湖北省公路客运交通安全管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
第243号
《湖北省公路客运交通安全管理办法》已经2003年2月21日省人民政府常务会议审议通过，现予以发布，自2003年5月1日起施行。
省长 罗清泉
二00三年三月七日
第一条 为了加强公路客运交通安全管理，维护公路客运交通秩序，保障客运交通安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内营业性公路客运的交通安全管理。
城市市区内从事公共客运的车辆以及出租车的安全管理不适用本办法。
第三条 各级人民政府应加强对公路客运交通安全管理工作的领导，协调有关职能部门认真落实保障客运交通安全的各项措施，防止发生公路客运交通安全事故。
县（含县级市，省辖市的区，下同）以上公安机关是公路交通安全的主管机关，公安交通管理部门负责本行政区域内公路客运交通安全管理的具体工作；
交通等有关部门应按照各自职责，协助做好公路客运交通安全管理工作。
第四条 从事营业性公路客运必须达到规定的资质条件。凡达不到规定的资质条件，不能形成有效安全管理机制的个体车辆不得从事营业性公路客运。
第五条 从事营业性公路客运必须严格遵守公路客运交通安全规定，建立严格的公路客运安全责任制，采取有效措施保障公路客运安全。
从事营业性公路客运的单位或客运业主应当每月组织驾驶员进行安全知识教育和培训，落实交通安全责任。
客运单位和客运业主应建立旅客安全投诉制度，并在其经营场所和营运车辆上公布其投诉电话和公安交通管理部门的安全监督电话。
任何单位和个人不得指使、强迫驾驶员和工作人员违反交通安全规定作业。
第六条 持有A类准驾车型驾驶证的驾驶员，申请从事公路客运活动的，必须经公安交通管理部门道路复考合格后方可驾驶客运车辆；持有B、C类准驾车型驾驶证的驾驶员安全驾驶3年以上，经公安交通管理部门道路复考合格的，可以驾驶19座以下的客运车辆；
属本条第一、二款所列情形的驾驶员未经道路复考合格，不得从事营业性公路客运车辆驾驶。
道路复考的标准和操作程序由省公安交通管理部门制定。道路复考不得收取费用。
第七条 机动车驾驶员有下列情形之一的，一年内不得从事营业性公路客运车辆驾驶：
（一）因违章驾驶被吊扣驾驶证累计达六个月以上或因违章记满12分的；
（二）发生重、特大交通事故负次要责任以上，或发生一般交通事故负全部责任的。
一年期满申请从事营业性公路客运车辆驾驶的，应经公安交通安全管理部门道路复考合格。
第八条 从事公路客运的车辆必须符合国家《机动车运行安全技术条件》和有关国家、行业标准，保持车况良好。严禁下列车辆从事公路客运：
（一）货运车辆、摩托车、拖拉机、农用车以及其他安全技术不合格的车辆；
（二）未领取《道路运输经营许可证》或无客运线路标志的车辆。
严禁非法改装客运车辆。对非法改装的客运车辆，由公安、交通部门分别依法处理，在恢复原状前公安交通管理部门不予注册和年检，交通部门不予批准从事公路客运。
第九条 从事营业性公路客运的车辆，20座以上的，每季度须经公安交通管理部门进行一次机动车安全技术检验；19座以下的，每半年须经公安交通管理部门进行一次机动车安全技术检验。
客运单位和客运业主应坚持对车辆进行例行保养和出车前后的检查。在山区和三级以下道路上行驶的客运车辆每月还应对转向器、制动器等主要机件进行一次检验，合格后方可上路营运。
第十条 从事营业性公路客运的车辆应按规定在车身明显位置漆喷核定的准载人数，并向旅客公示客运线路标志、停靠站点、驾驶员姓名及其照片。
客运车辆驾驶员或乘务员应在发车前向旅客说明安全乘车要求，在高速公路、山区道路和其他危险道路上行驶时，应及时提醒旅客注意安全，指导旅客按照规定采取安全措施。
第十一条 从事公路客运的车辆单程在400公里以上、高速公路600公里以上，必须配备两名以上具有营业性公路客运车辆驾驶资格的驾驶员。达不到要求的不得上路从事公路客运；已经上路的，责令其另行聘请具有营业性客运车辆驾驶资格的驾驶员；无法聘请到合格驾驶员的，可组织车辆就地转运旅客，转运费用由该营运车辆当事人承担。
从事公路客运车辆驾驶的驾驶员每人连续驾驶时间不得超过4小时，两次开车的间隔休息时间不得少于2小时，24小时内实际驾驶时间累计不得超过8小时，每周安排的休息日不得少于1天。
第十二条 从事营业性公路客运车辆驾驶的驾驶员和其他乘务人员应忠实履行保护旅客生命和财产安全的职责，采取有效措施预防和打击各种犯罪活动。未按规定配备安全防范器材的车辆不得上路营运。
第十三条 从事公路客运的车辆严禁超载、客货混装，旅客随身携带的物品必须妥善放置，不得影响人身安全，车厢内必须留有安全通道，安全门（窗）必须开启顺畅，不得安装防盗网，卧铺客车车顶严禁加装车架或载货。
严禁客运车辆装载或旅客携带易燃、易爆或其他违禁危险物品。
第十四条 公路客运车辆在有限速标志的公路上行驶时，应按限速标志所示时速行驶。公路客运车辆在无限速标志的三级或三级以下公路上行驶时最高时速不得超过60公里。
第十五条 客运车辆行经渡口时，驾驶员应督促旅客全部下车，过渡后再行上车。客运车辆通过公路与铁路交叉口、隧道、涵洞时必须遵守相关规定。
遇有大雾、雨雪等恶劣天气时，客运车辆必须按照规定采取必要的安全防范措施，并严格遵守相关的交通安全管理规定。
第十六条 客运单位和客运业主应当按规定投保车辆有效行驶期内的第三者责任险。
第十七条 公安交通管理部门对影响道路安全的危险路段应及时设置机动车禁行或警告标志。
第十八条 公安交通管理部门应认真履行公路客运安全监督检查职能，对公路客运安全责任制不落实，存在客运交通安全隐患的客运单位和客运业主，可发出整改通知书，责令限期整改。
第十九条 公安交通管理部门应加强公路交通安全巡查，对危险路段、旅游线路和风景名胜区道路的交通安全应采取措施重点防范，及时查处违章客运车辆，防止发生交通安全事故。
第二十条 营业性客运车辆驾驶员违反本办法，有下列行为之一的，由县以上公安交通管理部门处200元以下罚款，并一次记违章分数3分：
（一）不符合驾驶公路客运车辆条件驾驶客运车辆的；
（二）超时驾驶客运车辆的；（三）超过规定时速的；（四）擅自将公路客运车辆交给他人驾驶的；
（五）在城市市区非公路客运车辆场站或公路禁止停车搭载旅客的路段停车上下旅客的。
第二十一条 客运车辆载人超过核定人数的，由公安交通管理部门按每超载一人罚款50元处罚，超载20％以内一次记违章分数3分，超过20％的一次记违章分数6分，并责令就地转运旅客，转运费用由被处罚的当事人承担。
第二十二条 客运单位或客运车主违反本办法规定，有下列情形之一的，由县以上公安交通管理部门处500一1000元罚款：
（一）未达到从事营业性公路客运资质条件，形成有效安全管理机制的个体车辆擅自上路从事营业性公路客运的；
（二）强迫、指使、纵容驾驶员违章驾驶或驾驶不符合安全要求的客运车辆的；（三）不落实安全措施，经公安交通管理部门责令限期整改，逾期拒不整改的；
（四）未按规定公示核载人数、停靠站点、驾驶员姓名及照片，经指出拒不改正的；
（五）未按规定配备两名以上符合驾驶营业性公路客运车辆条件的驾驶员的；
（六）未按规定配备安全防范器材，经责令改正，拒不改正的。
第二十三条 营业性公路客运车辆以外的车辆，应严格遵守公路交通安全管理的各项规定，若有超速行驶、强行超车违章行为的，依照本规定处罚。
第二十四条 客运车辆驾驶员或客运单位、客运业主违反有关交通运输管理规定的，由交通部门依照有关规定予以处罚。
第二十五条 当事人对依照本办法作出的行政处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十六条 公安机关工作人员有下列行为之一的，由其所在单位予以行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定擅自批准不符合驾驶营业性公路客运车辆条件的驾驶员从事公路客运车辆驾驶的；
（二）不认真履行车辆检验职责，致使不符合安全技术条件的车辆从事公路客运，造成重大以上交通事故的；
（三）发现客运车辆存在不安全隐患，不及时予以纠正或罚款后放行而不要求当事人排除隐患，造成特大交通事故的；
（四）发现道路存在不安全隐患不及时报告或提出整治意见，造成特大交通事故的；
（五）在公路客运交通安全管理中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十七条 本办法自2003年5月1日起施行。
国家地震应急预案
国务院
国家地震应急预案
1 总则
l.1 编制目的
使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。
l.2 编制依据
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
l.3 适用范围
本预案适用于我国处置地震灾害事件（含火山灾害事件）的应急活动。
1.4 工作原则
地震灾害事件发生后，有关各级人民政府立即自动按照预案实施地震应急，处置本行政区域地震灾害事件。
省级人民政府是处置本行政区域重大、特别重大地震灾害事件的主体。视省级人民政府地震应急的需求，国家地震应急给予必要的协调和支持，发生特别重大地震灾害事件由国务院实施国家地震应急，发生重大地震灾害事件由中国地震局实施国家地震应急，国务院有关部门和单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。
地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，依靠和发挥人民解放军和武警部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段。
2 组织指挥体系及职责
2.1 国务院抗震救灾指挥部
发生特别重大地震灾害，经国务院批准，由平时领导和指挥调度防震减灾工作的国务院防震减灾工作联席会议，转为国务院抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。国务院抗震救灾指挥部办公室设在中国地震局。
2.2 中国地震局
中国地震局负责国务院抗震救灾指挥部办公室的日常事务，汇集地震灾情速报，管理地震灾害调查与损失评估工作，管理地震灾害紧急救援工作。
3 预警和预防机制
3.1 信息监测与报告
各级地震监测台网对地震监测信息（含火山监测信息）进行检测、传递、分析、处理、存贮和报送；群测群防网观测地震宏观异常并及时上报。中国地震台网中心对全国各类地震观测信息进行接收、质量监控、存储、常规分析处理，进行震情跟踪。
3.2 预警预防行动
中国地震局在划分地震重点危险区的基础上，组织震情跟踪工作，提出短期地震预测意见，报告预测区所在的省（区、市）人民政府；省（区、市）人民政府决策发布短期地震预报，及时做好防震准备。
在短期地震预报的基础上，中国地震局组织震情跟踪工作，提出临震预测意见，报告预测区所在的省（区、市）人民政府；省（区、市）人民政府决策发布临震预报，宣布预报区进入临震应急期。预报区所在的市（地、州、盟）、县（市、区、旗）人民政府采取应急防御措施，主要内容是：地震部门加强震情监视，随时报告震情变化；根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会安定。
4 应急响应
4.1 分级响应
4.1.1 地震灾害事件分级
特别重大地震灾害，是指造成300人以上死亡，或直接经济损失占该省（区、市）上年国内生产总值1％以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。
重大地震灾害，是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.5━7.0级地震，可初判为重大地震灾害。
较大地震灾害，是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.0━6.5级地震，可初判为较大地震灾害。
一般地震灾害，是指造成20人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.0━6.0级地震，可初判为一般地震灾害。
4.1.2 地震应急响应分级和启动条件
应对特别重大地震灾害，启动Ⅰ级响应。由灾区所在省（区、市）人民政府领导灾区的地震应急工作；国务院抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调国家地震应急工作。
应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应。由灾区所在省（区、市）人民政府领导灾区的地震应急工作；中国地震局在国务院领导下，组织、协调国家地震应急工作。
应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应。在灾区所在省（区、市）人民政府的领导和支持下，由灾区所在市（地、州、盟）人民政府领导灾区的地震应急工作；中国地震局组织、协调国家地震应急工作。
应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应。在灾区所在省（区、市）人民政府和市（地、州、盟）人民政府的领导和支持下，由灾区所在县（市、区、旗）人民政府领导灾区的地震应急工作；中国地震局组织、协调国家地震应急工作。
如果地震灾害使灾区丧失自我恢复能力、需要上级政府支援，或者地震灾害发生在边疆地区、少数民族聚居地区和其他特殊地区，应根据需要相应提高响应级别。
4.2 信息报送和处理
震区地方各级人民政府迅速调查了解灾情，向上级人民政府报告并抄送地震部门；重大地震灾害和特别重大地震灾害情况可越级报告。
国务院民政、公安、安全生产监管、交通、铁道、水利、建设、教育、卫生等有关部门迅速了解震情灾情，及时报国务院办公厅并抄送国务院抗震救灾指挥部办公室、中国地震局和民政部。
中国地震局负责汇总灾情、社会影响等情况，收到特别重大、重大地震信息后，应在4小时内报送国务院办公厅并及时续报；同时向新闻宣传主管部门通报情况。
国务院抗震救灾指挥部办公室、中国地震局和有关省（区、市）地震局依照有关信息公开规定，及时公布震情和灾情信息。在地震灾害发生1小时内，组织关于地震时间、地点和震级的公告；在地震灾害发生24小时内，根据初步掌握的情况，组织灾情和震情趋势判断的公告；适时组织后续公告。
4.3 通信
及时开通地震应急通信链路，利用公共网络、通讯卫星等，实时获得地震灾害现场的情况。
地震现场工作队携带海事卫星、VSAT卫星地面站等设备赶赴灾害现场，并架通通信链路，保持灾害现场与国务院抗震救灾指挥部的实时联络。灾区信息产业部门派出移动应急通信车，及时采取措施恢复地震破坏的通信线路和设备，确保灾区通信畅通。
4.4 指挥与协调
4.4.1 Ⅰ级响应
由灾区所在省（区、市）人民政府领导灾区的地震应急工作；国务院抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调国家地震应急工作。
（1）灾区所在省（区、市）人民政府领导灾区的地震应急工作
省（区、市）人民政府了解震情和灾情，确定应急工作规模，报告国务院并抄送国务院抗震救灾指挥部办公室、中国地震局和民政部，同时通报当地驻军领导机关；宣布灾区进入震后应急期；启动抗震救灾指挥部部署本行政区域内的地震应急工作；必要时决定实行紧急应急措施。
省（区、市）抗震救灾指挥部组织指挥部成员单位和非灾区对灾区进行援助，组成现场抗震救灾指挥部直接组织灾区的人员抢救和工程抢险工作。
（2）国务院抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调国家地震应急工作
中国地震局向国务院报告震情和灾情并建议国务院抗震救灾指挥部开始运作；经国务院批准，由国务院抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调国家地震应急工作。中国地震局履行国务院抗震救灾指挥部办公室职责；国务院有关部门设立部门地震应急机构负责本部门的地震应急工作，派出联络员参加国务院抗震救灾指挥部办公室工作。
4.4.2 Ⅱ级响应
由灾区所在省（区、市）人民政府领导灾区的地震应急工作；中国地震局在国务院领导下，组织、协调国家地震应急工作。
（1）灾区所在省（区、市）人民政府领导灾区的地震应急工作
省（区、市）人民政府了解震情和灾情，确定应急工作规模，报告国务院并抄送中国地震局和民政部，同时通报当地驻军领导机关；宣布灾区进入震后应急期；启动抗震救灾指挥部部署本行政区域内的地震应急工作；必要时决定实行紧急应急措施。
省（区、市）抗震救灾指挥部组织指挥部成员单位和非灾区对灾区进行援助，组成现场抗震救灾指挥部直接组织灾区的人员抢救和工程抢险工作。
（2）中国地震局在国务院领导下，组织、协调国家地震应急工作
中国地震局向国务院报告震情和灾情、提出地震趋势估计并抄送国务院有关部门；派出中国地震局地震现场应急工作队；向国务院建议派遣国家地震灾害紧急救援队，经批准后，组织国家地震灾害紧急救援队赴灾区；及时向国务院报告地震应急工作进展情况。
根据灾区的需求，调遣公安消防部队等灾害救援队伍和医疗救护队伍赴灾区、组织有关部门对灾区紧急支援。
当地震造成大量人员被压埋，调遣解放军和武警部队参加抢险救灾。
当地震造成两个以上省（区、市）受灾，或者地震发生在边疆地区、少数民族聚居地区并造成严重损失，国务院派出工作组前往灾区。
中国地震局对地震灾害现场的国务院有关部门工作组和各级各类救援队伍、支援队伍、保障队伍的活动进行协调。
4.4.3 Ⅲ级响应
在灾区所在省（区、市）人民政府的领导和支持下，由灾区所在市（地、州、盟）人民政府领导灾区的地震应急工作；中国地震局组织、协调国家地震应急工作。
（1）灾区所在市（地、州、盟）人民政府领导灾区的地震应急工作
市（地、州、盟）人民政府了解震情和灾情，确定应急工作规模，报告省（区、市）人民政府并抄送地震局和民政厅，同时通报当地驻军领导机关；启动抗震救灾指挥部部署本行政区域内的地震应急工作。
市（地、州、盟）抗震救灾指挥部组织人员抢救和工程抢险工作；组织指挥部成员单位和非灾区对灾区进行援助。
（2）中国地震局组织、协调国家地震应急工作
中国地震局向国务院报告震情灾情、提出地震趋势估计并抄送国务院有关部门；派出中国地震局地震现场应急工作队；适时向国务院报告地震应急工作进展情况。
当地震造成较多人员被压埋并且难以营救，派遣国家地震灾害紧急救援队；经批准后，组织国家地震灾害紧急救援队赴灾区。
视地震灾区的需求，中国地震局与有关部门协商对灾区紧急支援。
中国地震局对地震灾害现场的国务院有关部门工作组和各级各类救援队伍、支援队伍、保障队伍的活动进行协调。
4.4.4 Ⅳ级响应
在灾区所在省（区、市）人民政府和市（地、州、盟）人民政府的领导和支持下，由灾区所在县（市、区、旗）人民政府领导灾区的地震应急工作；中国地震局组织、协调国家地震应急工作。
（1）灾区所在县（市、区、旗）人民政府领导灾区的地震应急工作
县（市、区、旗）人民政府了解震情和灾情，确定应急工作规模，报告市（地、州、盟）人民政府并抄送地震局和民政局；启动抗震救灾指挥部部署本行政区域内的地震应急工作。
（2）中国地震局组织、协调国家地震应急工作
中国地震局向国务院报告震情灾情、提出地震趋势估计并抄送国务院有关部门；派出中国地震局地震现场应急工作队；应急结束后，向国务院汇报地震应急工作。
中国地震局对地震灾害现场的国务院有关部门工作组的活动进行协调。
4.5 紧急处置
地震灾害现场实行政府统一领导、地震部门综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。
现场紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织援助物资的接收与分配；组织建筑物安全鉴定工作；组织灾害损失评估工作。各级各类救援队伍要服从现场指挥部的指挥与协调。
4.6 人员抢救与工程抢险
中国地震局协调组织地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作；协调国际搜救队的救援行动。
解放军和武警部队赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。
公安部门组织调动公安消防部队赶赴灾区，扑灭火灾和抢救被压埋人员。
卫生部门组织医疗救护和卫生防病队伍抢救伤员。
不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合；相邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配；各队伍之间保持联系，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。
4.7 应急人员的安全防护
对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取处置措施；监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。
4.8 群众的安全防护
民政部门做好灾民的转移和安置工作。
当地政府具体制定群众疏散撤离的方式、程序的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。
4.9 次生灾害防御
公安部门协助灾区采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故。
水利部、国防科工、建设、信息产业、民航部门对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控；防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。
环保总局加强环境的监测、控制。
国土资源部门会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。
发展改革、质检、安全监管部门督导和协调灾区易于发生次生灾害的地区、行业和设施采取紧急处置。
4.10 地震现场监测与分析预报
中国地震局向震区派出地震现场工作队伍，布设或恢复地震现场测震和前兆台站，增强震区的监测能力，协调震区与邻省的监测工作，对震区地震类型、地震趋势、短临预报提出初步判定意见。
4.11 社会力量动员与参与
特别重大地震灾害事件发生后，地震灾区的各级人民政府组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救；灾区所在的省（区、市）人民政府动员非灾区的力量，对灾区提供救助；邻近的省（区、市）人民政府根据灾情，组织和动员社会力量，对灾区提供救助；其他省（区、市）人民政府视情况开展为灾区人民捐款捐物的活动。
重大地震灾害事件发生后，地震灾区的各级人民政府组织各方面力量抢救人员，并组织基层单位和人员开展自救和互救；灾区所在的市（地、州、盟）人民政府动员非灾区的力量，对灾区提供救助；邻近灾区的市（地、州、盟）人民政府根据灾情，组织和动员社会力量，对灾区提供救助；灾区所在的省（区、市）人民政府视情况开展为灾区人民捐款捐物的活动。
4.12 地震灾害调查与灾害损失评估
中国地震局开展地震烈度调查，确定发震构造，调查地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害等。
中国地震局负责会同国务院有关部门，在地方各级政府的配合下，共同开展地震灾害损失评估。
4.13 信息发布
信息发布要坚持实事求是、及时准确的工作原则，中国地震局、民政部按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》和本部门职责做好信息发布工作。
4.14 应急结束
应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，由宣布灾区进入震后应急期的原机关宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。
5 后期处置
5.1 善后处置
因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
5.2 社会救助
民政部门负责接受并安排社会各界的捐赠。
5.3 保险
保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。
5.4 调查和总结
由中国地震局负责对地震灾害事件进行调查，总结地震应急响应工作并提出改进建议，及时上报。
6 保障措施
6.1 通信与信息保障
建设并完善通信网络，存储指挥部成员单位和应急救灾相关单位的通讯录并定期更新。各级信息产业部门做好灾时启用应急机动通信系统的准备。
电信运营企业尽快恢复受到破坏的通信设施，保证抗震救灾通信畅通。自有通信系统的部门尽快恢复本部门受到破坏的通信设施，协助保障抗震救灾通信畅通。
6.2 应急支援与装备保障
6.2.1 地震救援和工程抢险装备保障
中国地震局储备必要的地震救援和工程抢险装备，建立救援资源数据库储存重点监视防御区和重点监视防御城市所拥有的云梯车、挖掘机械、起重机械、顶升设备及特种救援设备的性能、数量、存放位置等数据并定期更新。
6.2.2 应急队伍保障
应急队伍资源及其组织方案如下表：
(略)
6.2.3 交通运输保障
铁道、交通、民航部门组织对被毁坏的铁道、公路、港口、空港和有关设施的抢险抢修；协调运力，保证应急抢险救援人员、物资的优先运输和灾民的疏散。
6.2.4 电力保障
发展改革部门指导、协调、监督灾区所在省级电力主管部门尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功
能等，保障灾区电力供应。
6.2.5 城市基础设施抢险与应急恢复
建设部门组织力量对灾区城市中被破坏的给排水、燃气热力、公共客货交通、市政设施进行抢排险，尽快恢复上述基础设施功能。
6.2.6 医疗卫生保障
卫生部门对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施防止和控制暴发流行；检查、监测灾区的饮用水源、食品等。
发展改革部门协调灾区所需药品、医疗器械的紧急调用。
食品药品监管部门组织、协调相关部门对灾区进行食品安全监督；对药品、医药器械的生产、流通、使用进行监督和管理。
其他部门应当配合卫生、医药部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作，并向受灾人员提供精神、心理卫生方面的帮助。
6.2.7 治安保障
武警部队加强对首脑机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库、监狱等重要目标的警戒。
公安部门、武警部队协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。
6.2.8 物资保障
发展改革、粮食部门调运粮食，保障灾区粮食供应。
商务部门组织实施灾区生活必需品的市场供应。
民政部门调配救济物品，保障灾民的基本生活。
6.2.9 经费保障
财政部门负责中央应急资金以及应急拨款的准备。
民政部门负责中央应急救济款的发放。
6.2.10 社会动员保障
地方人民政府建立应对突发公共事件社会动员机制。
6.2.11 紧急避难场所保障
重点地震监视防御城市和重点地震监视防御区的城市结合旧城改造和新区建设，利用城市公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场和其他空地设立紧急避难场 所；公共场所和家庭配置避险救生设施和应急物品。
6.2.12 呼吁与接受外援
外交、民政、商务部门按照国家有关规定呼吁国际社会提供援助。
民政部负责接受国际社会提供的紧急救助款物。
中国地震局、外交部负责接受和安排国际社会提供的紧急救援队伍。
中国红十字会总会向国际对口组织发出提供救灾援助的呼吁；接受境外红十字总会和国际社会通过中国红十字会总会提供的紧急救助。
6.3 技术储备与保障
地震应急专家队伍作为地震应急的骨干技术力量，包括各级抗震救灾指挥部技术系统和地震现场应急工作队、地震灾害紧急救援队以及后备队伍的专家群体，服务于应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾害损失评估、地震烈度考察、房屋安全鉴定。
各级抗震救灾指挥部技术系统是地震应急指挥的技术平台，综合利用自动监测、通信、计算机、遥感等高新技术，实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判断的快速反馈，保障各级人民政府在抗震救灾中进行合理调度、科学决策和准确指挥。
中国地震局各研究机构开展地震监测、地震预测、地震区划、防灾规划、应急处置技术、搜索与营救等方面的研究；中国建筑设计研究院等的有关研究机构负责建筑物抗震技术研究。
6.4 宣传、培训和演习
公众信息交流：各级地震、科技、教育、文化、出版、广播电视、新闻等相关部门通力协作，开展防震减灾科学知识普及和宣传教育，使公众树立科学的灾害观。在提高公众减灾意识和心理承受能力的基础上，逐步实行把地震重点监视防御区和地震重点危险区的判定信息向社会发布，动员社会公众积极参与防震减灾活动。最大程度公布地震应急预案信息，宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律法规，增强社会公众的地震应急意识，提高自防、自救、互救能力。
培训：各级人民政府定期组织各级应急管理、救援人员和志愿者进行业务知识及技能的培训。
演习：各级人民政府和各有关部门、行业、单位要按照预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。
6.5 监督检查
由中国地震局会同国务院有关部门，对《国家地震应急预案》实施的全过程进行监督检查，保证应急措施到位。
7 对香港、澳门和台湾发生地震的应急反应
7.1 国家对香港澳门特别行政区发生地震的应急反应
当香港、澳门发生地震以及珠江三角洲地区发生对于香港或澳门有较大影响的地震时，中国地震局向国务院报告震情并组织地震趋势判断。港澳办了解灾情并询问特别行政区的请求；国务院组织有关部门和省份进行紧急支援。
7.2 祖国大陆对台湾发生地震的应急反应
当台湾发生特别重大地震灾害事件，祖国大陆对台湾地震灾区人民表示慰问，视地震灾区需求提供地震监测信息和趋势判断意见，派遣救援队和医疗队，援助款物，为有关国家和地区对台湾地震灾区的人道主义援助提供便 利。
8 其他地震事件处置
包括有感地震应急、平息地震谣言、特殊时期戒备、应对毗邻震灾。
9 火山灾害预防和应急反应
当火山喷发或出现多种强烈临喷异常现象，中国地震局派出火山现场应急工作队，进行火山喷发实时监测和地球物理、地球化学监测，判定火山灾害类型和影响范围，划定隔离带，必要时向灾区所在县（市、区、旗）人民政府提出人口迁移的建议，开展火山灾害损失评估。灾区所在县（市、区、旗）人民政府组织火山灾害预防和救援工作，必要时组织人口迁移，保持社会秩序的稳定。
10 附则
10.1 名词术语、缩写语和编码的定义与说明
·次生灾害：地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。
·生命线设施：指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等公用设施。
·直接经济损失：指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏，包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失，建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失，以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产，如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失，只描述破坏状态。
·本预案有关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。
10.2 预案管理与更新
适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订。预案的更新期限为5年。
地震应急预案的日常管理工作由中国地震局承担。
10.3 国际沟通与协作
地震救援行动中需要与有关国际机构和组织进行沟通和协作。
10.4 奖励与责任
依据《中华人民共和国防震减灾法》和《破坏性地震应急条例》的有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。
10.5 预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
浙江省禁止使用童工规定实施细则
浙江省人民政府
浙江省禁止使用童工规定实施细则
省政府令第40号
现发布《浙江省禁止使用童工规定实施细则》，自发布之日起施行。
省长 万学远
一九九四年一月十日
第一条 根据国务院发布的《禁止使用童工规定》（以下简称《规定》），结合本省实际情况，制定本细则。
第二条 除国家规定的文艺、体育和特种工艺单位允许招用的未满十六周岁的少年、儿童外，下列未满十六周岁的少年、儿童也不属于童工范畴：
（一）参加家庭劳动、学校组织的勤工俭学的；
（二）利用寒暑假期从事无损于身心健康的辅助性劳动的；
（三）尚不具备实施初级中等义务教育条件的农村未考入初中的满十三周岁的少年从事日劳动时间不超过六小时、无损于身心健康的辅助性劳动的。
第（二）、（三）项中所为的辅助性劳动，是指体力劳动强度不大，无工级无定额的劳动。其使用的范围、行业、工种岗位应当从严掌握，具体办法由当地县级以上劳动行政主管部门确定。
第三条 违反《规定》使用童工的单位或者个人，对被送回原居住地之前患病或者伤残的童工应当负责治疗，并承担治疗期间的全部医疗和生活费用。医疗终结后，经县级劳动鉴定委员会确定为部分丧失劳动能力的，由用工单位或者个人一次性发给4000元至6000元残疾补助费；完全丧失劳动能力的，一次性发给16000元补助费；童工死亡的，发给童工的父母或者其他监护人400元丧葬补助费和16000元至20000元的一次性经济赔偿费。
第四条 对违反《规定》使用童工的单位，每使用一名童工，处以3000元至5000元的罚款。
第五条 对有下列情形之一的单位，按照第四条所规定的罚款标准的三倍予以处罚：
（一）因使用童工被处罚后，继续使用童工的；
（二）使用童工三个月以上的；
（三）一次性使用童工三名以上的；
（四）童工因工致残的。
第六条 对违反《规定》使用童工并造成童工工伤死亡的单位或者个人，每死亡一名处以20000元的罚款。
第七条 对违反《规定》使用童工的单位或者个人，由县级以上劳动行政主管部门在查明事实的基础上予以处罚。被处罚的单位或者个人，应当在接到行政处罚决定书之日起15日内，向劳动行政主管部门缴清罚款。劳动行政主管部门应当开具财政部门统一制定的罚款票据，并将罚款按月上缴同级财政。当事人对处罚决定不服的，可以依照法律、法规的规定申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的劳动行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
第八条 对使用童工三次以上，经教育仍不改正，以及对造成童工伤亡事故不报的单位或个人，由县级以上劳动行政主管部门提请工商行政管理部门吊销其营业执照；构成犯罪的，劳动行政主管部门应当及时提请司法机关依法追究刑事责任。
第九条 本细则由各级劳动行政主管部门监督执行。
第十条 本细则具体应用中的问题由浙江省劳动厅负责解释。
第十一条 本细则自发布之日起施行。