广东省珠海市人民政府


珠海市城市规划区范围及其管理的规定
珠海市人民政府



为加强城市规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》，对珠海市城市规划区的范围及管理办法规定如下：
一、城市规划区是城市规划行政主管部门行使统一管理职能的法定地域范围，城市规划区内所有建筑都必须符合城市规划的要求。
二、珠海市城市规划区包括珠海经济特区、珠海市区、近郊区以及本市行政区域内因建设发展需要而实行规划控制的区域（下简称规划控制区）。其范围为；东起担杆列岛，南至万山群岛西到崖门及虎跳门水道，北与中山市交界，以及斗门县域内需要由珠海市政府实行规划控制的范围
。
斗门县城市规划区的范围，由斗门县规划局划定，经县人民政府审查同意后报市人民政府批准。
三、本规定所指的珠海经济特区、珠海市区、近郊区及规划控制区的范围分别是：
珠海经济特区，是指按《国务院关于调整珠海经济特区范围的批复》（国函〔1988〕52号文）中所划定的范围；
珠海市区，是指香洲、野狸岛、吉大、九洲岛、拱北、前山、南屏、湾仔、大小横琴、唐家、淇澳岛、金鼎等片区的范围；
近郊区，是指前出镇、金鼎镇辖区范围内未列入市区规划范围的陆域；
城市规划控制区，是指三灶、平沙、红旗、万山四个管理区以及斗门县行政区域内需由市政府实行规划控制的范围。
四、珠海市总体规划进行修编时，可对城市规划作相应的调整。
五、在城市规划区内进行建设，必须严格遵守《城市规划法》和《土地管理法》，严格执行珠海市城市规划建设管理的“八个统一”、城市土地管理的“五个统一”和城市环境保护的“八个不准”，切实把珠海市建设成为高度文明的现代化花园式海滨城市。
六、珠海市规划局是珠海市人民政府城市规划的行政主管部门，主管本市行政区域内的城市规划工作。
七、城市规划区在市规划局统一集中管理的前提下，实行分级管理、分区负责的制度。
（一）城市规划区内经济特区、市区及近郊区，由市规划局直接管理。这些地区的城市规划，由市规划局会同有关部门组织编制。在这些区域内的建设工程选址、申请规划用地、新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、桥梁、管线和其他工程设施，必须向市规划局申请。经市规划局
审查同意核发《建设用地规划许可证》后，方可向市国土局申请办理土地使用手续；核发《建设工程规划许可证》后方可申请开工。需要上报设计任务书的工程项目，其设计任务书必须由市规划局出具选址意见书。
（二）城市规划控制区内三灶、平沙、红旗、万山四个管理区的城市规划，由市规划局的派出机构进行管理。各管理区的规划和城建部门应予协助。
（三）斗门县行政区域内的城市规划工作，由斗门县规划局主管。斗门县区域内涉及全市总体布局的建设项目的选址以及由市政府实行规划控制的区域的建设规划，由斗门县规划局审核后报市规划局审批。
八、在城市规划区内新建或扩建的专项规划（如机场、铁路、公路、城市道路、桥梁、供电、给排水、电讯、风景园林、农业开发区、围垦工程、各种工程管线走廊以及水源保护区等），都要报市规划局组织审查，以纳入城市总体规划。
本规定自颁布之日起施行。



1991年6月3日
辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发大连市行政机关合同管理办法的通知

大政发 [2010] 62号


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
　　现将《大连市行政机关合同管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年十月二十日

大连市行政机关合同管理办法

　　第一条　为了规范行政机关订立、履行合同行为，建设诚信政府，保证国有资产安全，切实维护公共利益，根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定，制定本办法。
　　第二条　行政机关在履行职责、提供公共服务和自身建设需要时，与公民、法人或其他组织之间订立、履行合同，适用本办法。
　　本办法所称行政机关，是指市政府及其所属工作部门、直属机构、先导区管委会。
　　第三条　行政机关订立、履行合同，应当遵循合法、公平、自愿、诚实信用的原则。
　　第四条　行政机关订立合同，可以委托代理人办理。委托代理人应当是本单位的工作人员或执业律师。委托单位应当与受委托人签订书面委托协议，并向受委托人签发授权书，明确授权范围和权限。
　　第五条　委托代理人应具备下列条件：遵纪守法、清正廉洁；熟悉所签订合同的相关业务知识和法律知识；具有一定的谈判能力。
　　第六条　行政机关一般应按下列程序订立合同：
　　（一）市场调查。凡需要订立合同的项目，应当进行市场调查，形成书面的可行性研究报告，并根据合同标的物的市场状况和合同内容的具体要求，提出要约邀请或要约事项，报送单位负责人审定并签署意见。
　　（二）资信调查。对潜在的签约对象，应当对其注册登记情况、股权结构、经营业绩、管理水平、财务状况、行业声誉、以往信用情况等进行调查研究，形成书面资信调查报告报送单位负责人审查。
　　（三）谈判。合同标的额巨大或法律关系复杂的合同，应由本部门负责人和具有相应技术、经济和法律知识的人员组成谈判小组或招标小组。
　　（四）拟定合同文本。应依据有关法律、行政法规的规定和合同内容的具体要求，做到标的明确、内容齐全、条款完备、责任明确、用语规范严密。国家和省政府有关部门已印制格式合同的，按格式合同要求确定合同内容。
　　（五）合法性审查。合同在正式签约前，应当交由本部门法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者审查不合格的，不得签订合同。
　　第七条　市政府重点工程项目或涉及国家利益、社会公共利益，并且合同标的额巨大的项目，应在合同签订前报送市政府法制部门进行合法性审查。
　　以市政府或以市政府办公厅名义签订合同，由市政府法制部门组织有关专家进行合法性审查。
　　第八条　合法性审查采用书面审查方式，送审单位对送审材料的真实性、完整性负责。送审单位应当提交以下材料：合同当事人身份证明；合同当事人资信证明；合同文本以及相关法律文书。
　　第九条　需要办理合同所涉及事项的审批、合同登记、备案或者需要办理合同公证等法律事务的，依法或者依合同约定办理。
　　第十条　行政机关在订立合同时，禁止有下列行为：
　　（一）以欺诈、胁迫、恶意串通等非法手段订立合同的；
　　（二）超越行政机关职权范围作出承诺或义务性规定的；
　　（三）利用合同低价折股或者无偿、低价转让国有资产的；
　　（四）利用合同违法发包、分包、转包，牟取非法利益的；
　　（五）利用合同垄断经营、限制竞争，破坏市场公平竞争秩序的；
　　（六）违反《中华人民共和国担保法》的规定，以行政机关名义为其他经济组织或个人提供担保的；
　　（七）其他违反法律、法规、规章规定或者利用合同危害国家利益、社会公共利益的。
　　第十一条　合同生效后，行政机关应当按照合同约定全面、诚实履行义务，不得擅自变更或者解除合同。
　　经双方协商变更合同的，应签订书面协议，作为原合同的附件进行管理。
　　对于显失公平、重大误解或对方有欺诈行为的合同，以及发生不可抗力、情势变更或预期对方违约，行政机关应及时与对方协商解除合同，并立即采取合法有效的措施，制止危害行为的发生，必要时可依合同约定或法律规定提请仲裁机构或人民法院撤销或者解除合同。
　　第十二条　合同争议发生后，行政机关可以依法和解、调解，和解、调解不成的，应当做好仲裁和起诉、应诉工作。
　　经市政府法制部门审查并采纳了审查意见的合同，发生争议后，市政府法制部门应指派市政府法律顾问组的法律专业人员参与仲裁、诉讼活动。
　　第十三条　行政机关应当加强对本单位合同的管理，建立合同管理机构，确定专（兼）职合同管理人员；建立健全合同登记、合同文本和印鉴使用、合同备案、合同档案等合同管理制度。
　　第十四条　行政机关应建立合同定期清理制度。每年12月15日前将本年度签订和履行合同的情况进行清理，排查法律风险，并将清理情况通报市政府法制部门。
　　市政府法制部门要于每年12月底前，将本年度市本级行政机关合同清理工作情况进行汇总后报告市政府。
　　第十五条　违反本办法规定，有下列情形之一，导致行政机关财产损失或其他权益损害的，由人事、监察部门追究其主管人员和直接责任人员的行政责任，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）违反本办法第七条、第十一条规定的；
　　（二）超越职权或未按本办法规定报请批准的；
　　（三）未经合法性审查，或者虽经合法性审查而未采纳审查意见的；
　　（四）超过诉讼、仲裁、执行或其他时效、时限而不依法主张权利的；
　　（五）具有其他过错并造成严重后果的。
　　第十六条　本办法所称合同标的额巨大，是指合同标的额1000万元人民币以上（含1000万元人民币）。
　　第十七条　法律、法规或规章对合同管理另有规定的，依其规定执行。
　　第十八条　各区市县政府及所属工作部门的合同管理可参照本办法执行。
　　第十九条　本办法自公布之日起施行。