教育部


教育部关于奖励全国高等学校优秀骨干教师的通知


教技〔2002〕4号


　　“高等学校骨干教师资助计划”是《面向21世纪教育振兴行动计划》中人才计划的重要组成部分。自2000年启动实施以来，资助项目进展良好，绝大多数项目已经结题。部分受资助骨干教师在圆满完成资助项目的基础上，又承担了国家、地区的重大科研项目，为科技进步、经济建设和社会发展做出了突出贡献。“高等学校骨干教师资助计划”的实施，培养和稳定了大批优秀的年轻骨干教师，推动了整个教师队伍建设，提高了高等学校中青年教师的教学水平和创新能力。
　　
为总结经验，鼓励先进，在高校教师队伍中营造科技创新的良好氛围，我部决定对在首批“高等学校骨干教师资助计划”中做出突出成绩的孟安明等332名优秀骨干教师予以奖励。
　　
希望广大高校教师认真学习党的十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓进取，不断提高业务水平和创新能力，为教育科技事业的发展做出新的贡献。

高等学校优秀骨干教师名单（排名不分先后）

北京市：
　　
　　孟安明　　袁新　　　李艳和　　刘铮　　　苏宁　　　欧阳明高
　　
　　翁端　　　何书元　　李子臣　　唐建国　　胡敏　　　李若瑜
　　
　　刘玉鑫　　黄如　　　周晓林　　赵耀　　　邢献然　　闵乐泉
　　
　　何静　　　李效玉　　纪越峰　　杨放春　　张勤　　　骆有庆
　　
　　赵玉沛　　张冰　　　李洪兴　　郑志刚　　方维海　　沃建中
　　
　　崔立山　　邓军　　　陈艳艳　　贾克斌　　余跃庆　　孙家跃
　　
　　杨慧　　　宫辉力　　方炎　　　张朋

天津市：
　　
　　陈立功　　钟登华　　王成山　　余建星　　刘昌俊　　李鑫钢
　　
　　马建标　　刘育　　　许京军　　赵新　　贾士儒　　陈增强
　　
　　史林启

河北省：
　　
　　檀润华　　巴信武　　刘宏民　　张祥宏

山西省：
　　
　　贾锁堂　　刘志河　　张文栋

内蒙古自治区：
　　
　　邢永明　　班士良

辽宁省：
　　
　　左良　　　谢里阳　　张化光　　于戈　　郭东明　　宁桂玲
　　
　　邱介山　　孙兆林　　王琰　　　王恩华　　刘长江　　毕开顺
　　
　　刘沛

吉林省：
　　
　　陈岗　　　陈维友　　董德明　　刘勇兵　　路来金　　佟金
　　
　　王殿海　　尹景学　　周慧　　　张汉壮　　曹国臣　　许文燮
　　
　　 杨华民　　胡长文　　刘湘南　　苏忠民

黑龙江省：
　　
　　傅松滨　　顾继友　　霍贵成　　王选章

上海市：
　　
　　汪源源　　郑珊　　　吴宗敏　　袁正宏　　汪长春　　曾旋
　　
　　孔继烈　　邓可京　　李国强　　余卓平　　张雄　　　王汝建
　　
　　蒋昌俊　　凌建明　　沈军　　　顾牧　　　林忠钦　　毛军发
　　
　　张荻　　　王如竹　　沈文忠　　汤杰　　　孙真荣　　胡乃红
　　
　　朱建荣　　于建国　　马玉录　　刘洪来　　储炬　　　江建明
　　
　　朱美芳　　任忠鸣　　刘宇陆　　黄秋花　　崔磊　　　宁光
　　
　　胡义杨　　李和兴

江苏省：
　　
　　顾晓松　　张学光　　沈其荣　　宋爱国　　李冲　　　王炜
　　
　　李宣东　　施斌　　　徐岩　　　陈林森　　缪协兴　　王建
　　
　　顾冲时　　何农跃　　浦跃朴　　余伯阳　　吕剑宏　　苟少华
　　
　　王汝成　　李满春　　陆桂华　　田立新　　袁银南　　尤启冬
　　　
　　叶建任　　郭荣　　　周明国　　沙家豪　　谈哲敏

浙江省：
　　
　　周雪平　　陈智　　　鲍虎军　　刘旭　　　郑强　　　俞立
　　
　　陈建孟　　聂秋华

安徽省：
　　
　　吴先良　　张学军　　祖方遒　　左承基　　徐科军

福建省：
　　
　　孙世刚　　袁友珠　　陈曦　　　夏海平　　黄河清　　李翠华
　　
　　郑建岚　　林文雄　　许建华　　张莲珠

江西省：
　　
　　雷晓燕　　黄菊花
　　
山东省

　　　宋国君　　李华军　　战文斌　　郑西来　　崔德良　　姜建壮
　　
　　李越中　　王成建　　尹衍生　　赵国群　　王开运　　唐波

河南省：
　　
　　申长雨　　刘平

湖北省：
　　
　　朱庆　　　胡亦军　　张邵东　　于丹　　　孟小林　　汪国平
　　
　　许才军　　陈胜宏　　庞代文　　孔维佳　　邱建荣　　谢长生
　　
　　段献忠　　曾绍群　　王红卫　　刘韩星　　陈文　　　严新平
　　
　　靳孟贵　　周顺平　　谢从华　　杨光圣　　邓引斌　　徐祖顺
　　
　　周瑞阳

湖南省：
　　
　　李运娇　　梁叔全　　陈健宏　　肖波　　　柳建设　　钟志华
　　
　　王耀南　　匡乐满　　陈焕艮　　罗和安　　陈艳萍

广东省：
　　
　　罗向前　　曾益新　　余学清　　李元元　　钱宇　　　邱学青
　　
　　谢胜利　　王迎军　　朱敏　　　周长忍　　徐汉虹　　樊粤光
　　
　　曾和平　　张宪民　　阮双琛　　洪添胜

广西壮族自治区：
　　
　　阮百尧　　黄成明

海南省：
　　
　　鲍时翔

重庆市：
　　
　　周雒维　　唐炬　　　秦大同　　温志渝　　黄承志　　李加纳
　　
　　王智彪　　王国胤

四川省：
　　
　　周总光　　张志荣　　许唯临　　罗懋　　　康陈放　　石碧
　　
　　金学松　　曹俊兴　　黄楠　　　尧德中　　王秉中　　潘光堂
　　
　　周永红　　陈代文

贵州省：
　　
　　谢庆生

云南省：
　　
　　段昌群　　程赫明

陕西省：
　　
　　房喻　　　郑庆华　　徐子勤　　蒋庄德　　丰镇平　　段宝岩
　　
　　褚庆昕　　齐勇　　　赵万华　　王尧宇　　王建华　　杨更社
　　
　　程光旭　　水鹏朗

甘肃省：
　　
　　涂永强　　马如云　　罗玉柱　　樊丁　　　范多旺　　方小敏
　　
　　贺德衍

青海省：
　　
　　冶成福

宁夏回族自治区：
　　
　　李星

新疆维吾尔自治区：
　　
　　塔西甫拉提．特依拜

新疆生产建设兵团：
　　
　　向本春

国防科学技术工业委员会：
　　
　　樊尚春　　李波　　　杨树兴　　徐文国　　孔立宁　　赵万生
　　
　　苑立波　　赵宁　　　宣益民　　郭喜平　　曹崇德　　宋笔锋
　　
　　高晓光
　　
中国人民解放军总政治部： 　　
　　
　　游雄　　　吴曙光　　曹雪涛　　吴玉章　　陈志南　　贾鑫
　　
　　单甘霖　　林春生　　王永良　　胡昌华　　王志英　　胡德文
　　
　　冯良贵



浅析刑事自诉案件当事人举证与法院调查取证的关系

2003年以来，笔者作为一名基层法院的审判员，从亲自审理的12件刑事自诉案件的情况分析，当事人以及部分代理人或辩护人对当事人举证和法院调查收集证据的理解不尽一致，为此，笔者谈谈自己的浅见，以求同仁赐教。
刑事自诉案件，是公民个人直接向人民法院起诉，要求人民法院依法追究被告人的刑事责任，人民法院可以直接立案、审理的案件。自诉案件包括三大类，（1）告诉才处理的案件，（2）被害人有证据证明的轻微刑事案件，（3）被害人有证据证明被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究刑事责任的案件。这三类案件从提起诉讼时，自诉人就需提供相应的证据以支撑自己的控告主张，如果缺乏证据，又不能补充的，在审查立案阶段就会因起诉证据不足，被劝其撤回自诉或由人民法院直接裁定驳回起诉；自诉案件在审理中也会因起诉证据不足，被对方的证据驳倒而败诉。
笔者根据今年所承办结理的12件刑事自诉案件的情况分析，由于当事人举证不力，缺乏证据或证据效力差，证据间矛盾多并且无法排除，严重影响着自诉案件的立案、审理、裁决，也产生了一定的社会影响。如有的当事人不从自身举证不力去认识问题，反而责怪法院没有保护自己；有的当事人则四处上告、上访或反复缠诉，造成了一些不安定因素。出现这些问题的主要原因是：
（一）部分当事人仅提供了基本的证据，如有合法权益被侵害的客观事实但没有相关证据或因种种原因无法提供证据，以致起诉证据不足，不符合立案条件而未予立案。
（二）部分案件虽有自诉人受侵害的客观事实存在，却无相关证据印证，致使受损害一方难于在诉讼中取胜。
（三）有的案件在诉讼过程中，双方反复申请补充证据，开庭审理一次又一次，反而导致证据间矛盾越来越多、案情越来越复杂，变成了难案、积案。
（四）个别案件由于取证不及时，诉讼不及时以致被告方寻机外出躲避，有的案件起诉时被告人已下落不详；有的起诉后被告人畏罪外逃，案件无法审理，被迫中止。
（五）相当一部分当事人文化程度低、法律知识欠缺，不知何为证据，怎样举证。以笔者所在的泸州市纳溪区人民法院近三年审结的自诉案件情况为例，当事人身份为农民的占72％，文化程度为小学或小学以下的占72％，知道权利被侵犯可以找公安派出所、检察院、法院的占100％，知道可直接向法院提起诉讼的占40％，知道诉讼需提交证据的占13％，在13％的当事人中，知道什么是证据，怎样提供证据的几乎为0。由此可见，要由当事人自行提供较为充分的证据，确实有现实困难。当然，自诉人可以委托代理人，被告人可以委托辩护人，但在农村经济尚不富裕的情况下，有的案件本身就仅为几尺土、几棵菜、小鸡啄了几粒谷子这样的小事引起，当事人如何舍得出几百元乃至上千元钱请人代理、辩护呢？事实上，有的当事人确实还比较贫困，根本就请不起律师，只是求人写一张诉状，眼巴巴望着法院能有个了断，这种情况不在少数。
（六）部分当事人、证人及代理人、辩护人素质较差，导致证据不够客观、真实，甚至提供伪证。打官司，都想赢，但靠什么赢，由于素质的差异，在认识和作法上就各有不同。有的当事人靠拉关系、请吃喝、拉拢一帮人为其作证；有的当事人不善于拉关系或人缘差，找不到人作证；有的证人不顾客观事实，抹不开情面，或为贪图小恩小惠，歪曲事实，作假证；有的证人明明知情却装不知情，不愿作证；有的证人因文化低，对作证的法律责任不了解，没有对所作的证据材料过目，取证人也未征求证人对证言记录的意见，擅自写上“记录无误”字样，让证人糊里糊涂捺上指印；个别代理人、辩护人得人钱财替人消灾，按需取证，随意增删、改变证言。特别是证人到庭作证并未形成一种制度，证人出庭作证率极低，绝大多数证人根本不会到庭作证，法院也无强制证人出庭作证的措施。
（七）因受到客观条件的限制，当事人无法举证。有的自诉案件，因证据本身的原因或当事人、代理人能力不及，无法收集有关证据。如由有关机关掌握的证据材料，限制个人查阅、提取的有关资料。当前最普遍的是，医院的住院病历、手术记录、公安派出所调查取得的第一手证据材料，需通过组织及档案部门查找的资料等，这些证据，如果苛求必须由当事人提供，必然造成“证据不足”的结局。
要解决好自诉案件证据举证的问题，切实解决好自诉案件的立案、审理及至最终裁决的关系，笔者认为应重视并抓好以下几方面的工作：
一、进一步加强对当事人举证责任的宣传、教育。修改后的刑事诉讼法已经实施多年了，但确有一部分群众特别是地处农村或边远山区的群众并不了解刑诉法的基本内容，也不清楚该怎样提起刑事诉讼，如何运用事实、证据和法律维护自己的合法权益。除了这些地方的人群文化低以外，法律宣传力度和深度不够也是重要原因。法院、司法局等部门过去在对基层调解组织、基层干部进行培训、指导中，重点主要放在民事纠纷的预防、调解处理上，而带扫除法盲性质的普法教育，又多集中在公诉刑事案件、治安违法案件，如扫黄打非、禁毒、铲除农村流氓恶势力、打击抢劫、强奸、盗窃、赌博等方面。今后，应对自诉案件的预防、调解及诉讼要求等加大宣传、教育力度。一方面可以通过基层调解组织，将一些自诉案件以和解的方式解决在诉讼之前，另一方面通过广泛、深入的宣传教育，加强群众对自诉案件性质、诉讼要求的了解，接受举证责任教育，增强举证意识。
二、立案审查时，对“起诉证据不足” 应区分情况作出不同的处理。
l、当事人有能力举证的，告之应自行举证及该案的举证范围、诉讼时效等规定，使之在一定时间内，主动、积极地取得相应的证据，顺利进入诉讼。
2、当事人有举证能力，但又对如何举证不甚清楚的，应当指导其通过正当途径和合法方法取得证据。有的自诉案件起诉时，自诉人有合法权益被侵害的客观事实，但缺乏相应的证据，在处理上，有两种截然不同的做法：一种做法是以证据不足，不符合受理条件，让当事人就此打道回府；另一种做法是审查诉状后，针对当事人诉状或口头陈述的案件事实、诉讼请求，指点当事人应提供哪些证据，在什么时间内完成取证，其所诉案件的诉讼时效为多长等，让当事人经过努力，在起诉阶段提供能证明被告人犯罪事实的证据，或在立案后，通过补充证据来解决证据不足的问题。第二种作法，更合符现阶段大多数自诉人文化低、法律知识欠缺的客观情况，有利于保护受害人的合法权益，减少因证据问题不能立案而产生的缠诉和上访。
3、当事人确无能力举证的，不能一概而论。有的自诉人起诉时只有一纸诉状，几乎没有其他证据材料，确实不符合立案条件，但通过询问，能够提供较充分的证据线索，准确的证人姓名和地址，仅是由于能力所限，自己无法取得证据的，可告知其通过基层法律机构或基层调解组织，为其提供法律帮助。目前，城乡社区基层人民调解委员会组织机构比较健全，城镇社区、厂矿、农村乡、镇、村、社均有专职或兼职人民调解员，在当地出现纠纷或发生轻微刑事案件时，人民调解员、人民调解机构能够及时了解情况，取得第一手材料，这些材料是较为原始的证据。如果通过这些方法仍然收集不到证据，则可说服自诉人撤诉；坚持不撤诉的，法院以证据不足驳回起诉。需要经过侦查的，则应告诉当事人向公安机关提出控告，或由人民法院移送公安机关立案审查。
4、应建立自诉案件限期举证和证据开示制度。证据比较充分的自诉要件，一般应适用简易程序，当庭举证、质证。但对案情较复杂、当事人提供的证据矛盾多、双方证据对等、争执较大的案件，就有必要参照民事、行政诉讼举证规则，对当事人提出举证要求，限定举证时间，组织证据开示。对需补充证据、补充申请证人出庭作证的，限定在证据开示后一定时间向法院提出，是否准许及留给多少补证时间，由审判人员根据案情确定。纳溪区法院在最近审理的2起较为复杂的故意伤害附带民事赔偿自诉案件中试行上述作法，效果较好。一起案件被告人在收到诉状后提出反诉，但在限定举证时间内不能提供反诉证据，自知理亏，自行找自诉人赔礼道歉并赔偿了5000余元经济损失，自诉人主动撤诉；一起案件限期举证并组织双方证据开示、固定证据后，防止了双方已放出口风准备进行的证据拉锯战，一次庭审成功，当庭下判，双方服判。
三、在自诉刑事案件的审理过程中，法院应依职权调查、核实证据。
（一）法院依职权调查核实证据的法律依据。《刑事诉讼法》第一百五十八条规定：“法庭审理过程中，合议庭对证据有疑问，可以宣布休庭，对证据进行调查核实”。 第一百七十一条第三款规定：“法庭审理过程中，合议庭对证据有疑问，需要调查核实的，适用本法第一百五十八条的规定”。上述规定均明确了人民法院在审理案件中，可以依职权调查核实证据，同时明确了行使这一职权的限制和条件，即只能在审理过程中，审判人员或合议庭对证据有疑问，需要调查核实的情况，人民法院才能依职权调查收集证据。
（二）法院依职权调查、核实证据的范围应有所限制。
1、需要特定机关重新勘验、核实并重新出具结论的，如重新勘验、检查、鉴定后作出的新的结论；
2、对当事人提供的证据有疑问，或当事人提供的证据不完整。如需进一步调取的病历、手术记录、产品质量、工商注册等档案资料，涉及国家机密、技术秘密、个人隐私的材料等；
3、同一证人、同一出证机构对同一事实出具了内容、结论相反的两个证据而又不愿出庭作证的；
4、证人有可能在受到胁迫、引诱情况下作证的；
5、双方证据对峙，对任何一方的证据都不能作出肯定或否定评价的；
6、证据自身存在矛盾，不能排除的；
7、发现有伪证或故意隐瞒证据的；
8、因其他原因或案情需要，法院认为有必要进行查证的。
（三）法院依职权收集、调取、核实证据与当事人举证的关系。
1、法院调查取证与当事人举证性质、目的不同。当事人举证是为了支持自己的诉、辩主张。而法院是为了消除证据中存在的矛盾，排除不真实的情况，进一步查明事实，使案件得到公正的处理，保护当事人的合法权益。
2、 法 院调查取证不是代替当事人举证。法院依职权调查核实证据落脚点是核实证据，而不是补充证据，更不是帮助当事人行使举证的责任。如果法院的调查取证变成帮助当事人收集证据，必然重回过去的老路，加重法院审理自诉案件的负担和难度。须知，法院本身没有侦查权，也不能行使相应的侦查手段；同时，如果法院去行使补证义务，势必造成诉辩双方反复申请法院调查，使审判人员陷于不能自拔的尴尬地步。刑诉法规定举证责任在于当事人，正是为了避免上述现象的发生，只有当事人确实无法取得的那部分证据，法院才有必要依法向有关单位或个人提取。
3、 法 院调查取证应在审理过程中，而不是审理之前。自诉案件能否立案受理、进入审理程序，在于自诉人所起诉的犯罪事实是否清楚，是否有足够的证据。在开庭审理中，审判人员对自诉人或被告人提供的证据有疑问，认为需要调查核实的，则可宣布休庭，依法对证据调查核实。法院若在立案前开展调查取证，就有可能给当事人形成法官偏袒一方的错觉，或出现法官自己产生先入为主的倾向。
4、 法 院调查取证，有利于查清事实，保障审判活动顺利进行。在一些自诉案件中，确实存在当事人及诉讼代理人、辩护人举证不实，甚至伪造证据、或提供伪造的证据，指使、引诱、胁迫他人作伪证或以威胁、利诱等方法阻止证人作证的情况，如果法院不进行核实，既难以确认证据真伪，又不能有效制裁伪证行为。纳溪区法院在审理自诉人郑强诉彭龙剑故意伤害案中，被告人提供了3个证人的证言，与自诉人提供的其中２个证人的证言有的内容完全相反，有的差异较大，合议庭认为有必要进行核实。休庭后，办案人员到案发地找到这３个证人，经核实，查明被告人出示的３份证言系伪证。恢复庭审后，合议庭出示查证的材料并当庭认定，自诉人、被告人及辩护人均无意见，当庭宣判后，双方服判。随即，又对提供伪证的被告人之父作出处罚。当地群众反应很好。
综上，当事人举证与法院调查取证既有区别又有联系。当事人不能依赖法院为自己收集证据，法院不能为当事人越俎代庖。对确有必要需查证核实的案件事实，法院也不得推诿，从而保证刑事自诉案件的审判质量，维护当事人的合法权益。
林 万 泉 兰平

（作者单位：四川省泸州市纳溪区人民法院）