青海省实施《中华人民共和国招标投标法》办法
青海省人大常委会
青海省实施《中华人民共和国招标投标法》办法
（2003年9月26日青海省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年9月26日青海省人民代表大会常务委员会公告第6号公布）
第一章 总则
第一条 为了实施《中华人民共和国招标投标法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第三条 县级以上人民政府发展计划等部门按照各自职责对本行政区域内的招标投标活动实施监督管理。
第二章 招标、投标
第四条 使用国有资金、国家融资、国际组织或者外国政府资金的项目和关系社会公共利益、公众安全的基础设施或者公用事业项目，应当招标。
前款所列项目的具体范围和规模标准，由省人民政府发展计划部门会同省有关行政部门制订，报省人民政府批准。
第五条 物业管理等服务项目和货物采购需要招标的范围和规模标准，按有关法律、法规的规定执行，招标投标程序按招标投标法和本办法执行。
第六条 依法必须审批的招标项目，招标人在报送项目可行性研究报告或者初步设计时，应当同时拟定招标范围和方式等事项，报送项目审批部门核准。项目核准后，审批部门应当在五日内，向有关行政监督部门通报所确定的招标范围和方式等情况。经核准的项目招标范围和方式需作改变的，招标人应当重新办理核准手续。
第七条 工程建设项目招标应当具备下列条件：
（一）招标人已经依法成立；
（二）可行性研究报告或者初步设计及概算已获批准，已取得建设用地征用手续和工程建设规划许可等有关批准文件；
（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经获准；
（四）建设项目有相应的资金或者资金来源已经落实；
（五）有满足投标需要的设计文件和技术资料。
第八条 全部使用国有资金、国有资金控股或者占主导地位的项目，以及省人民政府确定的重点项目，应当在有形市场公开招标。有下列情形之一的，经项目审批部门核准，可以邀请招标：
（一）因项目技术复杂或者特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；
（二）受自然条件或者环境限制，不宜公开招标的；
（三）拟公开招标项目的招标费用与项目价值相比，不值得的；
（四）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，应当招标但不宜公开招标的；
（五）法律、法规规定不宜公开招标的。
第九条 依法必须进行招标的项目，招标人具备下列条件的，可以自行招标：
（一）具有项目法人资格（或者法人资格）；
（二）具有编制招标文件和组织评标的能力；
（三）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量；
（四）有从事同类工程建设项目招标的经验；
（五）设有专门的招标机构或者拥有三名以上专职招标业务人员；
（六）拟使用的评标专家符合有关规定。
招标人自行招标的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的七日前，按建设项目审批管理权限，向有关行政部门备案；经国家有关部门批准在省内实施的重点建设项目，同时向省发展计划部门备案。
第十条 招标代理机构应当依法设立；不得与行政机关和其他国家机关存在行政隶属关系或者其他经济利益关系。
招标代理机构从事代理业务不受地区和行业限制。
招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，按国家和省有关规定标准或者合同约定收取费用。
第十一条 依法必须进行招标的项目的招标公告，应当合理确定招标截止日期，在国家或者省发展计划部门指定的报刊、信息网络等媒介上发布。
招标人拟限制投标人数量的，应当在招标公告中声明。
第十二条 招标人需要对潜在投标人进行资格预审的，应当根据招标项目的特点和要求，编制资格预审文件，发布资格预审公告。对潜在投标人的资格预审可以包括以下内容：
（一）法人资格；
（二）资质等级；
（三）注册资本、财务、人员、技术、设备、管理状况；
（四）近三年来履行类似合同情况；
（五）法律、法规、规章规定的其他事项。
招标人不得因地域、行业、所有制不同对潜在投标人实行歧视待遇；不得以是否获得本地区、本行业奖项为条件，限制或者排斥潜在投标人。
第十三条 招标人编制招标文件，一般应当载明以下内容：
（一）招标项目的范围、性质、规模、数量、标准和主要技术要求及交货或者提供服务的时间；
（二）评标方法和标准、编制投标文件的要求、投标方式和截止时间、投标有效期和开标地点；
（三）合同主要条款及协议书格式；
（四）要求投标人提供的资金和资信证明、投标函及附件、履约担保文件、授权委托书的格式和说明；
（五）投标价格要求及计算方法；
（六）需要划分标段、确定工期的招标项目的标段和工期；
（七）图纸或者其他应当提供的资料；
（八）其他应当说明的问题。
招标人在招标文件中应当对项目资金的来源和按工程进度给付工程款情况作出说明。政府投资和政府融资的招标项目，招标文件确定的建设范围、建设标准、投资总额不得超出经批准的初步设计和投资概算。
第十四条 招标人设定评标标准，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人；评分标准应当突出技术、质量、履约能力、商务报价等合同实质性内容。
招标人不得向投标人提出招标文件以外的其他要求，不得将投标人先行垫资等其他要求作为评标中标条件。
第十五条 招标项目设有标底的，应当保密。在开标前，任何单位和个人不得以任何形式审查标底。在评标时标底不作为决定性标准。
提倡实行无标底招标和工程量清单报价招标。
第十六条 投标人应当按招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，并按截止期要求提交投标文件。
投标人发现招标文件内容和工程量有项目重大遗漏或者计算差错的，在投标截止期以前，应当以书面形式向招标人提出。招标人应当及时予以书面答复，并通知所有投标人。该书面答复应当作为招标文件的组成部分。
第十七条 招标文件要求中标人提交履约保证金的，也应当同时向中标人提供工程款支付担保。
第十八条 招标人、评标委员会成员不得参与投标活动。
施工单位和建设监理单位之间存在隶属关系的，不得同时参加同一建设工程项目的投标。
投标人不得以挂靠其他施工单位或者从其他单位通过转让、租借等方式获取资格或者资质证书。
第三章 开标、评标和中标
第十九条 开标由招标人或者其代理人主持，在招标文件规定的时间、地点公开进行，并邀请所有投标人参加。
依法必须招标的项目开标，应当接受有关行政部门的监督，也可以由招标人委托的公证机关对招标投标活动的合法性、真实性进行公证。
第二十条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会中的专家成员应当在有关行政部门监督或者公证机关公证下，从国家和省人民政府有关行政部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库中，随机抽取确定，并不得少于成员总数的三分之二。政府投资项目的评标专家必须从省人民政府有关部门组建的评标专家名册中抽取。
第二十一条 省发展计划部门会同有关行政部门建立全省综合评标专家库，提供国家和省评标专家名册，供招标人或者招标代理机构随机抽取。
评标专家及专家库的管理办法，由省人民政府规定。
第二十二条 有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：
（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
（二）与投标人有经济利益关系，可能影响投标公正评审的；
（三）项目主管部门和行政监督部门的工作人员；
（四）在评标活动中因违法违规行为受过惩戒或者处罚的。
第二十三条 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统评审和比较，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
第二十四条 有下列情形之一的，评标委员会可以认定为废标：
（一）投标人的报价明显低于成本、标底或者其他投标报价，且不能合理说明和不能提供相关证明材料的；
（二）投标文件未能在实质上响应招标文件提出的实质性要求和条件的；
（三）投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标，已经查实的；
（四）招标文件规定作废标处理的其他情形。
第二十五条 评标委员会在完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和推荐中标候选人。评标委员会一般应当推荐一至三个中标候选人并予排序。
招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第二十六条 招标人应当在评标委员会推荐的中标候选人中确定排名第一的中标候选人为中标人。
排名第一的中标候选人放弃中标的，招标人应当依序确定中标人，但是不得选择中标候选人以外的其他投标人中标。
有关行政部门不得以审批等方式干预中标人的确定。
第二十七条 评标定标工作结束后，对推荐的中标人应当公示。公示时间为五日。公示期满后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。
政府投资和政府融资的项目应当将中标结果向社会公告。
第二十八条 招标人应当在规定的时间内与中标人按照招标文件和中标人的投标文件签订合同，但不得订立背离合同实质性内容的其他协议。
中标人应当按投标文件承诺和双方合同约定履行义务。未经招标人同意，中标人不得在中标后调换投标文件确定的项目负责人及主要人员，不得更换投标文件承诺使用的机械设备。
招标人、项目主管部门等不得要求、强制中标人将中标项目分包给其他关系人。
第二十九条 招标人和招标代理机构应当保存招标投标的有关文件、评标报告及招标投标过程中的有关记录。
第四章 监督与投诉
第三十条 县级以上人民政府发展计划部门按工程建设项目管理权限，对政府投资、政府融资项目和重大工程建设项目的招标投标活动进行监督检查，协调有关监督检查工作。建设、水利、交通等部门依照各自职责，对招标投标活动实施监督，受理举报投诉，查处招标投标活动中的违法行为。
第三十一条 任何地区和部门不得违法设置招标投标的审批事项，增设审批条件，不得限制或者指定招标代理机构，不得违法向招标投标当事人、招标代理机构收取费用。
第三十二条 有关行政部门应当采取执法专项检查、重点抽查、专项调查以及重点建设项目专项稽查等方式，对招标投标活动进行监督检查。
有关行政部门进行执法监督检查时，有权调取和查阅有关文件，调查核实有关情况。
第三十三条 使用国有资金的招标项目，招标人收取招标文件费、资料费等应当列收列支，并接受财政、审计部门的监督。
第三十四条 项目审批部门、有关行政部门应当建立招标投标活动的信用记录，记载招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等招标投标活动当事人近三年的违规行为及处理结果。有关单位和个人有权查询违规行为处理结果记录。
第三十五条 公民、法人或者其他组织对招标投标活动中的违法违规行为，有权向有关行政部门举报、投诉。有关行政部门应当在受理投诉之日起十日内作出受理或者不受理的决定；受理案件的，应当在三十日内调查处理，并书面答复举报、投诉人。
第五章 法律责任
第三十六条 违反本办法规定，应当公开招标的项目，未经项目审批部门核准擅自邀请招标的，招标结果无效。有关行政部门应当责令招标人限期改正。使用国有资金的，可以暂停项目执行或者暂停资金的拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十七条 有下列情形之一的，有关行政部门应当宣布招标无效，责令改正，对违规单位可以向社会公告；对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分：
（一）不具备自行招标条件或者自行招标未备案的；
（二）未按规定发布招标公告的；
（三）擅自改变经核准的招标范围和方式的；
（四）在招标文件之外向投标人附加其他条件的。
对违反前款规定的招标人，有关行政部门不得发放《建筑工程施工许可证》或者批准项目开工报告。
第三十八条 招标代理机构伪造、转让资格证书，或者超越资格等级从事招标代理业务的，有关行政部门应当责令限期改正，或者予以通报。情节严重的，责令暂停代理业务，停业整顿；因违规行为被降低资格等级或者收回资格证书的，在三年内不受理其资格申请。
第三十九条 项目审批部门、有关行政部门及其工作人员在招标投标监督活动中有下列情形之一的，上级主管部门应当责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）指定招标代理机构的；
（二）逾期不履行有关核准手续和监督职责，或者擅自增加行政审批事项的；
（三）非法干涉招标投标活动的；
（四）无正当理由不受理投诉或者逾期不作出答复的；
（五）徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。
第六章 附则
第四十条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。
第四十一条 本办法应用中的具体问题由省人民政府负责解释。
第四十二条 本办法自2004年1月1日起施行。
铁路运输安全保护条例(2004年)
国务院
中华人民共和国国务院令（第４３０号）
《铁路运输安全保护条例》已经２００４年１２月２２日国务院第７４次常务会议通过，现予公布，自２００５年４月１日起施行。
总理 温家宝
二００四年十二月二十七日
铁路运输安全保护条例
第一章 总 则
第一条 为了加强铁路运输安全管理，保障铁路运输安全和畅通，保护人身安全、财产安全及其他合法权益，根据《中华人民共和国铁路法》和《中华人民共和国安全生产法》，制定本条例。
第二条 中华人民共和国境内的铁路运输安全保护及与铁路运输安全保护有关的活动，适用本条例。
第三条 铁路运输安全管理坚持安全第一、预防为主的方针。
第四条 国务院铁路主管部门负责全国的铁路运输安全监督管理工作。
国务院铁路主管部门设立的铁路管理机构（以下简称铁路管理机构）负责本区域内的铁路运输安全监督管理工作。
第五条 铁路沿线地方各级人民政府及县级以上地方人民政府安全生产监督管理等部门应当按照各自职责，做好与铁路运输安全有关的工作，加强铁路运输安全教育，落实护路联防责任制，防范和制止危害铁路运输安全的行为，协调和处理有关铁路运输安全事项。
第六条 公安机关按照职责分工，维护车站、列车等铁路场所的治安秩序和铁路沿线的治安秩序。
第七条 铁路运输企业应当加强铁路运输安全管理，建立、健全安全生产管理制度，设置安全管理机构，保证铁路运输安全所必需的资金投入。
铁路运输工作人员应当坚守岗位，按程序实行标准作业，尽职尽责，保证运输安全。
第八条 国务院铁路主管部门及铁路管理机构应当对突发公共卫生事件、突发铁路治安事件、重大自然灾害及火灾事故、重大铁路运输安全事故及其他影响铁路运输安全、畅通的突发性事件，制定应急预案。
铁路运输企业应当按照国家有关规定，建立、健全本企业的应急预案，明确应急指挥、救援等事项。
第九条 任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用铁路运输的设施、设备、铁路标志及铁路用地。
任何单位和个人都有保护铁路运输的设施、设备、铁路标志及铁路用地的义务，发现破坏、损坏或者非法占用铁路运输的设施、设备、铁路标志、铁路用地及其他影响铁路运输安全的行为，应当向国务院铁路主管部门、铁路管理机构、公安机关、地方各级人民政府或者有关部门检举、报告，或者及时通知铁路运输企业。接到检举、报告的部门或者接到通知的铁路运输企业应当根据各自职责及时予以处理。
对维护铁路运输安全作出突出贡献的单位或者个人，应当给予表彰奖励。
第二章 铁路线路安全
第十条 铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离分别为：
（一）城市市区，不少于８米；
（二）城市郊区居民居住区，不少于１０米；
（三）村镇居民居住区，不少于１２米；
（四）其他地区，不少于１５米。
铁路线路安全保护区的具体范围，由铁路管理机构提出方案，县级以上地方人民政府按照保障铁路运输安全和节约用地的原则划定。铁路用地能满足前款要求的，由铁路管理机构在铁路用地范围内划定铁路线路安全保护区。
铁路线路安全保护区与公路建筑控制区、河道管理范围或者水利工程管理和保护范围重叠的，由铁路管理机构和公路管理机构、水行政主管部门协商后，报县级以上地方人民政府划定。
铁路运输企业应当在铁路线路安全保护区边界设立标桩，并根据需要设置围墙、栅栏等防护设施。
企业或者单位内部的专用铁路需要划定铁路线路安全保护区的，参照本条第一款的规定划定。
第十一条 在铁路线路安全保护区内，除必要的铁路施工、作业、抢险活动外，任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）建造建筑物、构筑物；
（二）取土、挖砂、挖沟；
（三）采空作业；
（四）堆放、悬挂物品。
任何单位和个人不得在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物。
任何单位和个人不得向铁路线路安全保护区排污、排水，倾倒垃圾及其他有害物质。
第十二条 铁路线路安全保护区内已有的建筑物、构筑物，危及铁路运输安全的，由国务院铁路主管部门及铁路管理机构或者县级以上地方人民政府责令采取必要的安全防护措施。对采取安全防护措施后仍不能满足安全要求的，应当按照国家有关规定限期拆除。
拆除铁路线路安全保护区内的建筑物、构筑物的，应当依法给予合理补偿。但是，拆除非法建设的建筑物、构筑物的除外。
第十三条 铁路运输企业的安全生产管理人员应当对铁路线路进行经常性巡查和维护。对巡查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本企业有关负责人。巡查及处理情况应当留存记录。
第十四条 铁路线路及其邻近的建筑物、构筑物、设备等（与机车车辆有直接互相作用的设备除外），不得进入国家规定的铁路建筑接近限界。进入铁路建筑接近限界的，铁路管理机构有权制止、拆除。
第十五条 任何单位和个人不得在铁路桥梁（含道路、铁路两用桥，下同）跨越的河道上下游各１０００米范围内围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥，及修建其他影响或者危害铁路桥梁安全的设施。
在前款规定的范围内，确需进行围垦造田、抽取地下水、拦河筑坝、架设浮桥等活动的，应当进行安全论证，有关行政管理部门在批准之前应当征求有关铁路管理机构的意见。
第十六条 任何单位和个人不得在铁路桥梁跨越的河道上下游的下列范围内采砂：
（一）桥长５００米以上的铁路桥梁，河道上游５００米，下游３０００米；
（二）桥长１００米以上５００米以下的铁路桥梁，河道上游５００米，下游２０００米；
（三）桥长１００米以下的铁路桥梁，河道上游５００米，下游１０００米。
有关部门依法在铁路桥梁跨越的河道上下游划定的禁采区大于前款规定的禁采范围的，依照其划定的禁采范围执行。
第十七条 任何单位和个人不得在铁路线路两侧距路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧２００米范围内，或者铁路车站及周围２００米范围内，及铁路隧道上方中心线两侧各２００米范围内，建造、设立生产、加工、储存和销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库。但是，根据国家有关规定设立的为铁路运输工具补充燃料的设施及办理危险货物运输的除外。
第十八条 在铁路线路两侧路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起各１０００米范围内，及在铁路隧道上方中心线两侧各１０００米范围内，禁止从事采矿、采石及爆破作业。
在前款规定的范围内，因修建道路、水利工程等公共工程，确需实施采石、爆破作业的，应当与铁路运输企业协商后，采取必要的安全防护措施。
第十九条 道路、铁路两用桥由所在地铁路运输企业和道路管理部门或者道路经营企业定期检查、共同维护，保证道路、铁路两用桥处于安全的技术状态。
道路、铁路两用桥的墩、梁等共用部分的检测、维修由铁路运输企业和道路管理部门或者道路经营企业共同负责，所需的费用根据公平合理的原则分担。
第二十条 铁路的重要桥梁和隧道，按照国家有关规定由中国人民武装警察部队负责守卫。
第二十一条 在铁路桥梁跨越的河道上下游进行疏浚作业，影响铁路桥梁安全的，应当进行安全技术评估，有关河道、航道管理部门在批准前应当征求国务院铁路主管部门或者铁路管理机构的意见，确认安全或者采取安全技术措施后，依法进行疏浚作业。但进行河道、航道日常养护、疏浚作业的除外。
第二十二条 铁路建设单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
第二十三条 跨越、穿越铁路线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施，或者在铁路线路安全保护区内架设、铺设人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施，涉及铁路运输安全的，按照国家有关规定办理；没有规定的，由建设工程项目单位与铁路运输企业协商，不得危及铁路运输安全。
实施前款工程的施工单位应当遵守铁路施工安全规范，不得影响铁路行车安全及运输设施安全。工程项目设计、施工作业方案应当通报铁路运输企业。铁路运输企业应当派员对施工现场实行安全监督。
铁路线路安全保护区内已铺设的油气管线，及临近电气化铁路铺设的通信线路，存在安全隐患的，应当采取必要的安全防护措施。
第二十四条 船舶通过铁路桥梁时，应当符合桥梁的通航净空高度并严格遵守航行规则。
桥区航标中的桥梁航标、桥柱标、桥梁水尺标由铁路运输企业负责设置、维护。水面航标由铁路运输企业负责设置，航道管理部门负责维护，所需维护费用按照国家有关规定执行。
第二十五条 下穿铁路桥梁、涵洞的道路，应当按照国家有关标准设置车辆通过限高标志及限高防护架。城市道路的限高标志，由公安机关交通管理部门或者当地人民政府指定的部门设置并维护；公路的限高标志，由公路管理部门设置并维护。限高防护架在铁路桥梁、涵洞、道路建设时设置，由铁路运输企业负责维护。
机动车通过下穿铁路桥梁、涵洞的道路时，应当遵守限高、限宽规定，不得冲击限高防护架。
下穿铁路的涵洞的管理单位负责涵洞的日常管理、维护，防止淤塞、积水，保证正常通行。
第二十六条 铁路线路安全保护区内的道路及路堑上的道路，道路管理部门或者道路经营企业应当设置防止车辆进入铁路线路的安全防护设施并负责维护。
跨越铁路线路的道路桥梁，道路管理部门或者道路经营企业应当设置防止车辆及其他物体坠入铁路线路的安全防护设施并负责维护。
第二十七条 埋设、铺设、架设铁路信号、通信光（电）缆应当符合国家规定的标准，并接受国务院信息产业主管部门的监督管理。
铁路运输企业、为铁路运输提供服务的电信企业，应当加强对铁路信号、通信光（电）缆的维护和管理。
第二十八条 任何单位和个人不得擅自设置或者拓宽铁路道口、人行过道。
设置或者拓宽铁路道口、人行过道，应当向铁路管理机构提出申请，并按如下程序审批：城市内设置或者拓宽铁路道口、人行过道，由铁路管理机构会同城市规划部门根据国家有关规定自收到申请之日起３０日内共同作出批准或者不予批准的决定；城市外设置或者拓宽铁路道口、人行过道，由铁路管理机构会同当地人民政府根据国家有关规定自收到申请之日起３０日内共同作出批准或者不予批准的决定。
决定予以批准的，由铁路管理机构发给批准文件；不予批准的，由铁路管理机构书面通知申请人并说明理由。
第二十九条 列车行驶速度达到国家规定标准时，新建、改建的铁路与道路交叉的，应当设置立体交叉。
道路交通流量、列车行驶速度达到国家规定标准时，新建、改建的道路与铁路交叉的，应当设置立体交叉。
既有的一级公路、二级公路、城市道路与铁路交叉的平交道口，应当逐步改造为立体交叉。
设置铁路立体交叉和平交道口，应当符合国家规定的安全技术标准。
第三十条 铁路与道路交叉处设置立体交叉所需费用按照下列原则确定：
（一）新建、改建铁路与既有道路交叉的，由铁路部门承担建设费用；道路部门提出超过既有的道路建设标准建设而增加的费用，由道路部门承担；
（二）新建、改建道路与既有铁路交叉的，由道路部门承担建设费用；铁路部门提出超过既有的铁路线路建设标准建设而增加的费用，由铁路部门承担；
（三）现有铁路与道路平交道口改建立体交叉的，由铁路部门和道路部门按照公平合理的原则分担建设费用。
第三十一条 铁路与道路交叉处的有人看守平交道口，应当设置警示灯、警示标志、铁路平交道口路段标线或者安全防护设施；无人看守的铁路道口，应当按照国家规定标准设置警示标志。
警示灯、安全防护设施由铁路运输企业设置、维护；警示标志、铁路平交道口路段标线由铁路道口所在地的道路管理部门设置、维护。
第三十二条 机动车在铁路道口内发生故障或者装载物掉落时，应当立即将故障车辆或者掉落的装载物移至铁路道口停止线以外或者铁路线路最外侧钢轨５米以外的安全地点。对无法立即移走的，应当立即报告铁路道口看守人员；在无人看守道口处，应当立即在道口两端采取措施拦停列车，并通知就近铁路车站采取紧急措施。
第三十三条 履带车辆通过铁路平交道口，应当提前通知铁路道口管理部门，并在其协助、指导下通过。
第三十四条 在下列地点，铁路运输企业应当按照标准设置易于识别的警示、保护标志：
（一）铁路桥梁、隧道的两端；
（二）铁路信号、通信光（电）缆埋设、铺设地点；
（三）电气化铁路接触网、自动闭塞供电线路和电力贯通线路等电力设施附近易发生危险的地方。
第三章 铁路营运安全
第三十五条 设计、生产、维修或者进口新型的铁路机车车辆，应当符合国家规定的标准，并分别向国务院铁路主管部门申请领取型号合格证、生产许可证、维修合格证或者型号认可证，经国务院铁路主管部门审查合格的，发给相应的证书。
第三十六条 按照国家有关规定生产、维修或者进口的铁路机车车辆，在投入使用前，应当经国务院铁路主管部门验收合格。
第三十七条 申请领取型号合格证、生产许可证、维修合格证、型号认可证和铁路机车车辆验收的具体程序由国务院铁路主管部门另行规定。
第三十八条 生产铁路道岔及其转辙设备、铁路通信信号控制软件及控制设备、铁路牵引供电设备的企业，应当符合下列条件并由国务院铁路主管部门认定：
（一）有按照国家规定标准检测、检验合格的专业生产设备；
（二）有相应的专业技术人员；
（三）有完善的产品质量保证体系和管理制度；
（四）近３年内无产品质量责任事故。
铁路道岔及其转辙设备、铁路通信信号控制软件及控制设备、铁路牵引供电设备经符合国家规定条件的专业检测、检验机构检测、检验合格，方可使用。
用于危险化学品和放射性物质铁路运输的罐车及其他容器的生产和检测、检验，依照有关法律、行政法规的规定管理。
第三十九条 本条例第三十八条规定以外的其他直接关系铁路运输安全的铁路专用设备、器材、工具和安全检测设备，实行产品强制认证制度（已实行工业产品生产许可证制度的铁路专用产品除外），相关产品的认证实施规则由国务院认证认可监督管理部门会同国务院铁路主管部门依法共同制定。
第四十条 用于铁路运输的安全防护设施、设备、集装箱和集装化用具等运输器具，篷布、装载加固材料或者装置、运输包装及货物装载加固，应当符合国家有关技术标准和规范。
第四十一条 铁路运输企业应当建立、健全并严格执行铁路运输的设施、设备的安全管理和检查防护的规章制度，加强对铁路运输的设施、设备的检测、维修，对不符合安全要求的应当及时更换，确保铁路运输的设施、设备性能完好和安全运行。
在法定假日和传统节日等铁路运输高峰期间，铁路运输企业应当加强铁路运输安全检查，确保运输安全。
第四十二条 铁路机车车辆和自轮运转车辆的驾驶人员应当经国务院铁路主管部门考试合格后，方可上岗。具体办法由国务院铁路主管部门制定。
第四十三条 铁路运输企业应当加强对从业人员的安全教育和培训。铁路运输企业的从业人员应当严格按照国家规定的操作规程，使用、管理铁路运输的设施、设备。
第四十四条 铁路运输企业应当将有关旅客、列车工作人员及其他进入车站的人员遵守的安全管理规定在列车内、车站等场所公告。
第四十五条 铁路运输企业应当使用国务院铁路主管部门认定的符合国家安全技术标准的铁路运输管理信息系统，并配备专门的安全管理人员，负责系统安全保护工作。
第四十六条 铁路运输企业应当按照法律、行政法规和国务院铁路主管部门的规定，对旅客携带物品和托运的行李进行安全检查。
从事安全检查的工作人员，应当佩戴安全检查标志，依法履行检查职责，并有权拒绝不接受安全检查的旅客进站乘车。
第四十七条 旅客应当接受并配合铁路运输企业在车站、列车实施的安全检查，不得违法携带、夹带匕首、弹簧刀及其他管制刀具，或者违法携带、随身托运烟花爆竹、枪支弹药等危险物品、违禁物品。旅客进站乘车、出站应当接受铁路工作人员的引导。
第四十八条 铁路运输托运人托运货物、行李、包裹时不得有下列行为：
（一）匿报、谎报货物品名、性质；
（二）在普通货物中夹带危险货物，或者在危险货物中夹带禁止配装的货物；
（三）匿报、谎报货物重量或者装车、装箱超过规定重量；
（四）其他危及铁路运输安全的行为。
第四十九条 铁路运输企业应当对承运的货物进行安全检查，并不得有下列行为：
（一）在非危险品办理站、专用线、专用铁路承运危险货物；
（二）未经批准承运超限、超长、超重、集重货物；
（三）承运拒不接受安全检查的物品；
（四）承运不符合安全规定、可能危害铁路运输安全的其他物品。
第五十条 办理危险货物铁路运输的承运人，应当具备下列条件：
（一）有按国家规定标准检测、检验合格的专用设施、设备；
（二）有符合国家规定条件的驾驶人员、技术管理人员、装卸人员；
（三）有健全的安全管理制度；
（四）有事故处理应急预案。
第五十一条 办理危险货物铁路运输的托运人，应当具备下列条件：
（一）具有国家规定的危险物品生产、储存、使用或者经营销售的资格；
（二）运输工具、运输包装、装载加固条件及专用设施、设备符合国家规定的技术标准和安全条件；
（三）有符合国家规定条件的掌握危险货物铁路运输业务和相关知识的专业技术人员、运输经办人员和押运人员；
（四）有事故处理应急预案。
第五十二条 申请从事危险货物承运、托运业务的，应当向铁路管理机构提交证明符合第五十条、第五十一条规定条件的证明文件。铁路管理机构应当自收到申请之日起２０日内作出批准或者不予批准的决定。决定批准的，发给相应的资格证明；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
第五十三条 办理超限、超长、超重、集重货物运输的承运人，应当具备下列条件：
（一）装载加固、运输工具及其他设施、设备符合国家有关技术标准和安全要求；
（二）有符合国家规定条件的专业技术人员、管理人员和作业人员；
（三）有健全的安全管理制度；
（四）有事故处理应急预案。
第五十四条 办理超限、超长、超重、集重货物运输的，承运人应当按照国家有关规定向国务院铁路主管部门或者铁路管理机构提出申请。国务院铁路主管部门或者铁路管理机构应当自收到申请之日起７日内作出批准或者不予批准的决定。决定批准的，发给相应的资格证明；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
第五十五条 运输危险货物应当按照国家规定，使用专用的设施、设备，托运人应当配备必要的押运人员和应急处理器材、设备、防护用品，并且使危险货物始终处于押运人员的监管之下，发生被盗、丢失、泄漏等情况，应当按照国家有关规定及时报告。
第五十六条 办理危险货物运输的工作人员及装卸人员、押运人员应当掌握危险货物的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。
危险货物承运单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当经铁路管理机构对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
第五十七条 危险货物的托运人和承运人应当按照国家规定的操作规程包装、装卸、运输，防止危险货物泄漏、爆炸。
第五十八条 特殊药品的托运人和承运人应当按照国家规定包装、装载、押运，防止特殊药品在运输过程中被盗、被劫或者发生丢失。
第四章 社会公众的义务
第五十九条 任何单位或者个人不得实施下列危害铁路运输安全的行为：
（一）非法拦截列车、阻断铁路运输；
（二）扰乱铁路运输调度机构、运输指挥部门及车站、列车的正常秩序；
（三）毁坏铁路线路、站台等设施、设备及路基、护坡、排水沟和防护林木、护坡草坪；
（四）在铁路线路上放置、遗弃障碍物；
（五）击打列车；
（六）擅自移动线路上的机车车辆，或者擅自开启列车车门；
（七）拆盗、损毁或者擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件和安全标志；
（八）在铁路线路上行走、坐卧或者在未设平交道口、人行过道的铁路线路上通过；
（九）在未设置行人通道的铁路桥梁上、隧道内通行；
（十）翻越、损毁、移动铁路线路两侧防护围墙、栅栏或者其他防护设施和标桩；
（十一）开启、关闭列车中货车阀、盖及破坏施封状态；
（十二）开启列车中集装箱箱门，破坏箱体、盖、阀及施封状态；
（十三）松动、解开、移动列车中货物装载加固材料和加固装置；
（十四）钻车、扒车、跳车；
（十五）从列车上抛扔杂物；
（十六）非法出售或者收购铁路器材；
（十七）其他危害铁路运输安全的行为。
第六十条 任何单位或者个人不得实施下列危及铁路通信、信号设施安全的行为：
（一）在埋有地下光（电）缆设施的地面上方进行钻探，堆放重物、垃圾，焚烧物品，倾倒腐蚀性物质；
（二）在地下光（电）缆两侧各１米的范围内建造、搭建建筑物、构筑物；
（三）在地下光（电）缆两侧各１米的范围内挖砂、取土和设置可能引起光（电）缆腐蚀的设施；
（四）在设有过河光（电）缆标志两侧各１００米内进行挖砂、抛锚及其他危及光（电）缆安全的作业；
（五）其他可能危及铁路通信、信号设施安全的行为。
第六十一条 任何单位或者个人不得实施下列危害电气化铁路设施的行为：
（一）向电气化铁路接触网抛掷物品；
（二）在铁路电力线路导线两侧各３００米的区域内升放风筝、气球；
（三）攀登杆塔、铁路机车车辆或者在杆塔上架设、安装其他设施；
（四）在杆塔、拉线周围２０米范围内取土、打桩、钻探或者倾倒有害化学物品；
（五）触碰电气化铁路接触网；
（六）其他危害铁路电力线路设施的行为。
第五章 监督检查
第六十二条 国务院铁路主管部门及铁路管理机构应当对有关铁路安全的法律、法规执行情况进行监督检查。
第六十三条 国务院铁路主管部门及铁路管理机构有权检查、制止各种侵占、损坏铁路运输的设施、设备、标志、用地及其他违反本条例的行为。
第六十四条 国务院铁路主管部门及铁路管理机构应当加强对铁路运输高峰时期的运输安全的监督检查，加强对铁路运输的关键环节、要害设施、设备的安全状况，及安全运输突发事件应急预案的建立和落实情况的监督检查。
第六十五条 国务院铁路主管部门及铁路管理机构和地方各级人民政府应当按照《地质灾害防治条例》的有关规定加强对铁路沿线地质灾害的预防、应急处理和治理等工作。
第六十六条 国务院铁路主管部门及铁路管理机构与国务院安全生产监督管理部门、县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门应当建立相应的定期信息通报制度和运输安全生产协调机制。发现重大安全隐患，铁路运输企业应当及时向有关铁路管理机构和地方人民政府报告。地方人民政府获悉铁路沿线有危及铁路运输安全的重要情况，应当及时向有关的铁路运输企业和铁路管理机构通报。
第六十七条 国务院铁路主管部门及铁路管理机构对发现的安全隐患，应当责令立即排除。重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证运输安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大安全隐患排除后方可恢复运输。
第六十八条 发生铁路运输安全事故，铁路运输企业应当按照国家有关规定及时报告。发生重大、特大铁路运输安全事故，应当立即报告铁路管理机构、国务院铁路主管部门和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门。
发生铁路运输安全事故，国务院铁路主管部门、铁路管理机构及县级以上地方人民政府、铁路运输企业应当按照有关规定及时启动事故处理应急预案。
事故调查处理按照国家有关事故调查处理的规定执行。
第六十九条 铁路运输安全监督检查人员履行安全检查职责时，任何单位和个人不得阻挠。
铁路运输安全监督检查人员执行公务，应当佩戴标志或者出示证件。
第六章 法律责任
第七十条 违反本条例第十一条规定的，由铁路管理机构责令改正，给予警告，对单位可以并处５０００元以上５万元以下的罚款，对个人可以并处２００元以上２０００元以下的罚款。
第七十一条 违反本条例第十四条规定的，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构责令改正，处５０００元以上５万元以下的罚款。
第七十二条 违反本条例第十五条规定的，由铁路桥梁所在地的有关水行政主管部门依法给予行政处罚。
第七十三条 违反本条例第十六条规定的，由铁路桥梁所在地的有关部门责令改正，处１万元以上１０万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十四条 违反本条例第十七条规定的，由铁路管理机构责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，对单位处２万元以上２０万元以下的罚款，对个人处１万元以上１０万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十五条 违反本条例第十八条规定，在铁路线路两侧路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起各１０００米范围内，及在铁路隧道上方中心线两侧各１０００米范围内，从事采矿的，由地质矿产主管部门依照国家有关矿产资源管理的法律、法规给予行政处罚；从事采石及爆破作业的，由铁路管理机构责令改正，处２万元以上１０万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十六条 违反本条例第十九条规定的，由铁路管理机构或者上级道路管理部门责令改正；拒不改正的，由铁路管理机构或者上级道路管理部门指定其他单位进行养护和维修，养护和维修费用由拒不履行义务的道路管理部门、铁路运输企业或者道路经营企业承担。
第七十七条 违反本条例第二十一条规定的，由上级河道、航道管理部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记大过直至撤职的行政处分。
第七十八条 违反本条例第二十三条规定的，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构责令改正，可以处２万元以上１０万元以下的罚款。
第七十九条 违反本条例第二十四条第二款规定的，由国务院铁路主管部门或者上级交通主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记过或者记大过的处分。
第八十条 违反本条例第二十五条第二款规定的，由公安机关交通管理部门依法给予行政处罚。
违反本条例第二十五条第三款规定的，由铁路管理机构责令改正，处１０００元以上５０００元以下的罚款。
第八十一条 道路经营企业不按照本条例第二十六条规定设置、维护安全防护设施的，由铁路管理机构责令改正，处１万元以上１０万元以下的罚款。
道路管理部门不按照本条例第二十六条规定设置、维护安全防护设施的，由上级道路管理部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处５００元以上５０００元以下的罚款。
第八十二条 违反本条例第二十八条第一款规定的，由公安机关责令限期拆除，依法给予行政处罚。
第八十三条 违反本条例第三十一条规定的，由铁路管理机构或者上级道路管理部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处５００元以上５０００元以下的罚款。
第八十四条 违反本条例第三十二条、第三十三条规定的，由铁路管理机构处５００元以上５０００元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十五条 违反本条例第三十四条规定的，由国务院铁路主管部门责令铁路运输企业改正，处１０００元以上１万元以下的罚款。
第八十六条 违反本条例第三十六条规定的，由国务院铁路主管部门责令改正，处２万元以上２０万元以下的罚款。
第八十七条 违反本条例第三十八条规定，使用未经检测、检验合格的铁路道岔及其转辙设备、铁路通信信号控制软件及控制设备、铁路牵引供电设备的，由国务院铁路主管部门责令改正，处２万元以上２０万元以下的罚款。
第八十八条 违反本条例第三十九条规定，使用未经强制性产品认证的直接关系铁路运输安全的铁路专用设备、器材、工具和安全检测设备的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第八十九条 违反本条例第四十条规定的，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构责令改正，处１万元以上１０万元以下的罚款。
第九十条 违反本条例第四十七条规定，旅客违法携带、夹带或者随身托运危险物品、违禁物品进站、上车的，由公安机关依法给予行政处罚。
第九十一条 违反本条例第四十八条规定，铁路运输托运人托运货物、行李、包裹时匿报、谎报货物品名、性质，匿报、谎报货物重量或者装车、装箱超过规定重量，或者有其他危及铁路运输安全的行为的，由铁路管理机构处１０００元以上１万元以下的罚款；在普通货物中夹带危险货物，或者在危险货物中夹带禁止配装的货物的，处５０００元以上５万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九十二条 违反本条例第四十九条规定的，由国务院铁路主管部门处２万元以上１０万元以下的罚款。
第九十三条 违反本条例第五十二条规定，未经批准擅自承运、托运危险货物的，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处２万元以上１０万元以下的罚款。
第九十四条 违反本条例第五十四条规定，未经批准擅自办理超限、超长、超重、集重货物运输的，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处２万元以上１０万元以下的罚款。
第九十五条 违反本条例第五十五条规定的，由公安机关依法给予行政处罚。
第九十六条 违反本条例第五十七条、第五十八条规定的，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构处２万元以上１０万元以下的罚款。
第九十七条 违反本条例第五十九条、第六十一条规定的，由公安机关对个人处警告，可以并处５０元以上２００元以下的罚款，情节严重的，处２００元以上２０００元以下的罚款；对单位处警告，并处５０００元以上２万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处２００元以上２０００元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九十八条 违反本条例第六十条规定的，由公安机关责令改正，对违法的个人处２００元以上２０００元以下的罚款；对违法的单位处５０００元以上５万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处２００元以上２０００元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九十九条 违反本条例规定，给铁路运输企业或者其他单位、个人财产造成损失的，依法承担赔偿责任。
第一百条 铁路运输企业不履行本条例规定义务的，除本条例另有规定外，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构责令改正，根据情节轻重可以处１万元以上１０万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处１０００元以上１万元以下的罚款。
第一百零一条 违反本条例的规定，国务院铁路主管部门、铁路管理机构、公安机关、县级以上地方人民政府及其有关部门发现铁路运输安全隐患不及时依法处理，对违法行为不依法予以处罚，或者不履行本条例规定的其他职责的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重，依法给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一百零二条 国务院铁路主管部门及铁路管理机构发现违反本条例规定的行为，但本部门无权处理的，应当及时移送或者通报有权处理的部门，有权处理的部门应当根据职责及时予以处理，并将处理情况通报移送部门。拒不依法处理的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重，依法给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第一百零三条 本条例自２００５年４月１日起施行。１９８９年８月１５日国务院发布的《铁路运输安全保护条例》同时废止。