建设银行


中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行全国联行往来管理办法》的通知
建设银行


根据1998年1月9日《中国建设银行关于公布失效和废止的规章制度及规范性文件目录的通知》将本文废止。


为了进一步加强全国联行往来业务的管理，健全联行工作岗位的制约机制，确保联行划款安全，总行制定了《中国人民建设银行全国联行往来管理办法》（以下简称《办法》），现随文印发各行执行，并就有关问题说明如下：
一、《办法》是在《建设银行全国联行往来机构、行号、密押、凭证管理若干规定》和《中国人民建设银行会计核算办法》有关联行往来管理内容的基础上，结合近几年加强联行工作的要求而拟定的。《办法》综合了联行管理的各项规定，具有较强的系统性和全面性。
二、联行往来在划款资金过程中发挥着主渠道的作用，各行必须高度重视，加强领导。为此，《办法》规定了联行管理的任务和责任，提出“统一管理和分级负责”的原则，并要求各级联行要认真做好联行管理工作。
三、为了使业务量指标具有针对性，《办法》对开办全国联行往来业务量的规定由原来的会计凭证量改为联行业务量。联行业务量的确定原则是既有一定量的要求，又要适应工作需要。据此确定平均每日联行往来划款笔数10笔，即从1994年起新增全国联行机构的平均每日联行往
来划款笔数要达到10笔以上（含10笔）。
四、扩大全国联行范围。近年来经当地人民银行批准的一些行设立了分理处机构，有些承担了相当业务，需要开办全国联行。根据业务发展的实际情况，从1994年起取消对分理处开办全国联行条件的限制。凡符合本办法规定的条件的分理处，可申报全国联行。
五、为了严肃联行纪律，针对联行往来业务中出现的问题，便于妥善处理，《办法》增加了“联行纪律和责任”的内容，对联行查询顺序、对帐、错帐处理等主要责任作了原则规定。
各行在执行中如有问题，请及时报告总行财会部。


第一章 总 则
第一条 为了加强全国联行往来业务的管理，确保联行资金安全，根据会计制度的有关规定，特制定本办法。
第二条 联行往来管理的任务：遵守国家和本行有关法规，认真做好联行往来划款和机构、行号的管理及其印章、密押、凭证等的登记、使用、保管，加强安全保密，保证联行汇划资金渠道顺利畅通。
第三条 全国联行往来制度及印、押、证、行号由总行统一制定和核发。各联行要严格执行，不得自行修改或变更。
第四条 各管辖行负有对所辖各级联行直接管理的责任。各行要重视加强联行管理工作，采取有效措施，确保划款安全。

第二章 业务范围和内容
第五条 全国联行往来的业务范围
建设银行全国联行往来办理建设银行联行间代收、代付业务，除调拨资金、拆借资金以及按规定必须通过人民银行转汇外，系统内的结算业务和资金划拨均应通过联行往来划拨清算。
总行和各分行以及在联行机构名册中注明不对外办理结算业务的管辖行，只办理上、下级的资金往来划拨及主管部门与其他所属单位之间资金汇拨，不办理结算资金的转划业务。
同城有两个以上建设银行机构，且双方都参加同城票据交换的，相互间开户单位的结算资金，可通过票据交换清算。
第六条 全国联行往来划拨资金的内容
一、在两个建设银行机构开户的单位或个人之间结算业务的各项资金的划拨、结算；
二、向在异地联行所在地其他专业银行（指在同一城镇）开户的收付款单位划拨结算资金和其他资金（汇出行为单设机构地区即先直后横转划）；
三、其他专业银行开户的付款单位向异地建设银行开户的收款单位划拨结算资金和其他资金；
四、联行间往来资金的上缴和下拨；
五、联行间由于帐户移转经办行发生的帐户余额划转；
六、按规定可由联行扣收的款项。

第三章 全国联行机构
第七条 办理全国联行往来业务的机构，必须具备下列条件：
一、有健全的会计机构并有三名以上的会计人员（不包括出纳、储蓄人员），能够坚持做到联行印、押、证三人分管；
二、新设机构必须有人民银行批准的设立机构文件并已正式营业三个月，运转正常；
三、联行业务量平均每日达到10笔以上（包括通过上级行签开的跨省结算的银行汇票及一般汇款）。
第八条 申办全国联行的手续：由申请参加全国联行的行填制“申办全国联行往来机构报告表”（附式一）一式四份，由分管行长签章并盖行章，将三份报上级行。上级行接到申报表后，必须到申办行进行核实。符合条件的盖行公章，将两份报省分行审查签章后，一份随分行申报表转
报总行审批。
第九条 全国联行机构增设及变动
全国联行机构增加、撤销以及行号、行名、行址、电报挂号、邮政编码等需要变动，经各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行（以下简称分行）审查，分别汇编打印“增设全国联行机构申报表”（附式一），“全国联行机构变动表”（附式三），随文上报总行，经总行核准后，
以通报形式印发各分行，由分行翻印转发所属全国联行机构。
联行机构变动，由总行根据各分行上报的联行机构变动报告，经审定并汇编后每月通报一次。12月中旬起停止通报当年新增联行机构及变动内容。
第十条 全国联行机构的撤销
一、联行机构撤销时，拟撤销行应在一个月前将撤销的具体日期及撤销后联行业务接收行名称、行号地址、电报挂号、邮政编码上报管辖行，逐级报总行核准。待总行核准后，有关行方可办理撤销和接收手续。
各行申报撤销全国联行机构时，应在“联行机构变动表”内注明有关联行往、来帐的“并入或接收行”，以便有关联行办理联行业务的合并手续。
二、撤销行在向上级行申报撤销后至总行通报前，一般应停止签发联行划款报单，有专人负责清理帐务，直至全部联行往、来帐户核对处理完毕。但在此期间收到各地联行签发的联行划款报单，应照常处理，不得拒收。
自通报确定的撤销日起，全国各联行对撤销行不得再签发联行凭证。撤销行自撤销日起，收到有关联行在撤销日前填发的联行报单，应转接收行负责处理。
三、撤销行和接收行对联行的帐务处理，按《中国人民建设银行会计核算手续》“十五、机构变更的帐务处理”的规定办理。
第十一条 机构不撤销但撤销全国联行行号停办全国联行往来业务的，在接到总行撤销全国联行行号通报后，应立即停止向其他行签发联行划款报单。有关联行往来帐务双方应保留到年底，并按规定办理年终签证和清算。
第十二条 原办理结算资金转划业务的管辖行，因业务调整不再办理转划业务的，在接到总行通报后，应立即停止结算业务的联行划拨。有关联行帐务双方应保留到年底，并按规定办理年终签证和清算。

第四章 全国联行行号
第十三条 全国联行行号的组成与编排
全国联行行号由五位数码组成。全国联行行号由各分行在总行下达的控制号序列内编排，经总行通报后生效。
第十四条 全国联行行号的管理权限
总行：颁发各分行的区域控制行号范围；通报新启用行的全国联行行号和撤销、变更某行全国联行行号。
省分行：在总行颁发地区控制行号范围内，编排所属行的全国联行行号；办理全国联行行号的启用、撤销、变更申报；根据总行全国联行行号通报转发所属行。
第十五条 各分行对撤销行号，应严格掌握，慎重处理。不得在同一年度对同一行处的编排的行号，反复撤销、核发，已撤销行号的行处自撤销日起满一年方能重新申请办理全国联行业务。已撤销的行号，必须从撤销日起（以总行通报为准）满一年方能重新发给新设联行机构使用。

第五章 全国联行专用章
第十六条 全国联行专用章的颁发及启用
一、全国联行专用章由总行统一刻制，委托分行按规定核发所属联行机构使用（专用章与该行行号一致）。各分行如需增刻联行专用章，应向总行提出申请，由总行统一增刻。全国联行专用章的领入、颁发、使用、保管，应加强管理，建立登记保管制度。
二、新参加全国联行往来的行处，启用全国联行专用章的时间，必须与总行通报核准启用全国联行行号同步，不得提前启用。
第十七条 联行专用章的使用范围
一、签发联行往来邮寄划款报单；
二、信汇凭证第三联（特种转帐凭证）；
三、联行转划清单；
四、联行对帐签证单。
联行往来帐目的查询查复一律使用业务用公章。其他业务单证按规定加盖有关印章，不得盖联行专用章。
第十八条 联行专用章的保管和使用
一、联行专用章原则上应由会计负责人保管和使用。业务量大的行根据需要可由会计主管指定专人保管和使用。
联行专用章的保管和用印必须坚持一人，不得随意分人保管和用印。
二、加盖联行专用章时，必须使用红色印泥，签章清晰。联行专用章要严加保管，不得任意置放。各行应配置带锁的铁皮盒存放，临时离岗，铁皮盒要上锁。做到“人在岗章在位，人离岗章入盒上锁”。营业终了把锁好的印章盒放入保险柜保管。工作调动或暂离工作岗位时，必须办理
交接手续，并在“会计专用印章保管使用登记簿”的“交接记录”栏由交换人员和会计主管人员注明交换日期并签章。
三、撤销行号的行处的联行专用章，应即交回分行并办理移交手续。分行对收回的联行专用章应即登记封存保管，不得切角、损坏、销毁、严防丢失。俟恢复使用这一行号时，再将联行专用章发给新颁行号的行处继续使用。
四、联行专用章由于磨损或其他原因不能继续使用的，应交分行保管。由分行申报更换新的行号和发给新的联行专用章。
五、由于工作需要，总行通知启用新的联行专用印章后，停止使用的联行专用章一律逐级上交分行集中封存保管，并在停止使用后三个月内进行切角或熔化销毁，编制销毁明细清册上报总行备案。

第六章 全国联行密押
第十九条 联行密押的颁发
全国联行密押（含密押编制办法、特约数码，下同）由总行统一制定，委托分行按规定核发所属联行机构，全国联行密押只限于总行核准颁发全国联行行号的行处在办理联行业务时使用。
全国联行密押由总行决定启用或废止。
第二十条 编押范围：联行往来划收款报单（包括邮划或电划）；总行今后规定的其他需要编押的结算凭证。
签发联行往来划付款报单不编密押。
第二十一条 联行密押的保管和使用
一、联行密押按全国金融系统保密规定属于绝密级事项。各级行处必须按“绝密”级管理要求，严格管理。各级行领导必须加强安全保密措施，指定政治上可靠，工作责任心强的会计人员使用。
二、全国联行密押的保管及使用实行个人负责制。
1．基层行由经办联行人员自编、自核，发生丢失和泄密由其负全责。联行业务较多的行，可设专职编押人员并负责保管和使用。
编押人员因故未上班的由会计主管人员代为编核押。
2．管辖行保存的尚未使用的联行密押由会计主管保管。
3．联行划款中密押发生差错，应及时发出（最迟次日内）查询与查复，在查询中，不得涉及密押的组成以及密押编制方法等内容。
4．各级管辖行在发送联行密押时，可采取专人领取或机要寄发的方式。派专人领取的要双人领取（会计、保卫部门各一人），用牢固的封套密封并在封套封口处贴棉纸后加盖公章。通过机要部门寄发的，必须按寄发“绝密”件手续办理。
使用密押人员要按规定要求严密保管，密押用后，必须立即装入保险箱（柜）保管。
5．联行密押在总行通知停止使用后填列销毁清单，并逐级上交各分行集中粉碎销毁。销毁时财会、管押、保卫人员三人在场，共同负责销毁后，将销毁清单报总行备案。
6．经管密押人员调动工作或暂离工作时，要将经管的密押填制移交清单（一式三份，移交人或接管人各一份，归档一份），由接管人逐项点收，并将密押使用方法和注意事项交待清楚。移交工作由主管行长或会计主管监交。
移交人员要继续保密，不得对外泄露密押内容和编押方法。
7．各行密押要指定专人按规定的要求妥善保管和使用，不得扩大知密范围，不得抄录副本，不准在制度汇编、刊物和教材上登载。
8．签发邮寄和电报联行往来划收款报单时，必须认真按规定编列密押，保证准确无误。如发生填写错误，不得更改，应重新填制一份联行划款报单，错误报单按本办法第二十二条“十”规定办理。收受方必须认真核对，密押不符应及时查询（最迟次日内），在查复更正后才能转帐。


第七章 全国联行往来报单
第二十二条 联行往来报单的保管和使用
一、办理全国联行往来一律使用总行规定格式的联行往来报单，包括“联行往来划收款报单”和“联行往来划付款报单”、“电报划收款补充报单”和“联行往来转划款清单”。
1．“联行往来划收款报单”，是专用于向联行转划代收款的凭证。包括：划拨各种结算业务款项，上下级行间有关款项的清算等。使用时分邮划和电划两种方式。
2．“联行往来划付款报单”，是专用于向联行划转代付款的凭证。包括：划转拨款支出、贷款帐户余额、上下级行间有关款项的清算，解付汇票以及按规定可代扣的其他款项。使用时只限邮划方式，不得电划。
3．联行往来划收款采用电划时，要按照总行统一规定的电文格式填写（附式四），不得简化或变更，以免发生差错。
“电报划收款补充报单”，由收受行根据联行往来的划收款电报填制的联行划收款记帐凭证。
4．“联行往来转划款清单”，是办理“先直后横”转划款项，便于事后查考的凭据，转划款清单的金额和内容必须与联行往来报单及所附结算凭证相符。
二、全国联行往来报单格式由总行统一制订。手工填写的报单由各省分行负责印制、分发。采用电子计算机打印的，按“会计核算应用电子计算机管理规程”的规定打印。
三、使用电报方式发送联行往来报单，其电文必须按总行规定的格式、内容拍发、不得加入其他内容或变更格式。
四、使用电报方式发送联行往来报单或查询，其电报种类必须使用“Ｋ”类电报。
收受行收到有与总行规定的格式、内容和电报种类不符的不得入帐。
五、联行往来报单（含压感纸套印报单）属重要空白凭证，必须按“重要单证管理办法”进行管理，指定专人严密保管，列表外科目“重要空白凭证”核算，建立健全领发保管制度，做到有帐有实、帐实相符。
六、严格联行报单的入库手续，印制的空白联行报单要办理入库手续，根据委托印制任务单验收，验收时应清点数量、起迄号码和检验质量。验收合格的，填制“重要单证入库单”，并按规定登记“重要单证登记簿”。
七、全国联行往来报单的分发、领用。分发空白联行往来报单时，由分发行填制调拨单交领用行，领用行据以填制“重要单证领用单”一式二联，持向分发行办理领取手续。分发行经与调拨单核实，在“重要单证领用单”上盖章后，一联为出库记帐凭证，一联交领用行据以填制“重要
单证入库单”，登记“重要单证登记簿”，领用单作为入库单凭证的附件。
八、联行专柜（组）领用空白联行报单时，应根据业务量多少和专柜（组）保管条件等有计划地领用，不宜领存过多。领用时，填制“重要单证领用单”一式二联，经签章后交管库员。管库员审查无误后，配发空白联行往来报单，经领用人清点后，在一联领用单上签字，作为出库记帐
凭证，一联退领用人保管。对于本柜（组）内部，每个经办人所领用的空白联行报单亦要做到手续清楚，责任分明。
九、每日营业终了，应根据联行往来报单存根联分别统计已使用凭证的份数，登记“重要单证登记簿”并结合数量和余额，与实存联行往来报单核对相符，然后将结存报单装箱加锁入库（柜）保管，不必办理退库手续。
十、遇有填错作废的联行往来报单（包括微机打印的联行报单）应加盖“作废”戳记，按报单号码及时登记“作废重要单证登记簿”，并将作废的联行往来报单装订在当日联行凭证的后面，便于管理和查阅。
十一、不得用联行往来报单作为教学和练习之用。
十二、严禁在联行往来报单上预先盖好联行专用章。
十三、电子计算机打印的联行报单除按上述要求外，应由专职会计人员每天坚持登记当日打印联行报单起止号码并专夹保管，其规格、栏目内容还必须符合统一规定的格式要求，并冠以省别和报单流水号。密押不得输入电子计算机编制（总行另有规定者除外）。
第二十三条 联行往来报单的填制和签发
一、分清划款种类，分别填制划款凭证
1．联行间划收款或划付款，要分别填制“联行往来划收款报单”和“联行往来划付款报单”，不得按收、付款项轧差后的差额划款。
2．划款要严格区分系统内划款及异地跨系统的“先直后横”转划款。
凡收付款单位在建设银行开户的代收非大额汇款（按人民银行规定，下同）和代付款项，应直接向收付款单位开户的建设银行签发“联行往来划收款报单”或“联行往来划付款报单”划款。
汇出行所在地是单设机构的采取“先直后横”转划时，汇出行向收款单位所在地的建设银行签发“联行往来划收款报单”转划，邮划必须附有联行往来转划款清单。
3．划往同一收受行同时有系统内的划款及系统外转划款的，必须分别填制“联行往来划收款报单”或“联行往来划付款报单”划款，不得混在一份报单划款，以免造成查考的困难。
4．电报划款应一笔一划，即按每笔结算凭证填制划款报单拍发电报，严禁并笔拍发电报。
5．年度内往帐行签发第一笔私人汇款联行往来报单，不得采用电划方式。
二、联行往来报单金额字迹必须清晰、准确，并与附件核对相符。
三、填制联行往来报单及电报必须做到：报单种类使用正确；项目填写完整；单位名称及款项内容清楚；金额、余额、密押准确；印章字迹清晰，附件齐全。邮划报单的“收受行”及“签发行”栏必须填写行名全称和行号，联行往来报单必须经过复核。
四、电报划款电文中的日期、报单号码、帐号、次数、金额、余额、密押、行号等均用阿拉伯数码填写并加括号，金额及余额数码分两组拍发，即元以上为一组，角分位为一组。例如：43221．05元填写为（43221）（05），不必写金额单位，对只有元而无角分的，也应
加角分位，如43221．00元，填写为（43221）（00）。
五、联行往来报单的编号方法，应分年度按每个收受行编列顺序号，即在年度中签发行签发联行往来报单时，应按签给同一收受行联行往来报单的先后顺序（不分划收或划付），在联行往来报单上编列顺序号，不得跳号。
六、联行往来报单“我行往帐户借贷方余额”栏，由签发行根据本行“往帐户”的余额（包括本笔帐目在内）填列，借方余额的将“贷”字划去，贷方余额的将“借”字划去。
七、联行往来报单必须使用银行专用挂号信封，进行登记后寄发。收件人地址必须详细写明省、市、县、区、街名称、邮政编码及门牌号，收件人名称应写收受行全称并加会计处（科）字样，不得简称缩写，挂号信封封面上注明联行往来报单的份数。
收到的挂号信件，必须清点份数签收，拆封时必须核对编号。每天将空信封进行复查，并要保存半年后处理，以便清查。
八、拍发联行电报，必须按规定的电文格式填写划款“Ｋ”类电报，登记后专人送邮局按规定手续拍发。
九、收到联行往来报单应在当日处理，业务量较大的集中转划行最迟在收到的次日处理完毕。如联行往来报单有问题不能转帐，也应在此期限内向有关行查询。
对有问题的联行往来报单，收受行不得将原联行往来报单退回，应以帐务联系书或总行规定的电报格式向对方查询，接到查复后，区别情况处理（处理手续详见《中国人民建设银行会计核算手续》）。

第八章 纪律与责任
第二十四条 会计年度内签发的联行往来报单，均为当年联行往来报单记当年联行帐。年度过后不再签发上年度的联行往来报单。
第二十五条 各级行处要认真履行职责，坚持逐笔复核联行往来报单各要素及电报类别，未经复核的联行往来报单严禁寄发和解付。如果因联行划款发生差错而影响单位用款或造成经济损失的，由发生差错的一方负责；凡是属签发联行往来报单的错误或对查询不及时答复，由签发行负
责，收受行发现联行往来报单有误不及时查询负有连带责任；凡是签发的联行往来报单无误，而属收受行处理的错误由收受行负责。
第二十六条 对帐过程中一时难于查清的帐目，由往帐行向来帐行抄寄（或复印）副本帐页，来帐行收到副本帐页后，逐笔勾对，查明不符帐项后，及时通知对方行错帐原因，共同协商调整帐项：
一、已查清余额不符确属联行往来报单未达的，由收受行出具公函，证明确未收到，签发行收到公函后，向邮电局查询的同时给收受行补寄联行往来报单，补寄的联行往来报单一律采取邮寄方式，并在摘要栏内说明“补寄×年×月×日×号”联行往来报单，如补寄联行往来报单已记帐
，又收到原联行往来报单，应将原联行往来报单作附件附其后。
二、属重划款项，如已转划到其他专业银行或单位已经支用，收受行要主动追回，一时追不回的，将重划联行款转入“其他应收款”，先对清联行帐务，待追回款项时再予冲销。
第二十七条 联行印章、密押、联行往来报单必须三人分管，并建立交接登记制度。各级行处领导要定期对管理情况进行检查。
印、押、空白联行往来报单发生泄密、丢失、被盗或不法分子作案，各行处要及时采取有效措施，进行查处，除组织人员立即查找和采取防范措施外，还应按《中国人民建设银行实施〈保密法〉、〈保密法实施办法〉的细则》（以下简称《细则》）的有关规定在三日内逐级上报总行。
对责任性事故，各行要根据《细则》的有关规定，按管理权限进行处理。
第二十八条 凡因不认真执行“全国联行往来管理办法”等各项规章制度而造成重大资金损失的，要由责任行、处负责并追究有关领导及当事人的责任。
第二十九条 开办全国联行的各级行处必须按总行与邮电部电信总局联合通知规定的要求，到当地邮电局办理电报挂号手续，交纳费用。由于未办电报挂号手续和按期交费，影响电报投递而造成经济损失的，由责任行赔偿。

第九章 附 则
第三十条 全国联行往来会计年度为每年1月1日起至12月31日止。
第三十一条 开办省辖联行往来的各省、自治区分行，对省辖联行往来的管理比照“全国联行往来管理办法”制订具体规定，帐务处理按《中国人民建设银行会计核算手续》办理。
第三十二条 总行确定使用“电子密押器”编核押后，有关密押器的保管和使用总行另行规定。
第三十三条 本办法自1994年1月1日起施行，过去有关规定与本办法抵触的以本办法为准。
附式略。



1993年11月9日
黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令(第11号)


《黑龙江省军人抚恤优待办法》业经二○○九年六月十日省人民政府第二十六次常务会议讨论通过，现予公布，自二○○九年八月一日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　　栗战书


　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月七日


黑龙江省军人抚恤优待办法



　　第一章　总　　则

　　第一条　为了保障对军人的抚恤优待，维护抚恤优待对象的合法权益，依照《军人抚恤优待条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本省行政区域内对中国人民解放军现役军人（以下简称现役军人）、退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属（以下统称三属）、现役军人家属的抚恤优待，适用本办法。

　　第三条　军人抚恤优待实行国家和社会相结合的原则。
　　县级以上政府应当将军人抚恤优待事业纳入社会和经济发展总体规划，建立健全抚恤补助标准自然增长机制，使抚恤优待与本省经济和社会发展水平相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于当地平均生活水平。
　　全社会应当关心、尊重抚恤优待对象，开展多种形式的拥军优属活动，鼓励社会团体、企事业单位和个人对军人抚恤优待事业进行捐助。

　　第四条　县级以上民政部门是本行政区域内军人抚恤优待工作的主管部门，负责组织实施本办法。
　　各级财政、发展和改革、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生等相关部门，在各自职责范围内做好军人抚恤优待工作。
　　省农垦总局、分局的民政部门负责垦区的军人抚恤优待工作，业务上接受省民政部门的指导和监督。

　　第五条　军人抚恤优待所需经费，除中央财政安排以外，由县级以上政府分级负担。
　　各级政府应当将军人抚恤优待经费纳入年度财政预算，实行专账管理，专款专用。

　　第六条　县级以上财政、审计、监察部门应当按照职权，对军人抚恤优待经费和捐赠款物的管理、使用情况实施监督。

　　第二章　抚　　恤

　　第七条　三属和残疾军人依照《军人抚恤优待条例》和本办法，享受国家及社会给予的政治荣誉和抚恤。

　　第八条　县级民政部门凭批准、确认机关通知，对三属分别核发《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》。
　　《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》仅限一人持有，由烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女协商确定持证人，并以书面形式告知当地县级民政部门；协商不成的，由县级民政部门在接到批准、确认机关通知之日起三个月内，按下列顺序发放：
　　（一）父母（抚养人）；
　　（二）配偶；
　　（三）子女。多子女的由长者持有。
　　无前款规定对象的，由烈士、因公牺牲军人、病故军人兄弟姐妹中的长者持有；无兄弟姐妹的，不予核发。

　　第九条　现役军人牺牲或者病故，由收到军人牺牲或者病故通知的县级民政部门按照国家标准，发给其遗属一次性抚恤金。获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，按照国家标准对其遗属增发一次性抚恤金。
　　符合享受一次性抚恤金条件的遗属全部定居境外且原居住地户籍已注销的，由死亡军人生前所在部队驻地的县级民政部门负责发放。

　　第十条　一次性抚恤金发给烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女；没有父母（抚养人）、配偶、子女的，发给未满十八周岁兄弟姐妹和已满十八周岁但无生活来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。无上述对象的，不予发放。
　　同一顺序中的遗属领取一次性抚恤金的数额按照死亡军人所立遗嘱发放。没有遗嘱或者所立遗嘱无效的，由遗属协商确定。协商不成的，可以按照同一顺序遗属人数等额分配。

　　第十一条　对符合国家规定条件的三属发给定期抚恤金，定期抚恤金的标准按照国家有关规定执行。
　　军人牺牲、病故时，因不符合国家规定条件等原因未享受定期抚恤金的遗属，现年收入低于当地同类抚恤优待对象抚恤标准，且具有下列条件之一的，由本人向户籍所在地县级民政部门提出申请，经省民政部门核准后，自下月起由县级民政部门发给定期抚恤金：
　　（一）父母（抚养人）、配偶丧失劳动能力的；
　　（二）子女超过十八周岁但患有残疾或者在国家统招学校接受学历教育的。

　　第十二条　享受定期抚恤金的遗属为二人以上且户籍不在同一行政区域的，由遗属户籍所在地县级民政部门分别发放，标准不低于国家规定。
　　享受定期抚恤金的烈士、因公牺牲军人、病故军人的配偶再婚后，继续履行军人生前赡养、抚养义务的，享受定期抚恤金。不再履行赡养、抚养义务的，取消定期抚恤金。

　　第十三条　残疾军人退出现役或者经批准由部队向地方政府移交的，本人应当在六十日内持《中华人民共和国残疾军人证》，到户籍迁入地的县级民政部门申请转入抚恤关系。县级以上民政部门应当按照职责和程序办理转入手续，并于六十个工作日内做出审核决定。
　　经审核准予其迁入抚恤关系的退出现役残疾军人，自次年一月起，按照国家规定标准享受残疾抚恤金。

　　第十四条　退出现役的军人在服现役期间因战、因公致残，未及时评定残疾等级的，本人或者其法定监护人可以向户籍所在地县级民政部门申请补办评定残疾等级。
　　各级民政部门应当按照职责，凭退出现役的军人档案中所在部队做出的具有法定效力的原始书面记载，或者服现役期间所在部队军级以上单位指定的军队体系医院出具的原始医疗证明，按照规定程序予以补办评定残疾等级。

　　第十五条　残疾军人退出现役后，残疾情况发生严重恶化，本人或者其法定监护人申请调整残疾等级的，应当持设区的市级民政部门指定的医疗机构出具的医疗鉴定证明，到户籍所在地县级民政部门提出申请。
　　各级民政部门应当按照职责，依规定程序对其残疾变化情况予以重新审定，对符合条件的，予以调整残疾等级。
　　医疗机构出具的医疗鉴定证明，应当由该医疗机构组织的卫生医疗专家小组按照规定予以确认。

　　第十六条　残疾军人退出现役后补办评定残疾等级或者调整残疾等级的，由户籍所在地县级民政部门自批准的下一个月起，按照国家标准发放残疾抚恤金。

　　第十七条　退出现役的一至四级残疾军人，由国家供养终身。对需要长年医疗、日常生活需要护理或者不便分散安置的，由本人或者其法定监护人向户籍所在地县级民政部门提出申请，经省民政部门核准，安排到省荣誉军人康复医院集中供养。

　　第十八条　退出现役的残疾军人需要配制假肢、轮椅、代步车等辅助器械的，本人可以向户籍所在地县级民政部门提出申请，经省民政部门核准后，到指定单位或者医疗机构免费安装配制。所需经费按照省财政、民政部门有关规定执行。

　　第十九条　县级民政部门应当自收到退出现役的残疾军人集中供养、配置辅助器械申请之日起十五个工作日内进行初步审查，并报省民政部门核准。省民政部门应当在十五个工作日内做出决定，并书面告知当事人。

　　第二十条　在国家机关、国有企事业单位工作的退出现役的残疾军人，因旧伤复发需要到外地治疗或者配制辅助器械的，其往返交通费、住宿费，经工作单位批准后，按照本单位职工出差有关规定予以核销；其他退出现役的残疾军人，由本人或者其法定监护人向户籍所在地县级民政部门提出书面申请，经核准后，其交通费、住宿费按照当地机关一般工作人员出差标准予以核销，所需经费在同级抚恤事业费中列支。

　　第二十一条　一至四级退出现役的残疾军人分散安置的，其护理费由户籍所在地县级民政部门按照国家规定发放，所需资金由同级财政负担。
　　护理费应当根据当地统计部门发布的上年度职工月平均工资确定，于每年七月份进行调整。当地职工平均工资出现负增长时，护理费维持原标准不变。

　　第二十二条　享受补助的复员军人、带病回乡退伍军人和参战参核退役人员死亡的，由户籍所在地县级民政部门一次性增发六个月其原享受的定期补助金或者生活补助，作为丧葬补助费，同时注销其抚恤补助证件。

　　第二十三条　各级政府应当按照有关规定，将重点抚恤优待对象纳入城镇或者农村最低生活保障。重点抚恤优待对象享受的抚恤补助不计入测算低保时的家庭收入。
　　对年收入（含残疾抚恤金、定期抚恤金、定期定量补助等）达不到当地平均生活水平的退出现役的残疾军人、在乡复员军人和三属，应当通过增发定期抚恤金或者采取其他方式予以补助。所需资金由省、市、县级财政共同负担。

　　第三章　优　　待

　　第二十四条　县级政府按照我省有关规定，对入伍时户籍在本行政区域的义务兵家庭发放优待金。非户籍所在地入伍的义务兵、从地方直接招收的军队院校学员以及文艺体育专业人员，不享受义务兵家庭优待金。
　　对提前退出现役的义务兵，按照其实际服现役年限予以优待。服现役时间不满一年的，按照一年计算。
　　入学前为本省籍的在校大学生应征入伍的，按照有关规定予以优待。

　　第二十五条　城镇义务兵家庭优待金由省、市、县级财政按照我省规定的比例分级负担；农村义务兵家庭优待金由省级财政负担。
　　义务兵家庭优待金由县级民政部门负责发放。

　　第二十六条　退出现役的残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》享受国家和省有关残疾人的各项优待。

　　第二十七条　退出现役的残疾军人在国家机关、社会团体、企事业单位工作的，享受与所在单位工伤人员同等的福利和医疗待遇。用人单位不得因其残疾而予以辞退、解雇或者与其解除劳动关系。
　　因企业解散、被依法撤销、破产、转制等原因失业的退出现役的残疾军人，由原单位的主管部门负责安置；主管部门安置确有困难或者无主管部门的，由当地人力资源和社会保障部门优先培训，推荐上岗。
　　政府开发的社会公益岗位，应当优先安置符合岗位需求条件的退出现役的残疾军人、三属和现役军人家属等抚恤优待对象。

　　第二十八条　退出现役的一至六级残疾军人应当全部纳入医疗统筹，按照省有关规定执行当地离休干部医疗费统筹标准和管理办法。

　　第二十九条　退出现役的七至十级残疾军人、享受国家定期抚恤金的三属以及享受补助的复员军人、带病回乡退伍军人、参战参核退役人员，其医疗待遇按照国家和省有关规定执行。

　　第三十条　县级政府应当建立重点抚恤优待对象医疗补助和医疗优惠制度，具体办法由县级政府制定。

　　第三十一条　铁路、公路等客运部门，应当开设军人售票窗口和军人候车（船）室（区）。现役军人、退出现役的残疾军人、复员军人凭有效证件优先购票乘坐火车、轮船、长途客运汽车以及民航班机，服现役和退出现役的残疾军人享受正常票价百分之五十的优待。
　　义务兵、残疾军人凭有效证件，免费乘坐市内公共汽车、电车以及轨道交通工具。

　　第三十二条　现役军人、退出现役的残疾军人凭有效证件，在本省范围内免费参观游览各类公园、博物馆、纪念馆、科技馆、旅游景点，免费借阅公共图书馆开放的图书资料。

　　第三十三条　抚恤优待对象在就业、创业过程中，应当享受国家规定的相关税收优惠政策。
　　自谋职业、自主择业的退役军人从事个体经营的，依法享受国家和省有关自谋职业优惠政策，所在地工商等部门应当优先办理相关手续。

　　第三十四条　抚恤优待对象及其子女享受国家和省规定的各种教育优待。
烈士子女在公办学校接受义务教育免交学校收取的一切费用，在公办高中、中专以及高等学校接受学历教育免交学费。

　　第三十五条　退出现役的残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、三属以及享受补助的参战参核退役人员，享受以下住房优待，具体办法由当地政府制定：
　　（一）同等条件下，优先承租廉租住房；
　　（二）符合国家和省购买经济适用住房条件的，给予优先安排；
　　（三）在城市房屋改造、拆迁时，应当享受不低于当地残疾人拆迁补助标准的优待；
　　（四）家居农村，无力解决住房困难的，当地政府应当优先纳入农村泥草房改造。

　　第三十六条　新接收的一至四级残疾军人选择分散安置的，由安置地政府负责为其解决使用面积不低于五十平方米的住房，产权归公。所需经费除中央财政补助外，不足部分由安置地政府解决；入住后，如该残疾军人申请改变供养方式，经批准集中供养的，其住房由安置地政府收回。

　　第三十七条　城镇户籍重点抚恤优待对象享受热费减免优待，具体办法由市级政府制定。生活确有困难的农村户籍重点抚恤优待对象的供暖问题，由县级政府负责妥善解决。

　　第三十八条　县级以上人力资源和社会保障部门应当为未就业的随军家属提供免费职业介绍和培训，并负责协调用工单位在同等条件下优先安置就业。

　　第三十九条　各级政府应当在重大节日对抚恤优待对象进行慰问。现役军人荣获二等功以上奖励时，当地政府应当组织对军人家属的慰问活动。军人家属荣获省级以上荣誉称号时，户籍所在地县级政府应当及时通知军人所在部队。在接到军人牺牲、病故通知时，当地县级政府应当及时作好家属抚慰善后工作。

　　第四十条　抚恤优待对象优先享受法律援助。

　　第四十一条　鼓励各级政府兴办优抚医院和光荣院，治疗或者集中供养孤老和生活不能自理的抚恤优待对象。
　　鼓励社会力量兴办的各类社会福利机构优先接收抚恤优待对象。
　　各级政府根据当地实际，可以组织在乡复员军人、残疾军人和患慢性病的抚恤优待对象进行康复治疗。

　　第四章　法律责任

　　第四十二条　由非遗属持有并使用《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》的，由县级民政部门对非法持有人取得的权利予以取消，对其取得的物质利益予以追缴，收回相应证书，发还合法持有人；有出借人的，对出借人予以批评教育。

　　第四十三条　对采取欺骗手段获取抚恤优待资格的人员，由县级民政部门审查，报省民政部门批准后，取消其抚恤优待资格，并追回已发放的全部抚恤优待款物。

　　第四十四条　行政部门及其工作人员，有下列情形之一的，由监察机关或者有权机关责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）未按照规定发放《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》的；
　　（二）未按照规定办理定期抚恤金手续、残疾抚恤关系迁入或者补办评定残疾等级、调整残疾等级的；
　　（三）未按照标准发放抚恤金、护理费、补助金、优待金、丧葬补助的；
　　（四）对符合条件的退出现役的残疾军人配制辅助器械的申请不予审批或者延缓审批的；
　　（五）挤占、挪用、滞发抚恤优待经费的；
　　（六）工作中滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的；
　　（七）其他需要依法追究责任的情形。

　　第四十五条　医疗卫生专家小组或者其成员出具虚假鉴定证明的，由同级政府责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第五章　附　　则

　　第四十六条　本省行政区域内的中国人民武装警察部队的抚恤优待适用本办法。
　　军队离休、退休干部的抚恤优待，按照本办法有关现役军人抚恤优待的规定执行。
　　因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，因参加军事演习、军事训练、执行军事勤务和遂行非作战军事行动伤亡的预备役人员、民兵、民工的抚恤，参照本办法的有关规定办理。

　　第四十七条　抚恤优待对象犯罪服刑或者被通缉期间，中止其抚恤优待；被判处死刑、无期徒刑的，取消其抚恤优待资格。
　　被中止抚恤优待的人员刑满释放后，经省民政部门批准，恢复其原享受的抚恤优待。被中止期间停发的抚恤金、补助金和优待金不予补发。

　　第四十八条　当地居民平均生活水平，由县级以上民政、财政、统计部门以当地城乡居民家庭人均生活消费性支出为基础，适当考虑城市居民家庭人均可支配收入、农村居民家庭人均纯收入等多项因素确定，报同级政府批准后发布。

　　第四十九条　本办法所称重点抚恤优待对象，是指享受抚恤补助待遇的在乡复员军人、退出现役的残疾军人、三属、带病回乡退伍军人和参战参核退役人员。
　　本办法所称在乡复员军人，是指一九五四年十月三十一日前入伍，后经批准从部队复员，户籍在农村或者城镇但无工作单位的人员。
　　本办法所称退伍军人，是指一九五四年十一月一日开始试行义务兵役制以后参加中国人民解放军，持有退伍或复员军人证件的人员。其中，在服现役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明的，称为带病回乡退伍军人。
　　本办法所称参战退役人员，是指曾在军队服役并参加过一九五四年十一月一日以来历次为抵御外来侵略，完成祖国统一，为捍卫国家领土和主权完整，保卫国家安全而进行的武力打击和抗击敌方军事行动的退役人员。
　　本办法所称参核退役人员，是指一九六四年至一九九六年在原国防科工委二一试验基地（原八○二三部队）工作或者其他参加过核试验的军队退役人员。

　　第五十条　本办法自二○○九年八月一日起施行。一九九○年十一月十七日省政府颁布的《黑龙江省〈军人抚恤优待条例〉实施办法》同时废止。