江苏省人大常委会


江苏省排污收费和罚款试行办法
江苏省人大常委会



（1980年8月22日江苏省第五届人民代表大会常务委员会第五次会议原则通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 收费标准
第三章 收费办法
第四章 罚款和奖励
第五章 收费机构
第六章 收费、罚款的管理和使用
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》第十八条、第三十二条的规定，特制订本办法。
第二条 对排污实行收费，是运用经济手段，促使各部门、各单位抓紧防治污染，节约资源、能源，以改善环境面貌，保护人民身体健康。
第三条 各企事业单位，均应执行国家颁发的《工业“三废”排放试行标准》等有关条例、规定，凡排放污染物超过标准的，一律按照本办法缴纳排污费。

第二章 收费标准
第四条 超标排放有毒有害的废水分为四类，按排放数量和浓度按月收取排污费。
第一类：汞及其化合物、镉及其化合物、六价铬化合物、砷及其化合物、铅及其化合物等废水，超标一倍每吨收费一角五分。
第二类：硫化物、挥发性酚、氰化物、有机磷、石油类、铜及其化合物、锌及其化合物、氟的化合物、硝基苯类、苯胺类等废水，超标一倍每吨收费八分。
第三类：ＰＨ值（酸碱度）、悬浮物、生化需氧量、化学耗氧量等废水，超标一倍每吨收费五分。
第四类：含有病原体（如肠道致病菌、肠道病毒、结核杆菌及活蠕虫卵等）的废水，超标一倍每吨收费五分。
以上各类废水，凡超标一倍以上者，由各地自行适当提高收费标准。
第五条 超标排放有毒有害的废气，以排放数量和浓度计算收费：
（一）二氧化硫和氟化物等，超标排放一公斤每小时收费二分；
（二）烟尘的黑烟浓度按林格曼图二至五级，以燃料耗用每吨计算收费如下表：
──────┬───┬───┬─────┬────
林格曼图级别│ 二 级│ 三 级│ 四 级 │ 五 级
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收 费 金 额 │ 二 元│ 三 元│ 四元五角 │ 六 元
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（三）生产性粉尘按危害程度，每公斤收费二分至一角。
第六条 易燃性、腐蚀性、传染性、反应性和放射性的有害废渣，无专用防护措施堆放场地，每排放一吨每月收费五十元；
一般废渣，无专用堆放场地，每排放一吨每月收费二元。
第七条 各企业单位全年交纳排污费的总数，一般以不超过该单位当年上交利润的百分之十左右为宜。对少数污染严重的单位，可以多收一些；对盈利很少或亏损单位，经当地环保局（办）批准，可予减收、缓收或免收，但必须限期治理。

第三章 收费办法
第八条 废水的排放数量和浓度，以车间或处理设备排放口监测数据为准。
第九条 各排污单位，按月向当地环保局（办）报送排放污染物的浓度和数量或物料衡算的数据，经当地环保监测机构核定，如有疑议，以环保监测机构监测数据为依据。
分析方法，以国务院环境保护领导小组办公室《环境监测标准分析方法（试行）》为准。
第十条 排放污染物数量、浓度确定后，由各地环保局（办）分别发出缴费通知书，各排污单位自接到缴费通知书之日起，须在十日内向当地建设银行交款，存入当地环保局（办）专用帐户。如逾期不交，每拖延一个月增收百分之三的滞纳金。如拖延三个月以上不交，酌情罚款。
第十一条 排污单位经过治理和加强管理，已经达到排放标准，或显著降低排污数量和浓度，可向当地环保局（办）提出申请，经监测属实，应予免收或减收排污费。
第十二条 排污单位，凡有下列情况之一者，要加倍收费：
（一）从本办法公布以后，凡新建、改建、扩建单位，不执行“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）而超标排放污染物者；
（二）国家和地方限期治理的项目，凡具备治理条件，而由于措施不力，到期仍超标排放污染物者；
（三）一般工业废渣排入江河湖海者；
（四）由于企业管理不善，跑、冒、滴、漏严重，泄漏率超过部颁标准者；
（五）在城镇生活居住区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区和自然保护区排放污染物的单位，已限期迁移，而逾期不迁者；
（六）收费一年以后，无特殊原因仍不治理者。
第十三条 排污费由企业摊入成本；事业单位从事业费中支付。

第四章 罚款和奖励
第十四条 排污单位有下列情形之一者，予以罚款：
（一）已建有治理污染设施而闲置不用或不经常运转，继续超标排放污染物者；
（二）事故性排放污染物者；
（三）运输过程中撒泼、泄漏、散失剧毒物品者；
（四）仓库保管不善或违章储存造成环境污染者；
（五）把新建、改建、扩建“三同时”的环境保护设施投资和老企业治理“三废”（废水、废气、废渣）投资移作它用者；
（六）对排污单位治理“三废”、开展综合利用的产品利润，在规定时间内不继续用于治理“三废”，移作它用，仍超标排放者；
（七）采用渗井、渗坑、稀释方法排放污染物或采取其它欺骗行为逃避收费者；
（八）有毒有害废渣虽有专用堆放场地，但无防水、防渗、防护措施而污染环境者，或任意堆放、埋入地下、排入江河湖海者。
违反上述任何一条，对该排污单位主要领导人和直接责任者，应分别情况，停发奖金，并扣发月工资的百分之一至五；情节严重者，应追究行政责任，直至刑事责任。
第十五条 各地区、各部门在评选先进时，对下列情况之一的单位或个人，应给予精神奖励和物质奖励：
（一）治理“三废”经济合理，管理完善，运转正常，取得显著成绩者；
（二）积极开展对“三废”的综合利用，消除污染，增加生产，经济效果显著者；
（三）在环境保护工作中有发明创造，或对保护环境有较大贡献的单位或个人。

第五章 收费机构
第十六条 各市、县环保局（办）可根据收费工作任务的大小，配备监测和收费工作人员。
第十七条 一切排放污染物的单位，一律向所在市、县环保局（办）按月缴纳排污费（款交当地建设银行）。各地区行政公署环保部门，对所辖各县、市的排污收费、罚款负责指导、检查、督促。

第六章 收费、罚款的管理和使用
第十八条 所收排污费与罚款，作为治理污染的专用基金，应全部用于环境保护，存入建设银行，专款专用，不得移作它用，并由地方环保部门和财政部门共同管理。年终节余经费，可以转入下年度继续使用。
第十九条 交费单位在进行“三废”治理期间，所交排污费以不低于百分之八十的金额拨给原单位和当地主管部门作为治理污染费用，其余部分留给当地环保局（办）统筹安排使用。
第二十条 罚款全部上交当地环保局（办），用于购置环境监测仪器、设备，不得移作它用。
第二十一条 排污费应坚持先收后支的原则，由排污单位提出治理方案，报当地主管部门和环保局（办）审批，大中型企业抄报省计委、省环保局和省主管厅局备案。所需材料、设备由当地计委、物资部门调剂解决。

第七章 附 则
第二十二条 含放射性废水和废渣，船舶、火车、飞机、机动车辆排放的“三废”及噪声的收费办法，另行规定。
第二十三条 各市、县环保局（办）可根据本办法，结合当地具体情况，制订实施细则，报同级人民政府批准执行，并报省备案。
第二十四条 从事环境保护和监测的人员在执行本办法时，应秉公办理，凡取得显著成绩，符合本办法第十五条规定的，给予奖励。对于营私舞弊和违法行为，视情节轻重给予经济、行政处分，直至追究法律责任。
第二十五条 本办法于1981年1月1日起试行。



1980年8月22日
黑龙江省人民政府


黑龙江省黄金矿产保护性开采管理办法
黑龙江省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强黄金矿产开采的管理，促进我省黄金工业的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《国务院关于对黄金矿产实行保护性开采的通知》等国家和省有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政辖区内从事黄金矿产（包括砂金、脉金及含金矿石、矿砂，下同）的开采活动，必须遵守本办法。
第三条 黄金矿产属国家所有的特定矿种，必须实行有计划的保护性开采。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占、破坏或擅自开采黄金矿产。
第四条 各级人民政府的黄金主管部门依法对所辖区域内黄金矿产的保护性开采实行行业管理，组织实施本办法。
省黄金主管部门可根据实际情况，将省内部分黄金矿产的开采管理工作委托省有关部门负责，并赋予其市（地）级黄金主管部门的职责权限。
第五条 各级人民政府应加强对黄金矿产的保护、开采和产品收购工作的管理。
各级黄金、地质矿产、公安、司法、工商行政管理、人民银行、海关、交通等部门应相互配合，依法严厉打击滥采乱挖、破坏黄金矿产资源以及倒买倒卖、走私矿产黄金等违法活动。

第二章 开采管理
第六条 开采黄金矿产，必须经国家黄金管理局或其授权部门批准，依法办理采矿登记等有关手续，取得采矿权。
个体不得开采黄金矿产和选冶、加工黄金。任何部门不得批准个体开采黄金矿产或者向个体发放黄金矿产采矿许可证。
第七条 全民所有制黄金矿山企业是开采黄金矿产的主体。各级人民政府应保障全民所有制黄金矿山企业的巩固和发展。
禁止任何单位和个人擅自进入依法划定的全民所有制黄金矿山企业矿区范围内开采黄金矿产。
第八条 各级人民政府对集体黄金矿山企业应合理规划、积极扶持、正确引导、加强管理，鼓励集体黄金矿山企业在黄金主管部门指导和帮助下，开采法律、法规允许范围内的黄金矿产。
个体、联户经当地黄金主管部门同意，可以组织成集体采金单位，并按设立集体黄金矿山企业的要求，履行本办法第六条第一款规定的程序后，依法开采黄金矿产。
第九条 黄金矿山企业之间，因矿区范围发生争议，经协商不成的，由县以上人民政府或其授权部门根据依法划定的矿区范围处理。
第十条 开采黄金矿产，应采掘（剥）并举，掘进（剥离）先行、贫富兼采、综合回收利用。开采回采率，采矿贫化率，选冶回收率，应按设计要求，达到主管部门下达的考核指标，保持矿量平衡。
第十一条 开采黄金矿产，应遵守国家和省有关劳动安全和环境保护的法律、法规。
第十二条 开采黄金矿产，应节约用地。耕地、草原、林地等因开采黄金矿产而受到破坏的，黄金矿山企业应采取有效措施予以平整复垦，恢复植被。复垦标准按国家和省有关法律、法规的规定执行。

第三章 产品管理
第十三条 开采黄金矿产所得产品（以下简称矿产黄金，包括砂金、半成品金、成品金）的管理，应严格遵守《中华人民共和国金银管理条例》。除中国人民银行和经其许可、委托的专业银行、黄金主管部门或黄金矿山企业（以下简称指定收购单位）以外，任何单位和个人均不得收购
矿产黄金。
第十四条 黄金矿山企业应在三十日内将其开采所得矿产黄金全部交售给当地的指定收购单位。严禁藏匿不交、私自加工、私自销售、倒买倒卖和走私矿产黄金。
第十五条 黄金矿山企业必须加强矿产黄金的管理，制定内部防范措施。重点岗位、要害部门、关键环节应有保卫人员严密看管。必要时，可以建立矿山公安保卫机构。
第十六条 各级人民银行和经其许可、委托的专业银行，应根据需要增设收购网点，配备收购人员，有计划地组织好矿产黄金的收购工作。有条件的县（区）人民银行应定期深入到重点产金地和偏远地区巡回收购。
经人民银行许可、委托的黄金主管部门和黄金矿山企业，应协助人民银行做好矿产黄金的收购工作。
第十七条 黄金主管部门的黄金缉私队伍，应配合公安、工商行政管理、银行、海关等部门加强矿产黄金缉私工作，依法查处违反矿产黄金管理的行为。

第四章 罚 则
第十八条 违反本办法，有下列行为之一的，分别给予以下处罚：
（一）违反第三条、第六条、第七条第二款、第八条第二款规定的，由所在县（市）人民政府或其授权部门责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产黄金和违法所得，并处以所采矿产黄金和违法所得总值一倍以下的罚款。
（二）违反第十条规定的，由所在县（市）地质矿产主管部门责令限期改正；造成资源损失的，按资源损失量赔偿损失，并处以资源损失量价值一倍以下的罚款；情节严重的，除罚款外，责令停产整顿，直至由发证机关吊销采矿许可证。
（三）违反第十一条、第十二条规定的，由黄金主管部门或有关主管部门责令限期改正；情节严重的，按国家和省的有关法律、法规处理。
（四）违反第十三条、第十四条规定的，分别按《中华人民共和国金银管理条例》和《黑龙江省矿产黄金管理处罚暂行规定》的有关规定处理。
（五）违反第十五条规定，给国家和企业造成损失的，视情节轻重，由所在单位或其上级主管部门给予有关责任人员及企业负责人经济处罚和行政处分。
第十九条 违反本办法规定，应受治安管理处罚或劳动教养的，由公安机关给予治安处罚或依照规定给予劳动教养；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 各级黄金主管部门的工作人员，违反本办法，玩忽职守，徇私舞弊，损害国家利益或侵害企业的合法权益的，由其所在单位追回违法所得，责令赔偿损失，并视其情节轻重，给予经济处罚和行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 对违反本办法的行政处罚，处罚机关应向当事人送达处罚通知书。当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上级机关申请复议；受理机关应当在收到复议申请书之日起十王日内作出复议裁决。当事人逾期不申请复议，又
不执行处罚决定或不执行复议裁决的，由作出处罚决定的机关申请司法机关强制执行。
第二十二条 罚没款、物，全部上交国库。

第五章 附 则
第二十三条 本办法自发布之日起施行。




1988年12月30日