石家庄市处理信访人集体走访的规定
河北省石家庄市人民政府
石家庄市处理信访人集体走访的规定
(1995年12月25日市人民政府第三十五次常务会议通过，1996年1月1日市人民政府令第70号发布)
第一条 保障信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，保证国家机关的正常工作，根据国务院《信访条例》、《河北省信访条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市行政区域内处理信访人集体走访，按本规定执行。
第三条 规定所称信访人集体走访，是指为反映同一问题或要求的信访人通过走访形式向国家机关和国家工作人员反映情况，表达群体意愿，提出建议，并由有关国家机关进行处理的活动。
所称直接责任归属单位，是指对集体走访事项负有直接管辖权或直接处理责任的机关或单位。 第四条 访人集体走访，应当推举代表，代表人数为4人以下。
集体走访代表应当持本人身份证件，并递交书面材料。
第五条 信访人按照本规定推举代表反映群众意愿、要求的，受法律保护。
任何组织或个人不得压制或打击报复。
第六条 理信访人集体走访，应当遵循下列原则：
（一）分级负责，归口办理；
（二）依照法律、法规和有关规定办事；
（三）实事求是，重证据，重调查研究；
（四）处理问题与思想疏导和法制宣传相结合；
（五）高效、便民，及时办理，把问题解决在当地或者基层。
第七条 体走访人员享有下列权利：
(一)对国家机关和国家工作人员提出批评和建议，并对其违法失职行为提出控告或者检举；
(二)对所代表群体的合法权益受到的侵害提出申诉、控告；
(三)向有关机关反映涉及社会公共人利益的情况和问题，提出要求；
(四)向有关国家机关催促处理、要求答复走访事项，或要求复议；
(五)法律、法规明确规定的其它权利。
第八条 体走访人员应当履行下列义务：
(一)遵守法律、法规、规章和政策规定维护社会公共秩序和机关工作秩序；
(二)如实反映情况，不得捏造歪曲事实，诽谤、诬告他人；
(三)接受、服从符合法律、法规、规章、政策的答复和处理决定；
（四）遵守社会公德，爱护公私财物；
（五）走访应到政府机关及其所属部门设立的接待场所，向接待人员反映问题，不得到接待场所以外的机关、重要会议场所等地点走访，禁止到机关工作人员住宿地走访；
（六）不得携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所。
第九条 人民政府信访工作机构是本级人民政府处理信访事项，指导、协调信访工作的综合部门，负责协调、处理集体走访工作：
(一)代表本级人民政府接待、受理集体走访，维护当事人的合法权益；
(二)承办上级机关转办、交办的集体走访事项；
(三)向有关责任单位或者下级机关转办、交办、督办集体走访事项；
(四)负责审查同级职能部门和下属部门、单位处理集体走访事项的承办报告，对共同承办单位不一致的意见进行裁决；
(五)向集体走访人员宣传宪法、法律、法规和有关规定；
(六)对有关部门和单位承办集体走访事项的情况进行综合考评，向本级人民政府提出表彰、奖励和处罚建议。第十条 级人民政府所属部门应按照各自的职责范围受理、承办集体走访事项，并在规定期限内做出处理决定，向交办单位提交承办报告。
第十一条 理集体走访事项，应按下列规定实行分级负责：
（一）属于乡(镇)或城市街道办事处以下直接责任归属单位管辖的，由乡(镇)人民政府或城市街道办事处负责；县(市)区人民政府信访工作机构认为应该受理的，可直接办理或交由乡(镇)人民政府或城市街道办事处办理。
(二)属于县(市)、区人民政府所属部门管辖的，由县(市)区人民政府所属部门负责；县(市)、区人民政府信访工作机构认为应该受理的，可直接办理或交由直接责任归属单位办理。
(三)属于县(市)、区人民政府或市人民政府所属部门管辖的，由县(市)、区人民政府或市人民政府所属部门负责；市信访局认为应该受理的，可直接办理或交由直接责任归属单位办理。
涉及被合并单位的问题，应当交由合并后的单位负责处理；涉及已撤销单位的问题，由被撤销单位的主管部门负责处理。
第十二条 访人集体走访，应当逐级进行，先向直接责任归属单位提出；直接责任归属单位不予办理或走访人对其处理意见不服的，可以向其上一级机关或者单位的信访接待部门反映。 第十三条 理集体走访实行直接责任归属单位行政首长负责制。主管领导应接待集体走访代表，倾听意见和建议，主持研究集体走访事项，答复来访代表，接受公民的监督。
第十四条 接责任归属单位对集体走访事项，应按下列程序和规定进行办理：
(一)登记走访事项和内容，听取走访代表反映的问题和要求；
(二)对未按本规定推举代表的集体走访，应告知其推举代表，同时通知其所在单位负责人及时赶到现场，动员走访人返回；
(三)反映的问题超出接待机关处理权限或需要几个单位共同处理的，应向走访人说明理由，并在3日内移送直接责任归属单位或交由上级主管机关指定主办单位；
(四)涉及司法机关、仲裁机关已发生法律效力的判决、裁定、决定以及属于诉讼范围的事项，应告知当事人向法院、检察院反映；涉及党员干部违纪的问题，应告知当事人向党的纪律检查部门反映；
(五)对情节简单、事实清楚，符合法律、法规、政策规定的问题，应即时做出处理决定；
(六)对需调查后方能处理的，直接责任归属单位应说明理由，指定专人进行调查处理并在受理之日起30日内办结，书面答复走访代表；情况比较复杂的，经本级人民政府信访工作机构同意，可以适当延长，但不得超过90日；法律、法规另有规定的，从其规定；
(七)向同级信访工作机构或交办单位报告对集体走访事项的处理结果同级信访工作部门或交办单位审查确定承办单位对走访事项处理不当的，应当责成原承办单位重新处理或者直接作出处理决定。
第十五条 体走访人员对行政机关作出的行政处理决定不服的，除依照行政复议条例、行政诉讼法申请复议或提起行政诉讼外，可在收到行政处理决定书之日起30日内申请原办理机关复查。原办理机关应在30日内提出复查意见并答复集体走访人员。
第十六条 体走访人员对原办理机关、单位处理结果不服，可在接到处理决定和答复之日起30日内向上一级有关机关提出复查要求。复查机关应当在接到复查要求之日起30日内作出复查答复。经复查，信访处理决定正确的，不再处理。
第十七条 访工作人员同办理的信访事项有利害关系的，应当回避。
第十八条 接责任归属单位有下列情形之一的，由上级机关或行政监察机关根据情节给予单位及其负责人通报批评或者记过以上行政处分；情节特别严重、触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任：
(一)对属于本单位责任范围内的信访事项，拒不受理的；
(二)单位负责人不即时赶到集体走访现场，造成不良影响的；
(三)未在规定期限内办结或处理失误，造成严重后果的；
(四)敷衍塞责，推诿扯皮、顶拖不办或故意刁难，致使群众越级上访的；
(五)对依法行使信访权利的信访人实施压制、打击报复的；
(六)对上级国家机关及其工作机构作出的关于信访事项的处理决定拒不执行的。
第十九条 体走访人员有下列行为之一的，由有关部门或者所在单位给予批评教育或行政处分；情节严重的由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以警告或处以100元以下罚款：
(一)违反本规定，擅自组织，诱使多人聚众上访的；
(二)以走访名义进行违法活动，扰乱社会治安，情节轻微的；
(三)拒不接受和服从国家机关依照法律、法规和有关规定作出的答复和处理，无理取闹，长期缠访的；
(四)在各级国家机关驻地展示标语、呼喊口号、张贴摊摆大小字报的。
第二十条 体走访人员有下列行为之一的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》、《集会游行示威法》及其他有关法律、法规的规定，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任：
(一)以恶劣手段威胁、强迫他人上访的；
(二)歪曲、捏造事实，诽谤、诬告陷害他人的；
(三)威胁、辱骂、殴打信访工作人员或其他国家工作人员，妨碍执行公务的；
(四)以走访名义造谣惑众、煽动闹事的；
(五)围堵、冲击国家机关，妨碍机关工作正常进行和到机关工作人员住宿地走访的；
(六)侵占公共场所、拦截车辆或者聚众堵塞交通，破坏公共场所秩序、交通秩序的；
(七)破坏公共设施、损坏公私财物及有其他违法行为的。
有本条第三、五、六、七项行为之一，不听制止的，由公安机关责令解散；拒不解散的，公安机关有权依照国家有关规定采取必要手段带离现场，并按照国家有关规定予以收容、遣送或者通知其所在单位或监护人带回。
第二十一条 体走访人员携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所的，由公安机关或者信访工作机构依法予以收缴。
第二十二条 规定自发布之日起生效。
绍兴市人民政府关于印发绍兴市部门统计工作管理暂行规定的通知
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府关于印发绍兴市部门统计工作管理暂行规定的通知
绍政发〔2010〕48号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《绍兴市部门统计工作管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年九月十四日
绍兴市部门统计工作管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强部门统计工作，推进部门统计工作规范化，提高部门统计工作水平，发挥政府统计的整体功能，根据《中华人民共和国统计法》、《浙江省统计工作监督管理条例》和《统计违法违纪行为处分规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于政府有关部门为满足行政管理需要而依法实施的专业性统计活动。
第三条 部门统计是政府统计的重要组成部分，其主要职责是：完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务，负责本部门及管辖系统内的统计工作。承担行业管理职能的部门，应负责全行业统计任务，健全行业的统计工作。
第四条 部门应根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计岗位和人员，并为其开展工作提供必要的条件。统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。
部门统计机构在统计业务上接受市统计局的指导。
第五条 部门统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。对本部门、本系统发生的统计违法行为有责任协助市统计局进行查处。
第二章 统计调查
第六条 部门制定的统计调查项目，应报经市统计局审批。
制定统计调查项目，应同时制定该项目的统计调查制度。统计调查制度应对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出规定。
第七条 拟审批的统计调查项目，应提交下列材料：
（一）以部门名义发出的申请函；
（二）填报《部门统计调查项目（新增、调整或续批）审批申报表》;
（三）调查方案，相关文件，包括调查项目的背景材料、重大调查项目的研究论证材料及试点报告、表式、指标解释等。
第八条 市统计局在收到部门送审资料后，应在7个工作日内作出是否同意的决定。
第九条 统计调查项目实行有效期管理制度。
在有效期内需修改或超过有效期需继续执行的部门统计调查项目，须按法定程序重新办理审批手续。超过有效期未重新办理审批手续的统计调查项目，自行废止。
第十条 未经市统计局审批而擅自组织实施统计调查或变更统计调查制度的内容的，市统计局有权责令其改正，并依法予以查处。
第十一条 统计调查方法要科学合理，一次性调查可以满足需要的，不得进行定期调查；抽样调查、重点调查、典型调查可以满足需要的，不得进行全面调查。调查适用的统计标准应当与国家统计标准和部门专业标准相一致。统计调查表式应符合统计法律法规和现行国家统计报表制度规定的格式要求。
第三章 统计资料管理、报送及公布
第十二条 各部门应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。
第十三条 统计台账的记载要与相应的原始资料、记录及统计报表相一致，台账登录必须及时、连续、完整，并进行数据备份。统计台账数据如有修改变动应作详细说明，留底备查。
第十四条 各部门应当依法及时向市统计局提供统计所需的行政记录资料和国民经济核算所需的财务资料、财政资料及其他资料，并按照统计调查制度的规定及时向统计局报送其组织实施统计调查取得的有关资料。
第十五条 各部门统计调查取得的统计资料，由本部门按照国家有关规定公布。属于全市综合性的统计资料以市统计局公布的数据为准。
第十六条 各部门通过新闻媒介对外发布统计信息，应遵守有关统计法律、法规的相关规定，严格执行国家安全保密制度。发布或者提供统计资料，应当遵守国家有关统计资料保密的规定。
第四章 统计数据质量
第十七条 各部门应建立健全统计数据质量管理责任制，并自觉接受市统计局的监督和检查。
第十八条 各部门应建立健全统计数据质量评估制度和评估报告制度，采取科学规范的方法，对本部门的统计数据质量进行评估。
第十九条 加强统计数据的审核，建立健全统计数据的初审、复审制度，上报的统计数据必须经负责人审核、签字。统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。
对于报表中的各项数据，应逐项进行平衡关系和逻辑关系审核，并与相关统计资料进行比较分析。发现异常，应及时核查原因，修改订正；确属特殊情况的，应附文字说明。
第二十条 综合运用技术审核、综合判断、实地核实、集中会审等科学方法加强数据质量审核评估与分析。
第五章 统计信息化建设
第二十一条 各部门应加快统计信息自动化建设，为本部门统计机构配备必要的网络传输设备，不断改善统计机构和人员的工作条件，逐步实现统计数据采集、整理、传输、存储和提供的现代化。
第二十二条 各部门应建立健全部门统计调查项目数据库、统计调查数据库，积极推行网上直报数据采集系统，加强部门间协作，积极推进政府部门间统一的统计信息平台建设，逐步实现政府部门间的信息共享。
第六章 监督检查
第二十三条 市统计局对本规定执行情况每年选择若干个市级部门进行监督检查。
第二十四条 市统计局在检查过程中发现问题，按《中华人民共和国统计法》的要求依法予以查处。
第七章 附 则
第二十五条 部门应根据本规定，结合本部门实际拟定本部门实行统计工作规范化的具体方案。
第二十六条 各县（市、区）可参照本规定执行。
第二十七条 本规定自2010年10月15日起施行。