民政部、国家编制委员会、财政部关于军队退休干部管理机构的设置、人员编制和经费问题的通知
民政部 国家编制委员会 等
民政部、国家编制委员会、财政部关于军队退休干部管理机构的设置、人员编制和经费问题的通知
民政部、国家编制委员会、财政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)、编制委员会、财政厅(局)：
为贯彻执行一九八○年九月二十四日《中共中央关于妥善安排军队退出现役干部的通知》，加强军队退休干部的安置和管理工作，经国务院批准：民政部设立退伍军人和军队退休干部安置局，编制名额三十人。这个局同时承担国务院退伍军人和军队退休干部安置领导小组办公室的日常
工作。
地方各级民政部门按需要设置管理机构，增加行政编制四千人，如某些地方尚感名额不足时，可在当地行政编制总额中调剂解决。
根据国务院批示精神，现分配你省军队退休干部管理机构编制人。现将机构设置、人员编制和经费等问题通知如下：
一、地方各级民政部门应根据当地安置军队退休干部任务大小，本着精简精神，设置管理机构，配备工作人员。具体要求：
省、自治区、直辖市民政厅(局)可按安置军队退休干部人数的百分之一配备干部，至多不超过八人；安置不足一百人的，一般不设专职干部，可指定干部兼管。行署(自治州)民政部门，可按安置军队退休干部的百分之二配备干部，至多不超过五人；安置不足五十人的，一般不配备专职
干部，可指定干部兼管。
县、市(含大中城市市辖区)民政部门直接做军队退休干部管理工作的机构，人员应当充实，但也要从实际出发，合理配备。在军队退休干部居住地点比较集中，交通、医疗、生活供应等条件较好的市区，工作人员的配备比例，要小于县属城镇；大中城市的配备比例要小于小城市。
二、机构的设置，人员的配备，要慎重，从严掌握。要选调政治思想好，年轻力壮，具有一定文化程度，热心为军队退休干部服务的同志担任此项管理工作，不要配备老弱病残人员。
三、配备工作人员，从军队转业干部中选调，所需经费由财政部追加给地方的军队转业干部经费中解决。
各省、自治区、直辖市制定的地方各级军队退休干部管理机构设置方案，经人民政府批准后，报民政部备案。
1981年4月13日
打击商业贿赂 统一两部公共采购法律呼声日高
2006年07月17日 13:37:19 来源：经济参考报
《招标投标法实施条例》已经列入国务院2006年的立法计划。前不久，国家发改委法规司、中国招标投标协会在长沙召开第二次《招标投标法实施条例》立法调研座谈会。对于这个正在起草中的条例，社会各方面都极为关注。近日，一些专家在接受记者采访时认为，在条例出台之前，当务之急是应当先统一《政府采购法》和《招标投标法》这两部公共采购法律。
在国外，占政府采购份额80%以上的是政府工程采购，而国内多数政府采购中心的采购都属于货物和服务采购，工程采购一直是我国政府采购的"软肋"。2005年，我国的政府采购额为2500亿元。而据估算，我国仅工程采购一项，政府一年支出至少七八千亿元。按照《政府采购法》，工程采购大部分属于政府采购，但目前并未被纳入政府采购统计。也就是说，我国的绝大部分工程采购都是由缺乏监督的各部门分散进行的。
为什么属于政府采购范围的工程，却游离于政府采购之外？北京市辽海律师事务所主任、高级律师谷辽海接受记者采访时说，问题的根源在于《招标投标法》和《政府采购法》两部法律的并行。
1999年8月30日，由国家发改委牵头起草的《中华人民共和国招标投标法》获得全国人大通过，并于2000年1月1日正式实施。而最初由财政部牵头起草的《政府采购法》则到2003年1月1日才正式实施。
谷辽海说，我国《招标投标法》、《政府采购法》均属于同一位阶的两部公共采购法，都是属于规范公共采购行为的法律。但两部法律存在着一些缺陷、冲突和矛盾。
曾经参与《政府采购法》起草工作的北京大学财经法研究中心副研究员邓峰也认为，《招标投标法》实施六年来，由于没有统一的主管机关，大多数情况下采购人、主管机关、监督机关都是同一主体，由此，相关的权力主体和社会中介机构扮演着不光彩的角色，导致我国公共采购领域里普遍存在商业贿赂、"黑箱操作"，众多官员纷纷栽倒在"工程"上。
"《政府采购法》实施后，统一了货物、工程和服务的主管机关，也就是我国各级财政机关。但前后两部法律在主管机关方面还是存在着严重的抵触。"谷辽海说，前一部法律规定相关部委及其所属机构管辖各自的公共采购，即分散采购。后一部法律则以集中采购为主。为此，部委之间纷纷出台本部门的行政规章，从而造成部门之间的规章相互"打架"，导致公共采购监管疲软和执行不力。
中央财经大学教授徐焕东说，在政府采购的实际工作中，我国各地政府采购部门和行政监管部门是同时适用《政府采购法》和《招标投标法》的内容，但两部法律的主管机关、信息披露制度、回避制度、质疑程序、投诉程序、法律责任等内容均不相同。一旦发生争议，不论是行政主体，还是政府采购当事人在两部法律面前均会遭遇无所适从的局面。
《招标投标法》出台后不久，即发生了全国首例政府采购案。2000年8月8日，农业部面向全国公开招标，开标后，有未中标的供应商对采购活动提出异议。但因为在当时的法律下，该项目的采购主体和监管主体都是农业部，造成诉讼中的踢皮球现象。没有明确有效的监管机关，是《招标投标法》的一大弊病。
《政府采购法》出台后，表面看弥补了一些漏洞，但并没有完全解决某些重要的实质问题。今年3月中旬，短短一周内，财政部两次因诸如"行政不作为"类的情由被两家公司诉至法院。财政部条法司一名官员称，这都是财政部在背政府采购法制体系不健全的"黑锅"。
谷辽海感到困惑的是，同样的违法事实，两部法律会有不同的执法标准和执行结果，这造成案件中的扯皮不断和多头管理，最终结果就是不了了之，在招投标中几乎形成了权力的真空地带，"都知道有问题，但官司不知道怎么打。"
作为当年《政府采购法》起草工作参与人之一的清华大学教授、博士生导师于安对记者说，《政府采购法》本身结构不够完整，或者说没有形成合理的逻辑。目前特别需要协调的是两法的关系。理想的状况是把《招标投标法》作为《政府采购法》的子法处理。如果这样，《招标投标法实施条例》在政府采购中也可以实施。如果两法的关系协调不好，《招标投标法实施条例》的出台会进一步加大工程采购纳入政府采购的困难。
谷辽海认为，《政府采购法》属于国家的公共采购制度，相当于国家公共采购领域里的"宪法"，招标投标制度是属于这部"宪法"的核心内容和组成部分，不能在同一位阶存在着两部调整同一采购对象的法律，我国现行的《招标投标法》应当纳入《政府采购法》中。
徐焕东教授也认为，《招标投标法》是一部程序法，它更多的是规定招标投标在实施过程中应该遵守的原则和做法。应该说，《政府采购法》是《招标投标法》的上位法，应该把《招标投标法》纳入《政府采购法》，或者使两者融合。
谷辽海担忧地表示，如果《招标投标法实施细则》出台，《政府采购法实施细则》就很难出台了，财政部颁发的系列管理政府采购的行政规章可能都得废止，各职能部门的权力又将无限庞大，既当"运动员"又当"裁判员"的现象将更为严重，我国各级财政部门想统一有效管理公共采购市场将更加步履维艰。
"《条例》的起草和出台解决不了《招标投标法》与《政府采购法》这两部法律所存在的系列矛盾，也解决不了部委之间的利益之争，更不可能对减少商业贿赂活动有所裨益。"中央财经大学财政与公共管理学院院长、教授马海涛接受记者采访时说。"我国的两部公共采购法律只有走向统一，明确公共采购市场的主管机关，建立起有效的监督机制，才能够彻底解决我国目前招标投标领域里存在的诸多问题。" （记者 肖波 实习生 梁龙）
政务院关于各地厂矿对于法定假日工资发放办法的决定
政务院
政务院关于各地厂矿对于法定假日工资发放办法的决定
1950年7月31日，政务院
一、政府法定假日，工资照发。其发放办法：按月计资者，不扣工资；按日计资者，工资照发；按件计资者，有基本工资规定按基本工资发给，无基本工资规定按平均工资（即上月实际工作日除上月工资总额）发给＊。
注＊一、按日计资者，如日工资是按二十五天半计算的，假日休息时不另发工资；如按日历天数计算的，假日休息时工资照发。
二、按件计资者，如计件单价是按二十五天半计算的，假日休息时不另发工资，如按日历天数计算的，假日休息时工资照发。
二、关于在假期内因特殊原因必须工作者，依据前项原则，应增发薪资。
各地收到本办法后，希即通知所属遵照执行。