关于印发梅州城区廉租住房保障暂行办法的通知
广东省梅州市人民政府
梅市府〔2008〕53号
关于印发梅州城区廉租住房保障暂行办法的通知
梅江区人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州城区廉租住房保障暂行办法》印发给你们，请认真按照执行。执行中遇到的问题，请径向市建设局反映。
梅州市人民政府
二○○八年九月一日
梅州城区廉租住房保障暂行办法
第一章 总 则
第一条 为促进梅州城区廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、广东省人民政府《关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》（粤府〔2008〕3号）和《廉租住房保障办法》，结合梅州城区实际，制定本办法。
第二条 梅州城区低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指梅州城区范围内（不含梅县行政区）家庭收入、住房状况等符合市人民政府规定条件的家庭。
第三条 解决城区低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划应当明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入市级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。
第四条 市解决城区低收入家庭住房困难工作领导小组负责廉租住房建设发展的指导和协调工作。市建设局在市人民政府的领导下负责梅州城区廉租住房保障管理工作，并组织实施。
市发展改革、价格、监察、民政、财政、规划、国土资源、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
梅江区人民政府及其相关部门和各街道办事处、镇政府协助做好廉租住房保障的相关工作。
第二章 保障方式
第五条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合，并以货币补贴为主。
货币补贴是指市人民政府向申请廉租住房保障的城区低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指市人民政府向申请廉租住房保障的城区低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
第六条 廉租住房保障面积由市人民政府根据梅州城区家庭平均住房水平、财政承受能力以及城区低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，按照人均住房建筑面积10至15平方米标准，以户为单位确定。
第七条 采取货币补贴方式的，租赁住房补贴标准由市人民政府根据本市经济发展水平、市场平均租金、城区低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。
第八条 采取实物配租方式的，实物配租的住房租金标准实行政府定价。
第三章 保障资金及房屋来源
第九条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。
廉租住房保障资金来源包括：
（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；
（四）政府的廉租住房租金收入；
（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
第十条 提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于廉租住房建设。
土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%。
政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
第十一条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府新建、改建、收购的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
第十二条 廉租住房建设用地，国土部门应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，并按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《城市居住区规划设计规范》、《住宅建筑规范》和《广东省居住小区技术规范》等有关规划设计及房屋建设的强制性标准，提高规划设计水平，满足基本使用功能。积极推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
第十三条 新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。
新建廉租住房，必须将单套的建筑面积控制在50平方米以内，套型结构以二房二厅为主，一房一厅为辅。
配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
第十四条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。
第四章 廉租住房保障对象的条件、申请与核准
第十五条 申请廉租住房保障，应当同时符合下列条件：
（一）申请人及共同申请的家庭成员具有本市市区城镇户籍，并在本市市区工作或居住；
（二）家庭年人均可支配收入、家庭资产净值符合市政府公布的标准，纳入当年廉租住房保障的低收入家庭；
（三）无自有产权住房，或者自有产权住房人均住房建筑面积低于10平方米；
（四）未享受过房改、集资建房、领取住房货币补贴以及经济适用住房等住房优惠政策。
市、区民政部门负责对家庭收入情况的审查核实，廉租住房保障部门负责对家庭住房困难情况的审查核实。
第十六条 申请廉租住房保障应当以家庭为单位，并提交下列材料：
（一）租赁住房补贴申请；
（二）家庭成员的身份证和户口簿；
（三）《最低生活保障金领取证》或低收入证明；
（四）家庭住房情况证明。
第十七条 申请廉租住房保障的程序：
（一）申请：申请廉租住房保障的家庭，应当由具有完全民事行为能力的申请人（户主）向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请；
（二）初审和公示：街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起20日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行调查和初审，提出初审意见并将申请人的有关情况在所在社区张榜公布，公布时间不少于5日。对公示的情况有异议的组织和个人，应当在公示期内书面向街道办事处、镇人民政府提出，街道办事处、镇人民政府应重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，受理申请的街道办事处、镇人民政府应当在5日内将初审意见和申请材料一并报送梅江区房管局；
（三）复核：梅江区房管局应当自收到申请材料之日起30日内会同民政部门，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件分别提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料和审核意见报送市建设局；
（四）批准和公示：市建设局收到申请材料和审核意见后，及时组织审核，对家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由市建设局在其部门网站上或以其他方式予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经审核，不符合规定条件的，市建设局应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市建设局申诉。
（五）轮候：对符合条件的廉租住房保障对象，由市建设局按照家庭收入水平、住房困难程度和申请顺序以及申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。
第十八条 对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。
实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第十九条 对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，建设（住房保障）主管部门或者具体实施机构应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。
发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。
第二十条 租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。
廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；
（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
（八）其他约定。
第五章 监督管理
第二十一条 梅州城区低收入住房困难家庭廉租住房保障情况由市人民政府定期向社会公布。
第二十二条 梅江区建设（住房保障）主管部门应当按户建立廉租住房档案，采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况，并将相关情况上报市建设（住房保障）主管部门。
第二十三条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
街道办事处或者镇人民政府对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报梅江区建设（住房保障）主管部门。
市建设（住房保障）主管部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十四条 城市低收入住房困难家庭有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
（一）将承租的廉租住房转借、转租或者改变用途的；
（二）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（三）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
第二十五条 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，市建设（住房保障）主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由市建设（住房保障）主管部门或者具体实施机构依照有关法律法规规定处理。
第二十六条 城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准，实行动态管理，由市人民政府每年向社会公布一次。
第二十七条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第六章 法律责任
第二十八条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，建设（住房保障）主管部门不予受理，并给予警告。
第二十九条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由建设（住房保障）主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第三十条 违反本办法规定，建设（住房保障）主管部门及有关部门的工作人员或者市人民政府确定的实施机构的工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十一条 对承租直管公房的梅州城区低收入住房困难家庭，可以参照本办法有关规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
温州市非行政许可审批管理办法
浙江省温州市人民政府
温州市非行政许可审批管理办法
温政令第112号
《温州市非行政许可审批管理办法》已经市人民政府第30次常务会议审议通过，现予发布，自2009年12月1日起施行。
市 长 赵一德
二○○九年十一月二十七日
温州市非行政许可审批管理办法
第一章 总 则
第一条 为切实加强对非行政许可审批事项的管理，进一步规范非行政许可审批行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规，结合温州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称非行政许可审批，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，对申请的事项予以确认、登记或者准予其从事特定活动，但不属于行政许可的其他审批行为。
第三条 温州市非行政许可审批的设定、实施及其监督管理，适用本办法。
有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本办法。
第四条 设定非行政许可审批，应当遵循合法、合理、精简、效能、公开、公正的原则，严格依照规定的权限和程序。
实施非行政许可审批，应当遵循合法、便民、高效和谁审批、谁负责的原则。
第五条 非行政许可审批的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施非行政许可审批的依据。
非行政许可审批的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。
第六条 公民、法人或者其他组织依法取得的非行政许可审批受法律保护，行政机关不得擅自改变或者撤销。
第七条 市、县（市、区）人民政府应当加强对行政机关实施非行政许可审批的监督检查。
行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事非行政许可审批事项的活动实施有效监督。
第二章 非行政许可审批的设定
第八条 非行政许可审批原则上由法律、法规、规章和上级规范性文件设定。
在不违反法律、法规、规章的情况下，确因公共安全、人身健康等需要，市、县（市、区）人民政府规范性文件可以设定非行政许可审批事项。
市、县（市、区）人民政府工作部门、街道办事处、乡镇人民政府规范性文件，不得设定非行政许可审批事项。
第九条 规范性文件草案拟设定非行政许可审批的，应当对审批条件、申请材料、程序、期限、实施机关等事项作出具体规定。
规范性文件草案拟设定非行政许可审批的，在报送政府法制机构审核前，应当征求行政审批管理机构的意见。
第十条 设定非行政许可审批的法律、法规、规章和上级规范性文件未规定审批条件、申请材料、程序、期限等内容的，由实施机关提出意见，经行政审批管理机构审查同意后向社会公布执行。
第十一条 有下列情形之一的，原设定的非行政许可审批事项应当取消：
（一）原设定非行政许可审批的依据已经废止的；
（二）根据经济和社会发展的需要，已经不适合保留的；
（三）原实行数量限制，但目前已经不再使用数量管理，且可通过审批以外的方式予以规范的；
（四）长期未实施、取消后不影响社会管理的；
（五）其他应予取消的情形。
第十二条 行政审批管理机构应当对本辖区内实施的非行政许可审批进行定期清理，经本级人民政府批准后向社会公布。
行政机关依法增加、取消、变更其实施的非行政许可审批事项，应当经行政审批管理机构审查同意后向社会公布；行政审批管理机构应当在5个工作日内出具审查意见。
第十三条 行政审批管理机构应当对本辖区内实施的非行政许可审批事项的实施情况适时进行评价；认为可以取消的，应当提出意见报请本级人民政府批准。
非行政许可审批的实施机关可以对已设定的非行政许可审批的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该非行政许可审批的设定机关。
公民、法人或者其他组织可以向非行政许可审批的设定机关、实施机关或者行政审批管理机构，就非行政许可审批的设定和实施提出意见和建议。
第三章 非行政许可审批的实施机关
第十四条 非行政许可审批由具有非行政许可审批权的行政机关在其法定权限范围内实施。
法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施非行政许可审批。被授权的组织适用本办法有关行政机关的规定。
第十五条 行政机关在其法定职权范围内按照便民、高效原则，可以委托其他行政机关或者具有管理公共事务职能的组织实施非行政许可审批。
行政机关应当将受委托行政机关、组织和受委托实施非行政许可审批的内容予以公告。
受委托的行政机关、组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施非行政许可审批。
第十六条 实施非行政许可审批的行政机关和组织，由市、县（市、区）人民政府予以公布。
未经县级以上人民政府公布的行政机关和组织，不得实施非行政许可审批。
第十七条 市、县（市、区）人民政府按照精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的非行政许可审批权。
第四章 非行政许可审批的实施程序
第一节 申请与受理
第十八条 公民、法人或者其他组织依法需要取得非行政许可审批的，应当向行政机关提出申请。行政机关应当向申请人提供申请书格式文本。
申请人可以委托代理人提出非行政许可审批申请，但依法应当由申请人到行政机关提出申请的除外。
非行政许可审批申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
第十九条 行政机关应当在审批受理窗口公开下列信息：
（一）审批的事项、依据和实施主体；
（二）审批的内容、对象、条件、材料、程序、期限、审批结果；
（三）有数量限制的审批数额；
（四）申请书格式文本和申请办法；
（五）审批的收费依据和标准；
（六）审批的举报、投诉方式及监督制度；
（七）其他需要公开的信息。
申请人要求行政机关对公开的信息予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
第二十条 申请人应当如实向行政机关提交申请材料和反映真实情况，并对申请材料的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的审批事项无关的材料。
第二十一条 非行政许可审批需要由同级人民政府两个以上行政机关审批的，应当实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结的并联审批制度。
第二十二条 非行政许可审批事项，原则上均应进入审批服务中心窗口，实行统一受理，集中办理；暂时不能进入审批服务中心集中办理的，经行政审批管理机构同意，可以在本行政机关设立审批窗口，实行统一受理，集中办理。
行政机关对驻审批服务中心窗口应当充分授权，非行政许可审批事项原则上在窗口办理；确实不能完全授权窗口办理的，应当由窗口统一受理、统一送达。
第二十三条 行政机关对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请材料齐全、符合受理条件的，应当当场受理并出具书面受理凭证，但当场作出审批决定的可以不出具书面受理凭证；
（二）申请材料不全或者不符合受理条件的，应当将需要补充的材料及其他事项当场一次性书面告知申请人，但主要材料已具备的可以实行告知承诺制；
（三）申请事项不属于本行政机关职责范围的，应当即时告知申请人向有关行政机关申请；
（四）申请事项不需要审批的，应当即时告知申请人不受理，出具不受理凭证，并注明不受理原因。
申请人未在规定期限或者承诺期限内补充材料的，视为放弃申请；行政机关应当退回申请，并书面告知申请人。
第二节 审查与决定
第二十四条 除可以当场作出审批决定的外，应当确定办理期限，并予以公布。
办理期限最长不得超过10个工作日；但是，法律、法规、规章和上级规范性文件另有规定的，从其规定。
第二十五条 行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的审批决定。行政机关不能当场作出决定的，应当在承诺期限内作出审批决定并书面告知申请人。
行政机关确因特殊情况不能在承诺期限内作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延期的理由书面告知申请人和行政审批管理机构。
第二十六条 行政机关作出审批决定，需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或者专家评审的，所需时间不计算在审批期限内。行政机关应当在受理时将所需时间书面告知申请人。
第二十七条 根据法定条件和程序，需要对申请材料进行实地核查的，行政机关应当指派两名以上工作人员实地核查。
经核查暂不符合审批条件的，应当及时书面告知申请人具体理由、整改内容、复查时间。
第二十八条 行政机关对申请材料进行审查时，发现审批事项直接关系他人重大利益的，应当及时告知利害关系人。行政机关应当听取申请人、利害关系人的陈述和申辩。
第二十九条 审批事项对经济和社会发展有重大影响的，行政机关应当通过调查、听证、咨询和专家评审等方式决定。
第三十条 行政机关应当建立集体审查制度，明确议事规则和程序。必要时可以邀请相关部门及有关专家参加。
有下列情形之一的，应当由集体审查决定：
（一）重大或者情况复杂的；
（二）自由裁量权较大的；
（三）其他需要集体审查的情形。
第三十一条 审批事项涉及同级人民政府两个以上行政机关、需要实施联合审查的，应当实行联合审批。联合审批的审查方式和程序由行政审批管理机构会同有关行政机关参照《温州市人民政府关于印发温州市行政许可统一办理联合办理集中办理暂行办法的通知》（温政发〔2004〕42号）确定。
第三十二条 有数量限制的审批，行政机关应当公开审批的数量，公众有权查询和监督。
有数量限制的审批，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理申请的先后顺序作出审批决定。但是，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第三十三条 需要延续依法取得审批的有效期的，应当在有效期届满30日前向原审批机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
行政机关应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
第三十四条 行政机关应当建立审批卷宗，将审批的有关材料、记录归档。
行政机关作出的审批决定，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当依法公开。
第三十五条 行政机关实施非行政许可审批和对非行政许可审批事项的监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、法规、规章和省财政物价部门文件另有规定的，从其规定。
行政机关提供非行政许可审批申请书格式文本、表格、合同范本等申请材料文本，不得收费。
第五章 非行政许可审批的监督检查
第三十六条 行政机关应当加强对下级行政机关实施审批的监督检查，及时纠正审批过程中的违法行为。
第三十七条 行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事非行政许可审批事项的活动进行监督管理，及时查处违法行为。
公民、法人或者其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得非行政许可审批的，行政机关应当及时予以撤销。
第三十八条 公民、法人或者其他组织未经审批，擅自从事应当取得非行政许可审批的活动的，行政机关应当制止，并依法予以查处。
第三十九条 行政机关应当建立健全投诉制度、咨询制度和信息公开制度。
监察机关、政府法制机构、行政审批管理机构应当健全监督制度，逐步建立健全审批实时电子监察系统，强化监督管理。
第四十条 行政机关不依法实施审批的，申请人可以投诉，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附 则
第四十一条 行政机关及其工作人员的责任追究，参照《中华人民共和国行政许可法》、《温州市行政许可责任追究暂行办法》（温政发〔2004〕39号）等有关规定执行。
第四十二条 本办法自2009年12月1日起施行。