财政部


关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知
财政部/民政部



为统一全民所有制事业单位工作人员的评残政策，进一步做好这些人员的伤残评定和抚恤工作，现对有关事项通知如下：
一、适用范围：各地区、各部门的全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残，均可按本通知给予评残和抚恤。
二、评残条件：参照《革命伤残军人评定伤残等级的条件》（见附件二）执行。
三、评残程序：工作人员因公负伤后，应给予积极治疗。对负伤致残者，在医疗终结后，凭指定的县以上的医院的检查证明，由所在单位按评残条件评定伤残等级，填写“××事业单位工作人员因公评残审批表”，按隶属关系，报省、自治区、直辖市主管部门（中央直属单位报中央主
管部门）批准，发给“××事业单位工作人员伤残抚恤证”。“××事业单位工作人员因公评残审批表”和“××事业单位工作人员伤残抚恤证”由事业单位主管部门负责统一印刷。
四、伤残保健金（即原在职残废抚恤金）的发放和列支：伤残保健金由所在单位按批准的伤残等级和规定的伤残保健金标准（见附件一），于每年1月、7月分两次发给，每次发给全年保健金的一半。发给的伤残保健金在各单位事业费的“其他费用”目列支。
五、伤残人员在本部门（指发证部门，下同）内事业单位之间调 动工作时，原单位应将伤残抚恤卡片转给调入单位，伤残人员凭伤残抚恤证在调入单位领取伤残保健金；从事业单位调到本部门非事业单位的或离退休的，伤残保健金由原单位发给。伤残人员调出本部门的，其伤残保健
金仍由原单位发给。
六、因公致残人员治疗终结后，应及时办理评残手续。3年后申请补办评残手续的，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者，可予以办理评残，三等的不再补办。
七、本规定自1989年7月1日起执行。过去一些事业单位已按规定评残发证的继续有效。符合本通知规定而未予评残抚恤的因公伤残人员，可按本通知规定进行评残，伤残保健金从批准之月起发给，以前的不补发。对于调动人员，由致残时所在单位负责评残、报批和发给伤残保健
金。
八、集体所有制事业单位工作人员因公致残抚恤问题，由省、自治区、直辖市人民政府根据各地区的具体情况确定。
附件：一、事业单位工作人员因公伤残保健金标准表
二、革命伤残军人评定伤残等级的条件
三、参考表式（略）
附件一：
事业单位工作人员因公伤残保健金标准表
（从1989年7月1日起执行）
单位：元
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伤 残 等 级 │ 标 准 │ 备 注
─────────┼─────┼──────────────────────
特 等 │ 216 │
─────────┼─────┤表列伤残保健金标准为全年应
一 等 │ 184 │领数。
─────────┼─────┤
二 等 甲 级 │ 140 │
─────────┼─────┤
二 等 乙 级 │ 122 │
─────────┼─────┤
三 等 甲 级 │ 98 │
─────────┼─────┤
三 等 乙 级 │ 82 │
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附件二：

革命伤残军人评定伤残等级的条件 （1989年4月15日民政部公布）
现役军人因战、因公负伤致残，依其丧失劳动能力及影响生活能力的程度，评定伤残等级分为4等6级：
（一）具有下列残情之一，劳动能力完全丧失，日常生活需要专人照顾的，为特等：
1．3肢以上部分失去（自腕、踝关节以上）或3肢完全丧失功能；
2．两肢完全失去，不能安装假肢；
3．脊髓或脊神经受伤致两上肢完全瘫痪，或两下肢完全瘫痪且伴有大小便失禁；
4．髋、膝、肩、肘关节中4个以上强直，功能完全丧失；
5．具有一等两种残情或具有一等的和二等甲级的各一种残情；
6．患有国家规定的职业病，相当上列残情的。
（二）具有下列残情之一，劳动能力基本丧失，日常生活大部分活动需要人扶助的，为一等：
1．两肢部分失去（自腕、踝关节以上）或伤后髋、膝、肩、肘关节中3个强直，功能完全丧失；
2．一肢完全失去，不能安装假肢；
3．脊髓或脊神经受伤致两上肢基本瘫痪或两下肢完全瘫痪；
4．颅脑损伤致一侧上、下肢完全瘫痪；
5．两手全掌完全丧失或挛缩畸形经矫形仍完全失去功能；
6．两足各失去二分之一以上兼有一侧踝关节功能障碍；
7．颅脑损伤致成痴呆；
8．双目失明；
9．咀嚼和语言机能完全丧失；
10．肝脏切除三分之二或胰腺全切除；
11．心脏损伤致主动脉返流，二尖瓣腱索断裂；
12．胃全切除且小肠或结肠切除五分之一；
13．一侧肺全切除兼有对侧肺功能明显障碍；
14．三期矽肺或二期矽肺合并肺结核；
15．具有二等甲级两种残情或具有二等甲级和二等乙级的各一种残情；
16．其他部位受伤或患有国家规定的职业病，相当上列残情的。
（三）具有下列残情之一，劳动能力大部丧失，日常生活活动受到较大影响，为二等甲级：
1．一肢部分失去（自腕、踝关节以上）或功能完全丧失；两足各失去二分之一；
2．髋、膝、肩、肘关节中两个强直，功能完全丧失；
3．两手拇指全失兼有其他3指以上各失去两节以上（或3指伤后失去功能）；
4．脊椎3个以上（不含骶尾椎）损伤致强直、畸形，功能重大障碍；
5．颅脑损伤致经常（每月两次以上）发生癫痫；
6．两耳全聋（电测听检查语音频率平均值均在90分贝以上）且语言机能完全丧失；
7．咀嚼机能完全丧失，或舌缺损三分之二以上；
8．双目裸眼视力均在0．06以下，且不能矫正；
9．大便或小便失禁，或伤后行永久性肠或膀胱造瘘；
10．伤后双侧睾丸失去或外生殖器缺损；
11．一侧肺全切除或两侧肺各切除一叶；
12．胸廓改形术后严重影响呼吸功能或肋骨切除六条以上；
13．一侧肾切除兼有对侧肾轻度损伤；
14．胃全切除或小肠或结肠切除三分之一以上；
15．肝脏切除二分之一以上，或胰腺切除三分之二以上，或膀胱全切除；
16．二期矽肺或一期矽肺合并肺结核；
17．具有二等乙级两种残情；
18．其他部位受伤或患有国家规定的职业病，相当上列残情的。
（四）具有下列残情之一，劳动能力丧失近半，日常生活活动有一定困难的，为二等乙级：
1．髋、膝、肩、肘关节中一个强直且功能完全丧失，或腕、踝关节两个以上强直且功能重大障碍；
2．两手拇指全失，或一手拇指全失兼有同侧食指全失，或一手拇指全失兼有其他3指以上各失去两节以上；
3．两足足趾全失或一足失去二分之一以上；
4．脊椎两个以上（不含骶尾椎）损伤致强直、畸形且功能重大障碍；
5．语言功能完全丧失；
6．颌骨损伤，牙齿脱落二分之一以上，不能安装假牙；颌骨缺损二分之一或颞颌关节损伤致张口及咀嚼困难；
7．一目失明，另一目裸眼视力在0．3以下；或双目裸眼视力均在0．1以下，且不能矫正；
8．肺切除一叶且有较重并发症；
9．胃大部切除，或胃、肠、肝、膀胱某一脏器多处受伤经行修补术或部分切除且有较重并发症；
10．一侧肾摘除；
11．烧伤后遗留瘢痕占全身面积30％以上；
12．一期矽肺；
13．其他部位受伤或患有国家规定的职业病，相当上列残情的。
（五）具有下列残情之一，劳动能力和日常生活活动受到一定影响的，为三等甲级：
1．一目失明，或双目裸眼视力均在0．2以下，且不能矫正；
2．鼻子脱落，或双鼻孔闭锁不能修复；
3．两耳全聋（电测听检查语音频率平均值均在90分贝以上）；
4．一手拇指全失，或一手拇指末节和同手食指失去两节以上，或一手拇指末节和其他二指以上各失去两节以上；拇指以外的其他三指以上全失；
5．两足拇趾全失或一足拇趾全失兼有其他足趾失去两个以上；拇趾以外的其他足趾失去五个以上，或五个以上跖趾关节强直；
6．脊椎一个椎体压缩性骨折（压缩二分之一以上），并伴有功能障碍；
7．长骨骨折畸形愈合或大关节（腕、踝关节以上）伤后畸形，致影响功能且不能矫正；
8．脾脏摘除；
9．面部烧伤后遗留瘢痕占面部三分之二以上；
10．其他部位受伤或患有国家规定的职业病，相当上列残情的。
（六）具有下列残情之一，劳动能力和日常生活活动稍有不便的，为三等乙级：
1．语言不清；
2．一耳全聋，或两耳听觉有很大障碍（电测听语音频率平均值均在50分贝以上）；双侧耳廓全脱落或一侧耳廓全脱兼有一侧耳廓损伤；
3．双目裸眼视力均在0．3以下且不能矫正，或一目裸眼视力在0．1以下，且不能矫正；
4．一手拇指失去末节或其他二指以上各失去一节以上，或其他一指全失；
5．一足拇趾全失，或其他足趾失去两个以上；
6．一侧睾丸摘除；
7．其他部位受伤，相当上列残情的。



1989年8月9日
中国 亚洲开发银行


中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定


（普通业务：中国农村发展信托投资公司项目）
（签订日期１９９４年３月１日）
　　中华人民共和国（以下简称“借款人”）与亚洲开发银行（以下简称“亚行”），于一九九四年三月一日签订贷款协定。
　　鉴于：
　　（Ａ）借款人已向亚行提出用于本贷款协定３．０１款中所述项目的贷款申请；
　　（Ｂ）本项目将由中国农村发展信托投资公司（以下简称“中农信”）执行；为此，借款人将按亚行满意的条款和条件，把本协定所规定的贷款资金，转贷给中农信；
　　（Ｃ）借款人已向亚行提出旨在促进中农信机构建设和人力开发的技术援助申请，依据与本贷款协定同日签订的技术援助协议，亚行已同意提供一笔不超过二十万八千美元（ＵＳ＄２０８，０００）的技术援助赠款；
　　（Ｄ）根据上述条款，亚行已同意按本协定和同日由中农信与亚行签署的项目协议中的条款和条件，从亚行普通资金来源中向借款人提供一笔贷款；
　　各方达成协议如下：

　　第一条　贷款规则；定义
　　第１．０１款　一九八六年七月一日亚行颁布的《普通业务贷款规则》中的所有条款均适用本贷款协定，应视同已全部载入本协定，具有同等效力；但受本贷款协定附件一中所列的修正条款的制约（经修正的上述《普通业务贷款规则》及其所修订过的条款进程以下简称“贷款规则”）。
　　第１．０２款　贷款规则中已明确定义的一些术语，无论在本贷款协定中何处使用，均按贷款规则的定义解释，除非上下文另有要求；下列新增术语则具有以下含义：
　　（ａ）“章程”指中农信章程，可随时修改；
　　（ｂ）“业务注册”指一九九一年六月十二日由中国国家工商管理局向中农信颁布的企业法人业务经营注册；
　　（ｃ）“美元货币库”指亚行美元贷款总额，用于支付亚行普通基金来源的美元贷款；
　　（ｄ）“金融业务许可证”指一九九一年五月二十日由中国人民银行向中农信颁布的金融业务许可证；
　　（ｅ）“公司文件”指组建中农信的有关文件，包括章程、业务注册和金融业务许可证；
　　（ｆ）“机构发展计划”指一九九三年九月二十日由中农信批准和采用的五年机构发展计划；
　　（ｇ）“人行”指中国人民银行；
　　（ｈ）“政策声明”指一九九三年九月二十日由中农信批准和采用的政策及程序方面的声明，可随时修改；
　　（ｉ）“项目执行机构”在贷款规则定义范围内指负责实施该项目的中农信；
　　（ｊ）“合格项目”指出借款人将来使用转贷款实施的开发项目；
　　（ｋ）“人民币”或“Ｙ”指借款人的货币；
　　（ｌ）“子借款人”指中农信计划或已经提供转贷款的企业；
　　（ｍ）“转贷款”指中农信从贷款金额中向子借款人的合格项目拟发放或已发放的贷款；
　　（ｎ）“所属企业”指中农信拥有百分之五十以上的股本或所有权益的公司；
　　（ｏ）“转贷协议”指本贷款协定３．０２款所指的借款人与中农信签订的协议书；
　　（ｐ）“乡镇企业”指由持有农村户口的居民，用其个人或集体的资金，投资建立的、在乡镇和村庄的非国有企业。

　　第二条　贷款
　　第２．０１款　亚行同意从普通资金来源中，向借款人提供五千万美元（ＵＳ＄５０，０００，０００）的贷款。
　　第２．０２款　借款人将根据贷款规则第３．０２款的规定向亚行支付利息。
　　第２．０３款　（ａ）借款人将支付年率为百分之零点七五（０．７５％）的承诺费。自贷款协定签署之日后满六十天开始，按下列方式分段对贷款金额（减去随时提取的金额）计收承诺费：
　　在第一个十二月中，以ＵＳ＄７，５００，０００为基数计收；
　　在第二个十二月中，以ＵＳ＄２２，５００，０００为基数计收；
　　在第三个十二月中，以ＵＳ＄４２，５００，０００为基数计收；
　　之后，则对贷款全额计收。
　　（ｂ）如果取消任何金额的贷款，则本款（ａ）所述的贷款的每一部分金额应按取消的部分占取消前总贷款金额的比例做相应的减少。
　　第２．０４款　贷款的利息和其他费用应每半年支付一次，在每年的六月一日和十二月一日支付。
　　第２．０５款　借款人应根据本贷款协定附件二所规定的还款表，偿还从本贷款账户中已提取的贷款本金。

　　第三条　项目的说明、贷款资金的使用
　　第３．０１款　本贷款项目系指中农信按照其政策声明、本贷款协定和项目协议书的规定，向乡镇企业的合格项目发放生产贷款。
　　第３．０２款　借款人应同中农信签署一份转贷协议。该协议应特别规定，将本贷款资金转贷给中农信，本项目的执行以及借款人和亚行的相应权利等内容。该转贷协议在形式、条款和条件上应为亚行所接受，并且不妨碍和限制本贷款协定项下借款人的义务。
　　第３．０３款　（ａ）可从贷款账户提取贷款金额，用于支付（１）合格项目所需货物及劳务以及其他支出的合理的外币费用；（２）不超过本贷款协定第２．０２款所定利息的子项目建设期外汇费用利息。
　　（ｂ）除非亚行另行同意，本贷款的每一笔款项只能用于向申请从本贷款账户中提取该笔款项的子借款人发放，并悉数用于支付执行自本贷款账户提取这部分转贷款的合格项目所需的货物和劳务以及其他支出的外币费用。
　　（ｃ）除非亚行另行同意，所有用本贷款资金支付的货物和劳务，必须按本贷款协定附件三中的规定进行采购。
　　第３．０４款　根据贷款规则第８．０３款的规定，从本贷款账户中提款的终止日为生效日满四（４）年的那一天或借款人与亚行可随时商定的其他日期。

　　第四条　特别条款
　　第４．０１款　（ａ）借款人应敦促中农信按照健全的金融、管理、财务、工程、环境保护和商业惯例，勤奋而有效地执行本项目。
　　（ｂ）在本项目的执行过程中，借款人应履行在本贷款协定附件四中规定的适用于借款人的全部义务。
　　第４．０２款　借款人应向亚行提供或督促有关方面向亚行提供其合理要求的一切报告和信息，包括：
　　（１）本贷款、本贷款资金的使用及其有关的管理服务工作；
　　（２）本项目的情况；
　　（３）子借款人、合格项目及转贷款的情况；
　　（４）中农信的行政管理、经营和财务状况；
　　（５）借款人国内的金融和经济情况以及借款人的国际收支状况；
　　（６）与本贷款的目的有关的其他事项。
　　第４．０３款　借款人应允许亚行的代表检查任何子借款人、任何合格项目、以及用本贷款资金采购的货物以及中农信保存的任何有关记录和文件。
　　第４．０４款　借款人应及时采取一切必要措施，包括提供资金、设施、劳务和其他资源，使中农信能够履行其在项目协议书项下所承担的义务。借款人不应采取或允许任何妨碍履行这些义务的行为。
　　第４．０５款　（ａ）借款人应履行其在转贷协议项下的权利，藉以维护借款人和亚行的利益，并实现本贷款的目的。
　　（ｂ）未事先征得亚行同意，不得转让、修改、取消或放弃转贷协议项下的各项权利和义务。
　　第４．０６款　（ａ）借款人和亚行共同认为，在对借款人资产行使留置权方面，亚行之外的外债债权人不应享有超过本贷款的优先权。为此，借款人保证：
　　（１）除非亚行另行同意，如果在借款人的任何资产上设置留置权，作为任何外债的担保，此留置权应根据实际情况，平等地、按比例地保证本贷款本金、利息及其他费用的偿付；
　　（２）借款人在设置或允许设置此种留置权时，应对此作出明确规定。
　　（ｂ）本款（ａ）项的各项规定不适用于：
　　（１）在购置某项财产时，纯粹为了担保偿付其价款而对此财产设置的任何留置权；或者
　　（２）在正常银行业务过程中产生的任何留置权，以及担保期限不满一年的债务而设置的任何留置权。
　　（ｃ）在本款（ａ）段中所使用的“借款人资产”一词，系指借款人的任何政治部门或任何机构的资产，以及任何这些政治部门的任何机构的资产，包括人行的资产和任何其他行使借款人中央银行职能的机构的资产。

　　第五条　中止、取消、加速到期
　　第５．０１款　根据贷款规则第８．０２款（１）的要求，补充如下中止借款人从本贷款账户提款权利的事件：
　　（ａ）借款人或中农信未能履行其在转贷协议项下的义务；
　　（ｂ）公司文件、章程、政策声明或任何其中的有关规定被以任何方式撤销、推迟或修改，而依亚行的合理意见，这样做将会、或者可能会严重地影响本项目的执行以及中农信履行其项目协议书项下任何义务的能力。
　　第５．０２款　按贷款规则第８．０７款（ｄ）的要求，补充如下加速到期事件：
　　本贷款协定第５．０１款所列举的任何一种事件。

　　第六条　生效
　　第６．０１款　根据贷款规则第９．０１（ｆ）款的要求，补充本贷款协定生效的条件如下：
　　（ａ）借款人的国务院已经核准本贷款协定；
　　（ｂ）其形式和内容上都使亚行满意的转贷协议，已由借款人和中农信正式签署，一俟本贷款协定生效，转贷协议即可完全生效，其条款对双方即具有法律约束力。
　　第６．０２款　按贷款规则第９．０２款（ｄ）的要求，向亚行提供的法律意见书应包括以下附加内容：转贷协议已由各方正式批准或认可，并以各方的名义签署并送达，一俟本贷款协定生效该转贷协议即可生效，其条款对各方具有法律约束力。
　　第６．０３款　按贷款规则第９．０４款的要求，确定本贷款协定在签署之日后第九十（９０）天内正式生效。

　　第七条　授权
　　第７．０１款　借款人指定中农信为其代理人，以便中农信可按本贷款协定第３．０３款、第３．０４款以及贷款规则第５．０１、５．０２、５．０３、５．０４和５．０５款的要求或许可采取任何行动或签署任何协议。
　　第７．０２款　中农信根据贷款协定第７．０１款的授权而采取的任何行动或签署的任何协议，都应对借款人具有完全的约束力，并与借款人采取的行动或签署的协议具有同样效力。
　　第７．０３款　根据贷款协定第７．０１款授与中农信的权利，经借款人和亚行同意，可予以撤销或修改。

　　第八条　其他规定
　　第８．０１款　根据本贷款规则第１１．０２款的要求，借款人的人行行长或执行副行长为指定的借款人代表。
　　第８．０２款　根据贷款规则第１１．０１款的要求，兹确定以下地址：

　　借款人方面为：
　　中华人民共和国
　　北京西城区成方街３２号
　　中国人民银行
　　电报挂号：ＲＥＮＭＩＮＢＡＮＫ，ＢＥＩＪＩＮＧ
　　电传号码：２２６１２　ＰＢＣＨＯ　ＣＮ
　　传　　真：６０１６７２４

　　亚行方面为：
　　菲律宾
　　马尼拉１０９９
　　７８９邮政信箱
　　亚洲开发银行
　　电报挂号：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ　ＭＡＮＩＬＡ
　　电传号码：２９０６６　ＡＤＢ　ＰＨ　（ＲＣＡ）
　　　　　　　４２２０５　ＡＤＢ　ＰＭ　（ＩＴＴ）
　　　　　　　６３５８７　ＡＤＢ　ＰＮ　（ＥＴＰＩ）
　　传　　真：（６３－２）７４１７９６１
　　　　　　　（６３－２）６３２６８１６
　　　　　　　（６３－２）６３１７９６１
　　　　　　　（６３－２）６３１６８１６
　　双方业已通过各自正式授权的代表，于本协议首页所载日期，以各自名义签署本贷款协定，并将其送往亚行总部，以昭信守。
　　注：附件一、二、三、四略。

　　　　中华人民共和国　　　　　　　亚洲开发银行
　　　　　　授权代表　　　　　　　　　　授权代表
　　　　　　黄桂芳　　　　　　　　　　佐藤光夫
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　（签字）