务（包括公司风险暴露、零售风险暴露）为重点推进内部评级体系建设。

三、实施新资本协议的范围

按照分类指导的原则，银监会将商业银行分为两大类，实施不同的资本监管制度。

（一）新资本协议银行。在其他国家或地区（含香港、澳门等）设有业务活跃的经营性机构、国际业务占相当比重的大型商业银行应实施新资本协议。

（二）其他商业银行。这类商业银行（含外国银行子行）可以自愿申请实施新资本协议；若不选择实施新资本协议，将继续执行现行资本监管规定。银监会将借鉴新资本协议的有关规定，对现行资本监管规定进行修订完善（以下简称修订后的资本监管规定），供其他商业银行实施。

四、实施新资本协议的方法

（一）信用风险资本计量方法。

1.商业银行应采取内部评级法计算信用风险资本要求。银监会鼓励商业银行实施高级内部评级法。

2.商业银行采用内部评级法应达到监管要求，并经银监会批准后实施。

3.银监会允许商业银行分阶段实施内部评级法，但在获得许可使用内部评级法时，采用内部评级法的资产覆盖率(按内部评级法计算的风险加权资产/［按内部评级法计算的风险加权资产+按修订后资本监管规定计算的其他信用风险暴露的风险加权资产］)应不低于50％，并制定分阶段实施内部评级法规划，以保证3年内资产覆盖率达到80％。

4.内部评级法未覆盖的信用风险暴露按修订后的资本监管规定计算风险加权资产。

（二）市场风险资本计量方法。

1.商业银行应采取内部模型法计算市场风险的资本要求。如果届时商业银行未达到采取内部模型法的要求，可以采取标准法，但应制定向内部模型法的过渡方案，以便在实施新资本协议3年内达到实施内部模型法的要求。

2.过渡期内，商业银行可以组合使用标准法和内部模型法计提市场风险资本要求，但对某一类风险只能采用一种方法。

3.商业银行采用内部模型法应达到监管要求，并经银监会批准后实施。

（三）操作风险资本计量方法。商业银行应对操作风险计提资本。银监会将加快操作风险资本监管的研究和规制的进程，2007年底前公布符合我国商业银行实际的操作风险资本计算方法。商业银行应加强操作风险管理并积累相应的数据，为计提操作风险资本奠定基础。

（四）资本充足率监督检查。

1.商业银行应建立稳健的内部资本评估程序，设立内部资本目标，并制定保持资本水平的战略。内部资本评估程序应包括董事会和高级管理层的监督、健全的资本评估、全面的风险评估、监测报告体系、内部控制检查五个方面。

2.商业银行资本应覆盖所面临的全部实质性风险。除第一支柱包括的风险以外，商业银行还应该至少审慎评估以下三类风险：一是第一支柱涉及但没有完全覆盖的风险，如贷款集中度风险；二是第一支柱中未考虑的因素，如银行账户的利率风险、流动性风险；三是银行的外部环境因素导致的风险等。

3.银监会将建立资本充足率监督检查程序，验证商业银行内部风险和资本评估程序的稳健性，评价商业银行整体风险管理能力以及资本充足水平。在此基础上，银监会将采取适当的监管措施，促进商业银行改进风险管理，增强商业银行抵御风险的能力。

（五）市场约束。

1.商业银行应建立完善的信息披露政策，包括决定信息披露内容的方法和信息披露的内部控制，保证信息披露的适当性。

2.商业银行应披露与资本充足率计算相关的所有重要信息，方便市场参与者对资本计量审慎性进行评估，增强市场约束的有效性。

五、实施新资本协议的时间表

（一）银监会将于2008年底前，陆续发布有关新资本协议实施的监管法规，修订现行资本监管规定，在业内征求意见。

（二）银监会将于2009年进行定量影响测算，评估新资本协议实施对商业银行资本充足率的影响。

（三）新资本协议银行从2010年底起开始实施新资本协议。如果届时不能达到银监会规定的最低要求，经批准可暂缓实施新资本协议，但不得迟于2013年底。

（四）商业银行至少提前半年向银监会提出实施新资本协议的正式申请，经银监会批准后方可实施新资本协议。银监会自2010年初开始接受新资本协议银行的申请。

（五）其他商业银行可以从2011年后提出实施新资本协议的申请，申请和批准程序与新资本协议银行相同。

（六）其他商业银行自2010年底开始实施经修订后的资本监管规定。届时，若新资本协议银行尚未实施新资本协议，也将执行该资本监管规定。

六、推进新资本协议实施的主要措施

实施新资本协议是技术复杂、政策性强、事关全局的系统工程，监管当局和商业银行，特别是高级管理层人员应进一步提高对实施新资本协议及其影响的认识，增强紧迫意识，加强合作，扎实做好实施新资本协议的各项准备工作。

（一）加强对实施新资本协议工作的组织领导。新资本协议实施准备工作专业性强、涉及面广，须投入大量的资源。新资本协议银行的董事会和高级管理层应高度重视新资本协议实施工作，尽快成立以主要负责人为组长的新资本协议实施项目领导小组及相应的工作机构（或指定专门部门负责），统筹规划协调本行新资本协议实施工作，配备必要的资源，确保各项准备工作有序稳步推进。商业银行董事会负责新资本协议实施规划及有关重大政策的审批，定期听取高级管理层的汇报，对实施准备情况进行监督；高级管理层负责有关新资本协议准备工作方案的设计及组织实施，深入了解内部评级体系、风险计量模型的实际运作，维护风险管理体系正常运转。

（二）制定切实可行的新资本协议实施规划。实施信用风险内部评级法、市场风险内部模型法，涉及到商业银行风险计量技术的改进、业务流程的重组和风险文化的再造等许多方面，不可能一蹴而就，必须分阶段、有重点地有序推进。新资本协议银行应根据本指导意见，按照新资本协议的有关规定，进行差距分析，在此基础上制定本行实施新资本协议规划。实施规划至少应包括：信用风险、市场风险、操作风险资本计算方法及实施时间表（含过渡方案）；计划开展的各子项目的内容、目标、时间要求及阶段性重点；相应的资源保证和组织领导等。新资本协议银行应在2007年10月底前完成规划制定工作，并报银监会备案。

（三）加强对商业银行实施新资本协议准备情况的监督检查。银监会将以实施新资本协议研究和规划小组为基础，完善工作机制，加强对商业银行新资本协议实施准备工作的指导。监管部门要将商业银行新资本协议实施准备情况纳入日常监管工作，对各行新资本协议实施规划执行情况进行监督检查。银监会对商业银行进行监管评级时将考虑实施新资本协议对公司治理、风险管理的积极影响，积极探索监管激励措施，为商业银行实施新资本协议提供动力。

（四）加强沟通合作，降低新资本协议实施成本。实施新资本协议是复杂的系统工程，银监会将重视加强与商业银行的信息交流，并鼓励商业银行之间加强合作，发挥合力。一是银监会将牵头组织与国外先进银行以及监管当局之间的交流，借鉴其他国家实施新资本协议的成功经验；组织开展新资本协议培训和专题研讨，增强培训的层次性和针对性。二是充分发挥新资本协议研究和规划小组的作用，组织业界专家对一些带有共性的技术问题集中攻关；商业银行之间应在数据共享、模型开发、技术转移等方面探索有效的合作方式，共同克服实施过程中的困难。三是提高实施新资本协议监管规章制定过程的透明度，增强业界的参与度，加快规制进程，为商业银行改进内部风险管理体系提供明确的指导，少走弯路，节约成本。

（五）强化新资本协议实施的基础工作。2007年、2008年是新资本协议实施准备工作的起步阶段，关键是做好各项基础工作。

1.强化数据基础。内部评级法对数据质量、完整性和历史观察期有明确要求。为保证新资本协议的如期实施，商业银行要加快数据清洗和补录工作，建立符合新资本协议要求的完整、严格、一致的数据标准和相应的数据处理平台，制定数据质量管理规章，确保数据的及时性、准确性和全面性。

2.加快内部评级体系和风险计量模型的开发。商业银行应根据新资本协议规定的内部评级体系的维度、结构、标准和方法，推进内部评级体系的开发工作；应针对本行资产组合开发信用风险、市场风险计量模型，对已开发的风险计量模型应进行返回检验，提高模型预测能力和稳健性。商业银行应积极推广风险量化结果在制定战略与规划、风险暴露的计量与管理以及健全报告体系等方面的运用。

3.推进风险管理组织体系和流程整合。为实施内部评级法，商业银行必须建立完善的操作流程和组织体系，保证内部评级结果的独立性、公正性和一致性。商业银行应结合内部机构重组，建立符合新资本协议要求的业务流程和组织体系。

4.加强管理信息系统建设。管理信息系统是实施新资本协议最重要的基础设施，内部评级体系及风险计量模型的效力很大程度上取决于信息系统运行的稳定性和效率。国际经验表明，信息技术支出是实施新资本协议主要的成本。各行应将实施新资本协议相关的数据仓库和信息系统开发纳入整体IT建设规划，节约实施成本。

5.提高文档化水平。新资本协议对内部风险管理体系文档化提出了很高要求，商业银行必须建立相应的文档，记录内部评级体系、风险计量模型的设计、操作细节以及遵守最低标准的情况。书面文件既是商业银行改进内部风险管理的基础，也是监管当局检查商业银行满足最低要求情况的依据。各行要按照新资本协议的有关规定，对内部风险管理体系开发建设中形成的文档进行严格管理。

6.注重人才储备和培养。实施新资本协议技术难度高，建立高素质的人才队伍，对于保证内部风险管理体系的开发建设、使用维护具有重要意义。商业银行一方面要多渠道招募专业人员，优化人才结构，建立专业风险分析队伍；另一方面要加大培训力度，制定各层次业务人员培训计划并付诸实施，增强业务人员对新资本协议的理解，提高内部风险管理体系的适用性。

河南省洛阳市人民政府


洛阳市道路运输管理暂行规定

（1992年9月18日　洛阳市政府第12号令）


第一章总　　则

　　第一条为加强道路运输行业管理，提高社会效益和经济效益，促进道路运输事业的发展，根据交通部、国家经委《公路运输管理暂行条例》和《河南省公路运输管理条例（试行）》及河南省人民政府豫政[1989]103号文件精神，结合本市实际特制定本规定。
　　第二条道路运输分为营业性、非营业性两种。营业性运输是指为社会提供劳务、发生各种方式费用结算或摊入成本核算的道路运输；非营业性运输是指不摊入成本核算、不发生费用结算的道路运输。
　　第三条凡在本市行政区域内（以下简称本市）从事旅客运输、货物运输、机动车维修、搬运装卸。运输服务等道路运输业（以下简称道路运输）的单位和个人，均适用本规定。
　　第四条各级交通局是道路运输的主管部门（以上简称交通主管部门）。各级交通局所属道路运输管理机构，是指道路运输的具体管理机关（以下简称运管机关），在同级交通主管部门的领导下，负责本规定的贯彻实施。
　　各级经委、交通、公安、工商行政管理、税务、物价、技术监督等部门应当依照法律赋予的职责，各自做好道路运输管理有关工作，并加强相互联系和配合。

第二章开业与停业管理

　　第五条凡申请营业性道路运输的单位和个人（含联户，下同）必须履行以下手续，方可开业：
　　（一）持当地乡以上人民政府（城市街道办事处）或主管单位的证明，报县以上（含县，下同）运管机关进行开业资格审查。
　　（二）运管机关根据社会需要和申请者的经营条件，在三十天内提出审查意见，符合条件的，发给经营许可证。申请者持经营许可证分别到工商行政管理部门、税务部门、保险公司办理营业执照、税务登记和保险事宜。没有经营许可证，工商、税务、保险等部门不得办理有关手续。
　　（三）机动营运车辆还需由运管机关发给《道路运输证》方可开业。《道路运输证》按其注册营运机动车辆数，一车一证，随车携带，全国通行。
　　（四）临时不满一个月营业性道路运输的单位和个人，经县以上运管机关批准，发给临时《道路运输证》，即可营业。
　　第六条从事营业性道路运输的单位和个人停业，应提前三十天向当地运管机关和工商行政管理部门提出报告，经审查同意，缴销经营许可证、《道路运输证》、税务登记证和各种票据，并由运管机关开具停业通知书，到工商行政管理部门缴销营业执照后，方可停业。
　　第七条从事营业性道路运输的单位和个人因故临时歇业，应到当地运管机关办理报停手续后，方可歇业。
　　第八条无经营许可证和《道路运输证》而从事营业性道路运输的，属非法行为。
　　第九条非营业性车辆，由运管机关发给非营运《道路运输证》，随车携带。
　　第十条运管机关对《道路运输证》每年审验一次。从事道路运输的单位和个人必须在规定的期限内参加年度审验。

第三章运输工具管理

　　第十一条道路运输市场的运力投放，由市公路运输管理处（以下简称市运管处），根据全市客源、货源、运力分布和供需情况，进行综合调查分析，为市交通局提供宏观调控依据。
　　第十二条单位和个人需新增客、货营运车辆时，应向当地运管机关提出申请，报经市运管处审核批准，发给车辆准购证后，方可购置。没有车辆准购证擅自购置的车辆，其他部门不得办理有关手续。
　　第十三条过户的营运车辆，由原发证的运管机关签发过户证明，经营者持过户证明到新落户所在地的运管机关办理经营手续，无过户证明的，新落户所在地的运管机关不予办理经营手续。
　　第十四条已达到交通部发布的《汽车运输业车辆技术管理规定》中规定的报废标准或技术检验不合格以及私自拼装的车辆，不准参加道路运输。
　　第十五条个体营运车辆作为国营、集体车辆办理登记。企事业单位营运车辆不得公车私挂。违者，限期纠正并补交有关规费，否则，取消其经营资格。
　　第十六条企事业单位拥有5辆以上营业性客、货运输车辆的，必须实行独立核算、照章纳税、自负盈亏，并定期向当地运管机关报送各项经济指标完成情况。

第四章货物运输管理

　　第十七条从事营业性道路货物运输的单位和个人，应当认真执行交通部颁发的《货物运输规则》，保证完成县（区）以上人民政府确定的抢除、救灾、战备等指令性运输任务。
　　第十八条对港站集散物资、重点物资、铁路货场下站物资和企事业单位通过道路运输的月运量在50吨以上的大宗物资，由当地运管机关组织协调，实行合同运输。零星货物实行市场调节，择优托运。任何单位和个人不得垄断倒卖货源，不得居间盘剥，索取及收受回扣。
　　运输合同文本由市运管处统一设计，由市工商行政管理局监制。
　　第十九条各级工商行政管理部门和运管机关应密切配合，加强运输合同管理，及时调处、仲裁运输合同纠纷。
　　第二十条零担货物运输、集装箱货物运输由市运管处统一管理。零担货物运输经营者必须按照从事零担货物运输的申报程序进行申报，经批准后，方可经营。
　　零担货物运输，必须按运管机关审批的线路运行，并严格执行交通制定的《汽车零担货物运输的管理办法》。
　　从事集装箱货物运输者除遵守营业性货物运输的有关规定外，还应执行交通部制定的《国内集装箱汽车运输费收规则》。
　　第二十一条从事危险货物运输及装卸的单位，必须经县以上运管机关批准。并严格执行交通部制定的《汽车危险货物运输规则》。
　　国家和省、市人民政府规定的危险品、限运物资，必须按规定到运管机关办理审批手续，方准运输。

第五章旅客运输管理

　　第二十二条从事营业性班车客运、旅游客运、出租车客运、包车客运、三轮车客运等客运服务业（以下简称汽车客运）的单位和个人，必须严格执行交通部颁发的《汽车旅客运输规则》和河南省交通厅颁发的《河南省公路客运服务质量标准》，改善服务设施，端正服务态度，提高服务质量，为广大城乡旅客提供安全、及时、方便、舒适的旅行条件。
　　第二十三条客运班车线路、站点、班次由运管机关统筹安排。市辖九县和外地市进入本市市区的客车，必须到市运管处指定的汽车站或社会客运汽车站进站经营。
　　社会客运汽车站的管理，按《河南省社会客运汽车站管理办法》执行。
　　第二十四条班车客运和旅游客运线路的审批，实行分级管理。县内线路由县运管所审批，跨县线路由市运管处审批，跨省、市线路由市运管处按有关程序报批。
　　各级运管机关审批的客运线路，应当报同级交通主管部门和上一级运管机关备案。
　　第二十五条经批准开行的班车客运、旅游客运，经营期一般不少于三个月，未经批准不得自行停开， 也不得随意减少班次、变更停车站点或变更线路区域。
　　第二十六条从事汽车客运的客车，应当技术状况良好，车容整洁，悬挂车辆等级牌。班车、旅游车应当在车前右侧悬挂运管机关统一制作的线路牌，并备有票价表和意见簿。
　　出租客车除备有票价表和意见簿外，还必须安装出租标志灯和计价器。没有票价表和计价器以及计价器失灵的出租客车不得营运。
　　出租客车车门、三轮客车后斗必须有运管机关统一喷印的编号和监督举报电话号码，并按指定地点停放。
　　司乘人员应当佩戴运管机关制发的服务证。客运经营者要端正经营作风，不得以不正当手段争揽乘客或干扰、排挤他人的正常经营活动。
　　第二十七条严禁拖拉机、偏三轮和两轮摩托车经营道路客运。

第六章机动车维修行业管理

　　第二十八条从事机动车维修、改装、改造、性能检测、专项修理（指喷漆、电器设备、蓄电池、蓬布座布、水箱、轮胎、汽车门窗玻璃、汽车空调等单项修理），配件经销有单位和个人（以下简称维修业户）除按本规定第五条规定的程序办理开业手续外，修理厂应达到交通部颁发的《汽车大修企业开业技术条件》，修理站、修理部、专业修理部应达到省标准局颁发的《汽车维修业开业条件》，摩托车维修和机动车配件经销应达到市交通局制定的开业技术条件。达到上述要求并由维修管理机构发给开业技术条件合格证（配件经销发给机动车配件经销经营许可证）后，方可开业。
　　有车单位具有自修自保能力的，由维修管理机构按开业技术条件进行审批，并核发自修开业技术条件合格证。
　　第二十九条全市机动车辆技术管理工作，由市、县运管机关的维修管理机构统一管理。
维修管理机构应把落实执行交通部《汽车维修行业管理暂行办法》、《汽车维修质量管理办法》、《汽车运输车辆技术管理规定》和《河南省汽车维修行业管理办法》，组织行业开展维修质量信得过活动，作为本机构的重要职责。
　　第三十条维修业户必须在维修管理机构批准的业务范围内经营，不得超越维修管理机构核定的技术级别承接维修业务，不得承接报废和拼装车辆。
　　第三十一条维修业户需变更营业地址、经营范围或合并、联营、转户、转产的，应提前30天向维修管理机构提出申请，经批准后，方可进行。否则，收缴其开业技术合格证或经营许可证。
　　第三十二条汽车修理厂、站在承接汽车二级以上维护业务时和修理费用在1000元以上的（含修理部），必须与车主签订维修合同，合同副本交维修管理机构备案，如发生纠纷时，由维修管理机构进行调处。
　　维修合同文本由市运管处维修管理机构统一印发。
　　第三十三条维修管理机构应当建立车辆运行技术档案。实行车辆维修记录卡制度。对无车辆维修记录卡的，维修业户不得承修。
　　对不按期维护或修理的车辆，按交通部23号令的规定处以300至500元罚款。
　　行政事业单位的车辆进行维修应当按照洛阳市交通局、财政局、审计局《关于加强对汽车修理收费和质量监督管理办法》的规定，进行修理。否则，各级财务部门不予报销维修费用。
　　第三十四条维修业户必须严格执行国颁、部颁、省颁汽车维修技术标准，并具有与作业范围相适应的检测设备及检测器具，建立质量检验机构和检验制度，按生产工人的3%配备专职检验人员。
　　二级以上维护车辆修竣后，必须经交通部门机动车辆综合检测站检测合格，并由维修业户填发合格证后，方可出厂。在保修期内，因维修质量导致的机械事故所造成的经济损失，由承修业户负责赔偿。维修管理机构对维修业户的维修质量要经常进行监督检查，发现问题及时处理。
　　第三十五条维修业户对修竣车辆结算时，必须向车主出人机动车维修专用发票，并附工时和用料明细表，严格执行河南省物价局、交通厅《关于整顿汽车维修价格的通知》的有关规定。凡没有维修业户所附的工时和用料明细表的，车主财务部门不得报销维修费用。否则，由审计部门追究其财务主管人责任。
　　第三十六条从事机动车配件经营业户，经销伪劣、假冒产品的，没收其全部伪劣、假冒产品及其全部非法所得，并处以非法所得部分的3—5倍的罚款。因配件质量造成机械事故的，由配件经销者赔偿受损的全部经济损失，并视情节追究其责任。违反价格管理规定的，由物价部门按有关物价管理的法规、规章处罚。

第七章搬运装卸及运输服务业管理

　　第三十七条运输服务业系指：客、货联运，货运委托，客运代办，货物包装，仓储理货，机动车停车场，运输信息服务等。
　　在本市从事搬运装卸、运输服务业的单位和个人（含个体联户，下同），除铁路部门所属装卸火车的正式职工（不含铁路专用线和货场内招雇的装卸力量）外，由运管机关统一管理。
　　第三十八条从事搬运装卸和运输服务业单位，必须是经济独立核算单位，具有独立经营管理能力，有固定的营业场所或作业场地，由与其经营范围相适应的固定资产、技术设备和流动资金，有完善的内部财务管理、安全生产、劳动保护、劳动分配等各项管理制度。
　　从事搬运的个体户，应当具备与其作业范围相适应的工具和业务技能。
　　第三十九条运输企业（含港口、火车站 ）不得将本身正常业务以多种经营名义，另设道路运输服务机构。
　　第四十条从事搬运装卸的单位和个人，应当服从运管机关的管理，按照核准的范围进行作业，认真遵守操作规程，坚持文明作业，提高装卸质量，保障货物安全。
　　第四十一条从事搬运装卸的单位和个人，应当保质保量按时完成各级政府下达的抢险、救灾、防汛等指令性运输物资的搬运装卸任务。
　　承担疏站任务的搬运装卸单位，要配合运输单位确保车站畅通；承担铁路货场、建筑工地、工厂、仓库等地搬运装卸的单位，应与委托方签订合同；承担技术性强、操作复杂或具有危险性及有害等特种货物的搬运装卸，货主应提供必备的劳保用品，搬运装卸人员应具有专业技能并经运管机关考核合格的人员。
　　第四十二条从事搬运装卸、运输服务业的单位和个人，应当端正经营作风，遵纪守法。任何单位或个人不得垄断货源、欺行霸市、随意抬价刹价、野蛮装卸和强装强卸。
　　运管机关应当经营深入作业点，对作业质量、经营作风等进行监督检查，发现问题，及时处理。
　　第四十三条从事搬运装卸、运输服务业的人员，必须持有洛阳市劳动部门核发的务工许可证和运管机关核发的搬运装卸运输服务业营运证及服务证、人力车、畜力车必须具有运管机关制发的许可运输牌照。
　　第四十四条需雇用农庄或其他劳力从事搬运装卸、运输服务业的，按有关法规、政策办理手续。
　　第四十五条从事搬运装卸的民工队，应当按照向市、县运管机关上报经济收入情况，其负责人应合理地从本单位收入中提取有关费用，不得侵吞民工力资。
　　第四十六条全市所有机动车停车场应接受市、县运管机关对运管手续及费用缴纳情况的监督检查。
　　第四十七条各类货运住处服务机构（含外省、市在本市设立的）不论其隶属关系、经济性质，由运管机关统一管理，并应与市货运信息服务中心并网，按规定程序传递信息，及时填报各种统计资料。并按市物价部门和交通部门规定的标准收取劳务费和上缴管理费。

第八章票证及运价管理

　　第四十八条从事道路运输的单位和个人，必须按照河南省人民政府《关于公路运输发票管理问题的批复》和税务部门有关规定，使用有税务发票监制章（国营专业运输企业客票除外）的运输统一结算凭证。
　　第四十九条各级运管机关要加强对道路运输票证的管理，建立健全票证领销制度和稽核制度、并与工商、税务部门密切协作，定期进行检查。对涂改、撕毁丢失票证者，按照财政部《全国发票管理办法》等十七条规定处5000元以下罚款，触犯刑律的，由司法部门处理。
　　第五十条从事道路运输的单位、个人及物资单位，应严格执行国家规定的运价及收费标准，不得巧立名目擅自改变运价和提高收费标准。
　　各级运管机关、物价部门要加强监督检查，对于违犯规定、擅自提高运价和收费标准的按国家物价局《关于价格违法行为的处罚规定》予以处罚。

第九章规费的征收与管理

　　第五十一条从事营业性道路运输的单位和个人，必须按交通部、财政部《公路运输管理费征收和使用规定》和河南省交通厅、财政厅的有关规定缴纳道路运输管理费，从事道路客、货运输的单位和个人，还应当分别按照河南省人民政府《关于开征公路客票附加费的批复》和省计经委、财政厅、交通厅《关于在全省范围内征收公路客票附加费的联合通知》以及《河南省公路货运附加费征收办法》的规定缴纳票附加费及货运附加费。
　　第五十二条道路运输管理费及附加费由车籍所在地的运管机关负责征收。机动车维修、配件经销管理费由运管机关的维修管理机构负责征收。
　　第五十三条道路运输管理费是国家规定的用于道路运输的行业管理的事业费，必须作为预算外资金、专户储存，专款专用，不得挪用、截留和坐支。运管机关的征收、管理、使用情况，应当接受财政、审计部门的监督。

第十章监督检查和处罚

　　第五十四条从事道路运输的单位和个人，应当自觉接受道路运输管理人员对运输商务活动、营运证照、经营范围、经营行为、服务质量，运输纪律及运价、票证等有关方面的监督检查。
　　第五十五条对违犯本规定和其他有关规定及拒检拒查、无理阻挠运管人员执行任务的单位和个人，依据交通部颁布的《道路运输违章处罚规定》及本规定予以处罚。触犯刑律的，由司法部门依法处理。
　　公民、法人或其他组织认为交通行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可在接到处罚决定书之日起十五日内依照《行政复议条例》和《交通行政复议管理规定》，向有复议管辖权的交通行政机关申请复议，也可向人民法院提起诉讼。
　　第五十六条罚没款和罚没物资，必须使用财政部门统一印制的罚没票据。罚没款及罚没物资变价款一律按规定上缴同级财政，任何单位和个人不得截留、坐支和挪用。
　　第五十七条运管机关和人员要加强自身建设，做到秉公执法，文明管理，廉洁自律。上岗和路检路查时，必须着装整齐，标志齐全，严格执行处罚规定、处罚权限和处罚程序，不准乱收费、乱罚款、乱扣车。对以权谋私、索贿受贿或玩忽职守等违法违纪行为，必须严加处理。触犯刑律的，由司法部门依法处理。

第十一章附　　则

　　第五十八条本规定由市交通局负责解释。
　　第五十九条本规定自发布之日起施行。