上海市人民代表大会关于代表议案的规定
上海市人大常委会
上海市人民代表大会关于代表议案的规定
（1988年4月20日上海市第九届人民代表大会第一次会议通过根据1990年4月30日上海市第九届人民代表大会第三次会议《关于修改〈上海市人民代表大会关于代表议案的规定〉的决定》第一次修正根据1995年1月18日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈上海市人民代表大会关于代表议案的规定〉的决定》第二次修正根据2008年12月25日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈上海市人民代表大会关于代表议案的规定〉的决定》第三次修正）
第一条为了做好市人民代表大会代表议案（以下简称代表议案）的工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条市人民代表大会代表（以下简称代表）依法向市人民代表大会提出议案，是法律赋予代表参与管理地方国家事务的权利。
第三条代表议案的内容应当属于市人民代表大会的职权范围。
代表议案应当有案由、案据和方案。制定地方性法规的议案，应当有法规草案或者立法要旨及其说明。修改地方性法规的议案，应当有法规修改草案及其说明。
代表议案应当有代表十人以上联名提出，并有领衔代表。
代表提出议案应当一事一案，使用大会秘书处统一印制的代表议案专用纸。
第四条代表应当在充分准备的基础上提出议案。
议案的领衔代表应当向参加联名附议的代表提供议案文本。附议代表应当认真审阅议案文本，需要集体讨论的，应当经过集体讨论。
市人民代表大会专门委员会、常务委员会的工作机构和办事机构、各选举单位以及本市有关国家机关、组织应当为代表酝酿、准备议案提供必要的帮助和服务。
第五条代表议案一般应当在市人民代表大会会议期间提出。市人民代表大会会议期间提出的代表议案，是指在市人民代表大会常务委员会作出召开市人民代表大会会议的决定之日起至主席团决定的代表议案截止时间前提出的议案。
市人民代表大会主席团决定的议案截止时间后形成的代表议案，也可以在市人民代表大会闭会期间提出，作为市人民代表大会闭会期间的议案。
第六条市人民代表大会会议期间提出的代表议案送交大会秘书处登记、分类后，由大会秘书处送有关专门委员会研究，并提出处理意见；每届市人民代表大会第一次会议举行时，送议案审查委员会研究，并提出处理意见。
大会秘书处对不符合议案基本要求的代表议案，可以建议提议案代表进行修改、完善后重新提出，或者改作代表建议、批评和意见提出。
第七条大会闭会期间提出的代表议案，送交常务委员会人事代表工作委员会，做好登记、分类工作，对不符合议案基本要求的代表议案，可以建议提议案代表进行修改、完善后重新提出，或者改作代表建议、批评和意见提出。
常务委员会人事代表工作委员会在收到代表议案之日起十五日内送有关专门委员会研究。有关专门委员会应当充分听取提议案代表的意见，并在收到议案后的三十日内书面提出代表议案处理意见，交常务委员会人事代表工作委员会。
市人民代表大会下一次会议举行时，常务委员会人事代表工作委员会应当将闭会期间提出的代表议案和有关专门委员会提出的代表议案处理意见，同时送交大会秘书处，与会议期间提出的代表议案一并处理。
第八条大会秘书处根据有关专门委员会或者议案审查委员会的处理意见，向主席团提出代表议案处理意见的报告，由主席团决定是否列入本次大会议程，或者先交有关专门委员会或者议案审查委员会审查，提出审查意见，再由主席团决定是否列入本次大会议程。
经主席团审议通过的代表议案处理意见的报告，印发大会全体代表。
第九条主席团决定列入本次大会议程的代表议案，提议案代表应当向会议提出关于议案的说明，由主席团提交各代表团进行审议，有关专门委员会对各代表团的审议意见汇总研究后，提出对代表议案审议情况的报告，由主席团决定是否将该代表议案提请大会全体会议表决。
主席团决定不列入本次大会议程的代表议案，交有关专门委员会或者常务委员会主任会议在大会闭会后审议。
主席团认为代表议案不符合本规定第三条要求的，可以将代表议案转为代表的建议、批评和意见，交本市有关国家机关、组织按照《上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定》处理。
第十条提出议案的代表过半数以上对主席团关于代表议案的决定有异议的，可以在主席团最后一次会议召开的四小时前向主席团书面提出复议要求。主席团应当予以复议，或者交常务委员会在大会闭会后的第一次会议上复议。
代表的复议要求先由有关专门委员会或者议案审查委员会研究，提出处理意见，经主席团或者常务委员会审议决定。复议的决定应当答复提出议案的代表。
第十一条列入大会议程的代表议案在交付大会表决前，提出议案的部分代表要求撤回，坚持提出该议案的代表不足十人的，经主席团同意，大会对该议案的审议即行终止。
第十二条主席团决定交有关专门委员会或者常务委员会主任会议在大会闭会后审议的代表议案，有关专门委员会或者常务委员会主任会议应当在大会闭会后的三个月内提出审议结果的报告，提请常务委员会会议审议。
审议结果的报告应当包括议案的主要内容，听取和采纳本市有关国家机关、组织和提议案代表意见的情况，专门委员会或者常务委员会主任会议的审议意见等内容。必要时可以以附件作详细说明。
第十三条专门委员会审议代表议案，涉及需要先征求本市有关国家机关、组织的意见，再进行审议的事项时，应当在大会闭会之日起十五日内，将代表议案交由本市有关国家机关、组织进行研究。本市有关国家机关、组织应当在大会闭会之日起三十日内提出意见。
本市有关国家机关、组织在研究代表议案时，应当先听取领衔代表对议案的说明和对议案的处理建议。
第十四条专门委员会为审议代表议案召开的座谈会、论证会、听证会以及专门委员会会议，应当邀请提议案的领衔代表参与，充分听取代表对议案的处理建议。
第十五条常务委员会会议审议代表议案审议结果的报告，应当作出决定，将代表议案提请列入市人民代表大会下一次会议议程，或者将代表议案列入常务委员会会议议程，或者将代表议案审议结果的报告交本市有关国家机关办理。
常务委员会会议审议代表议案审议结果的报告时，应当邀请提出议案的领衔代表列席会议。
第十六条本市有关国家机关对常务委员会决定交付办理的代表议案审议结果的报告应当认真办理，并自交办之日起的三个月内向常务委员会提出办理情况的报告，同时抄送有关专门委员会和提出议案的代表。办理情况的报告应当包含有明确的办理部门、措施、时间要求等内容的办理方案。
本市有关国家机关在办理代表议案审议结果报告时，应当听取有关专门委员会和提出议案的领衔代表对拟办方案的意见。
第十七条本市有关国家机关提出的办理情况的报告，由常务委员会主任会议提请常务委员会会议审议。常务委员会会议经审议对办理情况的报告不同意的，由原承办机关再作办理，并在一个月内向常务委员会提出再次办理情况的报告，同时抄送有关专门委员会和提出议案的代表。
常务委员会会议审议本市有关国家机关办理情况的报告和再次办理情况的报告时，应当邀请提出议案的领衔代表列席会议。
第十八条市人民代表大会及其常务委员会和有关专门委员会对本市有关国家机关办理代表议案审议结果报告的情况，应当进行督促检查。
市人民代表大会代表和常务委员会组成人员对本市有关国家机关办理代表议案审议结果报告的情况，可以进行视察，也可以依照法律规定提出询问或者质询。
第十九条市人民代表大会或者常务委员会会议审议的地方性法规草案、重大事项决定草案等吸纳了代表议案有关内容的，应当在有关起草说明中予以阐述。
第二十条代表议案审议结果的报告和办理情况的报告，应当在市人民代表大会下一次会议时印发代表。
第二十一条本规定经上海市第九届人民代表大会第一次会议通过后施行。
葫芦岛市劳动保障业务代理暂行办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市劳动保障业务代理暂行办法
葫芦岛市人民政府令
第18号
现发布《葫芦岛市劳动保障业务代理暂行办法》，自发布之日起施行。
葫芦岛市劳动保障业务代理暂行办法
第一条 为建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的劳动力市场管理体制，依法规范劳动保障代理行为，促进劳动保障社会化服务事业的健康有序发展，根据《劳动法》及国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称劳动保障业务代理，是指政府劳动保障部门所属的劳动保障业务代理机构（以下简称代理机构）根据法律、法规的规定，受用人单位和劳动者的委托，承办招工招聘、职业培训、测试测评、档案管理等劳动保障业务的管理和服务活动。
第三条 凡本市行政区域内的国家机关、企业事业单位、社会团体、个体经济组织等用人单位和劳动者个人（以下简称委托人）以及按办法承担代理业务的市县级代理机构适用于本办法。
第四条 劳动保障业务代理遵循公开、公正、守信、服务的工作原则，依法实施代理。非政府劳动保障部门的代理机构，不得从事劳动保障D代理业务。
第五条 市及县（市）区人民政府劳动行政主管部门是本行政区域内劳动保障业务代理工作的主管部门，其所属劳动就业服务机构承办劳动保障业务代理工作，并负责组建和管理劳动保障业务代理的服务业务的经办机构。
第六条 各级工商、财政、物价、税务、人事、档案等部门，要按照各自职责，协助劳动部门共同做好劳动保障业务代理工作。
第七条代理机构在政府劳动行政主管部门的监督指导下，接受委托人的委托，对单位实行全员代理或部分代理，对个人实行个体代理，承办以下代理业务：
（－）根据招工招聘条件，提供咨询服务，代理办理相关手续；
（二）为失业人员提供就业信息，开展就业指导，推荐介绍就业，并代理办理相关手续；
（三）指导委托人依法签订劳动合同，并提供劳动合同鉴证服务；
（四）为破产企业职工及与企业终止、解除劳动关系的失业人员保管劳动人事档案，为企业保管职工劳动人事档案，办理档案转移手续。
（五）提供办理因工伤亡和伤残级别评定等手续的服务；
（六）提供职业技能培训、鉴定、资格考评，技术职务资格评审、报批和申领有关证，明服务；为委托单位代理组织人员测试、测评；
（七）代理办理社会保险的参保、续保及缴费手续；为参加养老保险达到法定退休条件的人员代理办理退休手续；（八）为失业人员出国（境）出具有关证明材料；
（九）提供劳动和社会保障方面的法律、政策咨询服务；
（十）提供与劳动保障业务相关的其他服务。
第八条 代理机构与委托人，应当在平等、自愿、协商的基础上，签订代理合同，明确双方权利、义务，建立合理。合法的代理关系。
第九条 委托人申请代理的业务事项，应当符合法律。法规和政策的规定。委托人在申请代理时，应当向代理机构提供与委托事项相关的真实、有效、完整的资料。
第十条 劳动保障业务代理坚持便民、服务的原则，应收费用的依据和标准由市劳动行政主管部门会同市物价部D门予以核定，全市统一执行。
第十一条 劳动保障业务代理按下列程序办理：
（一）单位申请的，应当向委托的代理机构提交单位资质法律文书、营业执照副本，填写《单位劳动保障业务代理申请表》，签订代理合同。
（二）个人申请的，应当提交本人居民身份证及相关的身份证明材料；下岗职工＼失业人员还须提供《下岗证》、《失业证》及与原单位解除、终止劳动关系的有关证明材料，填写《个人劳动保障业务代理申请表》，签订代理合同。
（三）首次要求就业的失业人员提出申请时，应向劳动保障业务代理机构提供居民身份证、学历证明、失业登记证及就业前培训证等材料，签订代理合同。
第十二条 代理机构在收到委托人申请后，应当在5个工作日内完成有关证明材料的审查和调查核实委托人的相关情况，及时做出是否受理委托的答复。
第十三条 代理合同期满自行终止。委托人欲延续代理关系的，应在合同期满前一个月携带合同书及有关证明材料，到原代理机构办理续签合同手续。任何一方在合同有效期内变更或解除合同的，须提前30日书面通知另一方，经双方协商一致可变更合同相关条款内容或解除合同。
第十四条 代理机构与委托人发生争议时，劳动行政主管部门应会同有关部门协调并予以解决。
第十五条 各级劳动行政主管部门应加强对劳动保障代理工作的监督、管理、检查与指导。
第十六条 违反本办法有下列行为之一的，按如下规定处理：
（一）擅自设立劳动保障业务代理机构，从事劳动保障业务代理活动的，由劳动行政主管部门责令停止非法活动，没收违法所得。
（二）代理机构在代理活动中，违反法律、法规的，由劳动行政主管部门予以依法处理。
（三）未经劳动行政主管部门批准，刊登、播发招工招聘启事的，由劳动行政主管部门责令其改正并提交工商行政管理部门对其进行处罚。
（四）擅自涂改、抽取、销毁或伪造委托人员档案的，由劳动行政主管部门会同档案部门根据《档案法》有关规定处理。
（五）委托人要求出具假证或干扰正常工作秩序的，由公安机关按《治安管理处罚条例》的规定处理。
第十六条 代理机构的工作人员有滥用职权、营私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法处理。第十八条本办法执行中的具体问题由市劳动行政主管部门负责解释。
葫芦岛市人民政府办公室 2000年12月27日印发
沈阳市人民防空工程质量监督管理规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民防空工程质量监督管理规定
沈政发〔1994〕46号
第一条 为加强对人民防空工程(以下简称人防工程)质量的监督管理，保证工程质量，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在我市建设的人防工程。
第三条 人防工程质量监督管理的内容包括人防工程建设的立项呈报、设计、施工、竣工验收。
第四条 市人防工程质量监督站具体负责人防工程质量的监督管理、竣工验收。
第五条 新建十层以上(含十层)或基础埋置深度三米以上九层以下(含九层)民用建筑，应建“满堂红”防空地下室；规划确定新建的居住区，小区和统建住宅，以及总建筑面积达七千平方米的民用建筑，应按总建筑面积的2%修建防空地下室。
凡应建设人防工程经市人防行政主管部门批准不建的，建设单位须交纳易地建设费。
第六条 人防工程的建设单位应到市人防行政主管部门办理立项、审批手续。
第七条 人防工程的建设单位必须委托人防专业设计单位或取得省人防设计资格认证的设计单位进行人防工程设计。
人防工程设计必须符合《人民防空战术技术要求》、《人民防空地下室设计规范》和《人民防空工程设计防火规范》及有关规定。
第八条 建设单位须将人防工程的初步设计送至市人防工程质量监督站进行审查，审查合格后，签发初步设计审批通知书，建设单位据此委托施工图设计。施工图完成后，再行送至市人防工程质量监督站审查，审查合格后，签发施工图审批通知书。审查不合格的，须按市人防工程质量
监督站的审批意见进行修改后，再报复审，直至合格。
第九条 在人防工程开工前，建设单位须到市人防工程质量监督站办理人防工程质量监督委托，同时按规定缴纳质量监督费和设计图复审费。
第十条 人防工程的施工单位必须严格按照《人防工程施工及验收规范》及有关规范进行施工，保证工程质量。
施工单位必须接受质量监督部门对其施工质量的监督检查，并按其意见实施。
第十一条 防空地下室孔口设置的防密门，密闭门及防爆波活门等防护设施，均由国家定点人防构件生产单位统一加工、安装、其费用由建设单位承担。
第十二条 人防工程竣工验收应同地面工程同步进行，由市人防工程质量监督站组织实施。验收按《人防工程施工及验收规范》执行。
第十三条 评选优秀设计和优良工程时，应将人防工程作为重要内容。凡人防工程未被评为优秀设计和优良工程的，整体工程不能评为优秀设计和优良工程。
第十四条 应建人防工程而未立项或立项不建的，必须补建。补建不具备条件的，必须按现行造价交纳易地建设费。
第十五条 凡施工图未经审查已经建成不合格人防工程的，要进行补修或缴纳三倍的补修费，并对建设单位处以一千元至五千元罚款。
第十六条 凡设计单位未按有关规范、规程及人防质量监督站签发的初步设计和施工图审批意见进行设计而造成工程施工损失的，按人防工程设计费的30%对设计单位予以罚款。
第十七条 凡人防工程未经验收而投入使用的，责令其履行竣工验收手续，并处以五千元罚款。竣工验收不合格的应予补修，直至合格为止。
第十八条 对不按施工图施工，违反标准、规范、规程造成工程质量事故的，由其负责赔偿全部直接经济损失，责令其停工并视事故轻重，处以一千元至五千元罚款，待事故处理后，由人防工程质量监督站检查合格，下达复工通知书，方可复工。
对在一项人防工程中，三次出现质量事故的，除按上款处罚外，建议有关部门降低其营业等级，直至吊销营业执照，并建议银行停止拨款。
第十九条 对造成重大质量事故的，其中造成五万元以上直接经济损失或造成人员残废、重伤以上的，按最高人民检察院规定，报送人民检察院立案处理。
第二十条 执罚部门须使用财政部门统一印制的罚款票据，所有罚款收入上缴同级财政部门。
第二十一条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期
不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 人防工程质量监督管理人员应秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定由市人民防空办公室负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起实施。
1994年11月15日