福建省龙岩市人民政府


关于印发龙岩市区经济适用住房销售管理暂行办法的通知


龙政综〔2006〕295号


新罗区人民政府，市直各单位，中央、省属企事业单位：
《龙岩市区经济适用住房销售管理暂行办法》已经龙岩市人民政府2006年第33次常务会议研究修改，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○六年九月十五日


龙岩市区经济适用住房销售管理暂行办法

第一条 为加强对经济适用住房建设的管理，规范我市经济适用住房的销售行为，根据《福建省建设厅关于转发建设部关于进一步规范经济适用住房建设和销售行为的通知》（闽建房〔2000〕74号）、《福建省人民政府关于加快经济适用住房和廉租住房建设的通知》（闽政〔2001〕44号）和《建设部、国家发展改革委、国土资源部、人民银行关于印发经济适用住房管理办法的通知》（建住房[2004]77号）等有关文件精神，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。经济适用住房销售遵循公开、公平、公正的原则。
第三条 龙岩市区经济适用住房销售对象是具有新罗区城镇常住户口且家庭年收入低于统计部门公布的上一年度市区城镇居民年人均可支配收入3倍以下的中低收入家庭无房户和住房困难户；每批（次）可售房源的70％提供给家庭年收入低于统计部门公布的上一年度市区城镇居民年人均可支配收入2倍以下低收入家庭无房户和住房困难户。凡上述对象有下列情况之一者可以申请购买经济适用住房：
1、未享受房改优惠政策实物分房，现外租私房或以办公室、招待所、仓库、营业性场所或临时搭盖作宿舍的无房户；或虽已 享受实物分配公有住房，但该公房属不可售公房未按房改优惠政策购买，本人申请退出该公房的住户；
2、在龙岩市区范围内，经有权部门鉴定确属危房且户主无他处住房的危房户；
3、家庭人均建筑面积不足15平方米的住房困难户；
4、年龄男30周岁、女28周岁及以上无住房的单身大龄职工；
5、在龙岩市区范围内或市区范围外的独立工矿区距单位三公里范围内自建私房建筑面积未达到本人（户）住房面积标准的住户。
第四条 根据一个家庭拥有一套（一处）优惠住房的原则和有关房改政策，下列情况家庭不得购买经济适用住房：
1、申购户在龙岩市及外地购买公有住房、经济适用住房、参加集资建房或在龙岩市区购买商品房、二手房的；
2、在龙岩市区范围内或龙岩市区范围外的独立工矿区距单 位三公里范围内已有私房且面积已达到相应住房标准的；
3、已购房改政策性住房，并通过二级市场进行交易（含出租、出售、转让）的。
第五条 购买经济适用住房的面积控制标准：
1、有职务或职称干部职工家庭，按闽政〔1995〕40号文件规定标准上限执行：一般干部职工为70平方米；科级干部或已正式聘任为中级专业技术职务的干部为85平方米；县处级干部或正式聘任副高级专业技术职务以及1983年前评定确认为中级职称干部为100平方米；地厅级干部或正式聘任正高级专业技术职务的及1983年前评定确认为副高职称的干部为130平方米。其职务或职称可就高计算。
2、其他城镇居民家庭按一般干部职工家庭标准执行。
3、单身职工参照闽政管〔1999〕146号文第五条规定实行，即单身职工连续工龄在25年（含25年）以上的，按本人住房面积标准上限购买；25年以下的按本人住房面积标准上限的50%计算，但不低于40平方米。
4、自建私房面积未达到本人（户）住房面积标准下限的家庭，按本人（户）住房面积标准上限扣减自建私房面积计算。
超过购房面积控制标准的部分，一律按市场价执行。
第六条 购买经济适用住房实行申请审批制度。要求购买经 济适用住房的干部职工或城镇居民，需向房改部门申领并填写《经济适用住房申购审批表》，经所在单位或居委会核实、单位主管部门或街道办事处初审后，报龙岩市区经济适用住房申购审批小组审批，并在《闽西日报》进行公告，符合条件的凭《龙岩市区经济适用住房准购证》向经济适用住房建设单位办理购房手续。
第七条 购买经济适用住房的申请人，应按规定如实填写经济适用住房申购审批表。对出具虚假证明的单位，由房改部门会同其上级主管部门依法追究该单位领导及经办人的责任；对申请人弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房等情况骗购经济适用住房的，由房改部门会同相关部门责令追回已购住房，造成的一切损失均由本人自行承担，并可提请有关部门对相关责任人给予处理。
第八条 购买经济适用住房仅限于自住，每户限购一套（次）。对取得购房资格但累计两次放弃选房的申购户永久取消申购资格。已购的经济适用住房不得上市交易，确需转让的只能由政府有关部门收回，重新安排给符合条件的家庭购买。对已购房者将经济适用住房出租或私下出售的行为，一经发现，由房改部门会同相关部门收回处理，造成一切损失均由本人自行承担，并永久取消其申购资格。
第九条 按规定缴交住房公积金的职工，在购买经济适用住房时，可按本市住房公积金贷款办法申请政策性住房贷款；政策 性住房贷款不足的，可申请商业性个人住房组合贷款。
第十条 经济适用住房按政策规定实行土地划拨、税费减免，进行成本监审及利润控制，其价格按保本微利的原则由政府价格主管部门和房改部门按《国家计委、建设部关于印发经济适用住房价格管理办法的通知》（计价格[2002]2503号）、《福建省经济适用住房价格管理办法》（闽价(1999)房字140号）等文件规定确定。
第十一条 经济适用住房经营企业应当在经济适用住房销售场所显著位置公布政府价格主管部门和房改部门审批的基准价格和价格浮动幅度批准文件，自觉接受政府价格主管部门和购房者的监督。
第十二条 龙岩市区范围的划分和有私房的认定，按岩署〔1994〕综64号、岩房委〔1999〕2号文件规定执行。
第十三条 各县（市）人民政府可参照本办法制定本地经济适用住房销售管理办法。
第十四条 本暂行办法由市房委会负责解释。
第十五条 本暂行办法自颁布之日起施行。


　　

河北省秦皇岛市人民政府办公室


秦皇岛市人民政府办公室关于印发《秦皇岛市燃煤锅炉（窑）污染防治管理办法》等四个《办法》的通知
秦政办 [2005] 28号



各县、区人民政府，开发区管委，市政府有关部门：
《秦皇岛市燃煤锅炉（窑）污染防治管理办法》、《秦皇岛市饮食业油烟污染防治管理办法》、《秦皇岛市水泥行业粉尘污染防治管理办法》已经市政府常务会议研究通过。现连同根据市政府常务会意见修改完善的《秦皇岛市煤尘污染防治管理办法》一并印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年四月一日
秦皇岛市燃煤锅炉（窑）污染
防治管理办法

第一条　为治理燃煤锅炉污染，保护和改善空气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《河北省大气污染防治条例》及有关法律、法规、规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于本市行政区域内拥有燃煤锅炉（窑）的所有单位及个人。
第三条 市环境保护行政主管部门对全市燃煤锅炉（窑）污染防治工作实施统一监督管理。各县、区人民政府对本辖区内燃煤锅炉（窑）污染防治工作负总责
第四条　鼓励和支持采用节能技术，积极推广使用电、天然气、太阳能等清洁能源，改善能源结构，逐步减少直接燃煤量。
在政府规定的禁燃区范围内，不得新建燃煤锅炉（窑）；现有的燃煤锅炉（窑）必须在规定的期限内停止使用或使用天然气和电等清洁能源。
第五条　使用燃煤锅炉（窑）应当配备有效防治污染的设施，污染物排放不得超过规定的排放标准。凡环保设施不能保证稳定达标的燃煤锅炉（窑）限期停止使用。
使用额定小时蒸发量20吨以上燃煤锅炉的单位，必须按照规定安装连续自动监测污染物排放的在线监测仪器，并保证其正常运行。
第六条 在城市建成区、黄金海岸、南戴河旅游度假区及省道、国道和高速公路可视范围内，严禁使用额定蒸发量1吨/小时以下的锅炉，现有的锅炉必须予以取缔；其它区域的锅炉要采用通过国家环保总局、省环保局鉴定的燃烧技术，达标排放。
　第七条　在城市建成区内禁止单位和个人制造、销售和使用不符合低硫优质煤质量标准的煤炭及其制品。
第八条 凡在本市辖区范围内生产、销售和使用的锅炉、除尘设施，必须经质量技术监督、环保等有关部门对产品质量、烟尘浓度、除尘效率等项目进行鉴定和验收后，方可安装使用。
　 第九条　从事煤炭经营、生产煤炭及其制品和使用煤炭者，其煤炭的硫份、灰份应当符合市政府规定的标准（含硫量小于1%，灰分小于20%）。市质监局负责对煤炭经营、生产煤炭及其 制品的单位煤炭含硫量进行监督管理；市环境保护局负责对煤炭使用者的煤炭含硫量进行监督管理。
　第十条 锅炉（窑）操作人员在上岗前必须经过环保部门组织的环保知识和操作技能培训，考试合格后方可上岗。
第十一条　违反以上条款，市环境保护行政主管部门将根据国家有关法律、法规,责令限期改正并给予处罚。
第十二条　本办法自2005年4月1日起实施

秦皇岛市饮食业油烟污染防治管理办法

第一条　为防治饮食业油烟污染，保障人民群众身体健康，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《河北省大气污染防治条例》的规定和国家环保总局《关于加强饮食业油烟污染防治监督管理的通知》要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于本市行政区域内所有产生油烟污染的企业、事业单位和个体经营者。
第三条 市环境保护行政主管部门对全市饮食业油烟污染防治工作实施统一监督管理。各县、区人民政府对本辖区内饮食业油烟污染防治工作负总责。
第四条　新建、扩建和改建的饮食业油烟排放单位，必须严格执行国家颁布的《饮食业油烟排放标准》，安装符合规定的油烟净化设施。
第五条　居民楼、商住楼内不得新建有油烟排放的饮食业项目；不再审批改变房屋用途和占道经营的饮食业项目。
第六条　居民相对稠密区、风景名胜区禁止新增炭火烧烤饮食业项目；现有炭火烧烤项目，须按本办法规定进行治理，油烟排放必须达到国家规定标准，排放口不得有可视烟雾。
第七条　饮食业经营场所油烟排放口朝向须避开可能受到影响的建筑物；与居民住宅楼相邻的排放口，应高于相邻居民住宅楼屋顶，不得对相邻建筑物造成污染。
第八条　现有饮食业单位必须安装符合规定的油烟净化设施，其污染物应达标排放；未安装的，应在规定期限内安装符合规定的油烟净化设施。
第九条　油烟净化设施安装单位须按规定安装中国环保产业协会认证的油烟净化设施。油烟净化设施安装单位应做好售后服务工作。
第十条　安装油烟净化设施的饮食业单位，应向当地环保监测站提出监测申请，由当地环保监测站对油烟排放浓度、油烟净化设施的净化效果及油烟净化设施产生的噪声进行监测。经监测污染物排放不能达标的，环保部门不予验收,饮食业单位不得营业。
第十一条 安装油烟净化设施并经过验收的饮食业单位，经过一定时间的运营，发现油烟去除效率降低，达不到国家颁布的《饮食业油烟排放标准》规定，或者油烟净化设施噪声超标，经鉴定确属产品质量问题的，可以向环保部门投诉，环保部门将通过媒体公示不合格产品及其厂家,并取消在我市的经营资格。
第十二条 已安装油烟治理设施的饮食业单位应不定期清理油烟净化设施、油烟净化设施损坏不及时修复或油烟净化设施闲置不用，排放的油烟超过国家排放标准的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》予以5万元以下罚款。
第十三条　市、县（区）两级环保、工商、房管、规划等部门应当按照各自的职责，负责对饮食业油烟污染防治实施监督管理。对未经以上相关部门审批，无证、无照占道经营的饮食摊点，由城管部门予以取缔。　　
第十四条 饮食业经营场所未在规定期限内改正违法行为，油烟排放达不到国家颁布的饮食业油烟排放标准的，由环保部门依法责令其停业治理并处以罚款。
第十五条 未按规定安装由中国环保产业协会认证的油烟净化设施的饮食业单位，环保部门不予监测验收，视为不达标排放。
第十六条 本办法自2005年4月1日起实施。





秦皇岛市水泥行业粉尘污染防治管理办法

第一条 为预防和控制水泥粉尘污染，保护和改善生态环境，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《河北省大气污染防治条例》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内水泥生产企业的污染防治。
第三条 市环境保护行政主管部门对全市水泥粉尘污染防治工作实施统一监督管理。各县、区人民政府对本辖区内水泥企业污染防治工作负总责。
第四条 县、区人民政府应当根据市人民政府批准下达的主要大气污染物（工业粉尘、烟尘、二氧化硫）排放总量，制定本辖区水泥企业污染物排放总量控制计划及相应水泥企业污染治理计划，水泥企业集中的石门寨工业区要进行综合整治。
第五条 对全市水泥产量和污染物排放实行总量控制。新建、扩建、改建水泥企业必须遵守国家产业政策，采用最先进的水泥生产技术和工艺，大幅度削减污染物排放量；在增加新的水泥生产能力的同时，等量淘汰现有落后的水泥生产能力，控制小水泥生产总量，石门寨工业区每年有计划的淘汰一到两家小水泥生产企业。
第六条 现有的符合产业政策的水泥企业，必须对从进料到产品储运过程中产生粉尘的排污节点，进行全面治理，减少无组织排放，控制扬尘污染。
第七条 水泥企业必须持有市环境保护行政主管部门核发的排放污染物许可证，未取得排放污染物许可证的企业不得投入生产。
持有排放污染物许可证的水泥企业，应当按照许可证允许的污染物种类、浓度、强度和总量控制指标排放污染物。对超出许可证指标排放污染物的企业，由所辖地政府下达限期治理或停产决定；逾期治理不达标的，由所辖地政府依法对违法企业予以关闭。
第八条 水泥企业必须确保污染物处理设施正常运行。污染处理设施因故障无法正常运行的，应立即向所辖地环境保护行政主管部门报告并停止生产，待污染处理设施修复并正常运行后方可恢复生产。污染处理设施擅自停运的，必须停止生产，并给予经济处罚。情节严重的，依法予以关闭。
第九条 加强对水泥企业遵守国家产业政策情况的监督检查，对窑径小于2.2米（含2.2米）的机械化立窑，由所辖区政府依法予以取缔。
第十条本办法自2005年4月1日起实施。



秦皇岛市煤尘污染防治管理办法

第一条 为防治煤尘污染，保护和改善城市大气环境，保障人体健康，促进经济可持续发展，依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律、法规，结合本市实际，并对2002年颁布实施的《秦皇岛市煤尘污染防治暂行办法》进行修改的基础上，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市范围内从事煤炭经营、储存、运输、使用的所有单位和个体经营者。
第三条 市政府环境保护行政主管部门对煤尘污染防治实施统一监督管理。
市发改委、建设、国土资源、规划、公安、交通、工商、城管等部门应根据各自职责，做好煤尘污染防治工作。
第四条 任何单位和个人都有保护大气环境不受煤尘污染的义务，有对造成煤尘污染的单位和个体经营者进行控告和检举的权利。市环境保护行政主管部门对煤尘污染实行有奖举报制度。
第五条 新建、扩建、改建煤炭生产、储运项目，必须按照建设项目环境管理的有关规定进行环境影响评价，并按照规定程序，报市政府环境保护行政主管部门审批。
未经市环境保护行政主管部门批准环境影响评价报告书(表)的煤炭生产、储运项目，不得办理核准和备案,不得批准设计、规划、用地、施工,不得办理注册登记。
第六条 新建、扩建、改建煤炭生产、储运项目，必须做到煤尘污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。污染防治设施经审批该项目环境影响报告书（表）的市环境保护行政主管部门验收合格后，建设项目方可正式投入生产或使用。
第七条 向大气排放煤尘的单位，必须保证污染防治设施正常运行，污染物排放不超过规定的标准。未经市环境保护行政主管部门批准，不得擅自闲置或拆除污染防治设施。
第八条 市政府国土资源和规划行政主管部门依据有关法律法规和城市总体规划，划定煤炭专储区并鼓励单位和个人在规划的专储区内投资建设规范的储煤场。市区专储区以外的经营性储煤场一律关停。
第九条 港口煤炭储存、装卸作业必须保证煤尘污染防治设施正常、有效运转，减少煤尘排放。
第十条 调整现有港口使用功能，实施“西煤东迁”。秦皇岛港务集团公司在2005年12月底前停止西区煤炭转运业务。
第十一条 城市区内所有使用煤炭的单位和个体经营者，煤炭堆存场地必须采取建筑隔离棚、防风网等封闭措施，防止存取过程中产生煤尘污染。堆存量超过100吨的储煤场内铺设输水管网，设置完备的喷淋系统，确保煤炭储存、装卸不起尘。
第十二条 凡在我市辖区内运输煤炭的车辆必须采取密闭措施，禁止不符合密闭规定的车辆运输煤炭。
第十三条 公安部门负责指定运煤车辆行驶路线，设立煤炭运输车辆禁行标志，必须进入市区的运煤车辆，需到公安部门办理通行证。
第十四条 公安部门在进入我市的主要交通路口设立值勤点，防止运煤车辆驶入禁行道路，禁止不符合密闭规定的车辆进入城市区。
第十五条 市容环卫行政主管部门加强对运煤道路及运煤车辆监督检查，防止运输过程中煤炭遗撒，负责监督和组织清理撒落路面的煤炭。
第十六条 违反本办法，有下列行为之一者，环境保护行政主管部门根据情节轻重，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律、法规，责令限期改正，处以20万以下罚款：
　　1、新建、扩建、改建煤炭生产、储运项目，环境影响报告书（表）未经市环境保护行政主管部门批准，擅自开工建设的；
　　2、污染防治设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，污染防治设施未经环保验收或验收不合格，主体工程擅自投入使用的；
　　3、未经环境保护行政主管部门批准，擅自闲置或拆除污染防治设施造成煤尘污染的；
　　4、污染防治设施没有正常使用或没有达到规定的处理效果，造成煤尘污染的。
第十七条 在煤炭专储区以外乱建储煤场和原来列入搬迁范围的经营性储煤场出现反弹的，由环境保护行政主管部门依法予以取缔,并按照《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定进行处罚。
　　第十八条 违反本办法规定，未采取密闭措施运输煤炭的，由市环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并对车辆所有单位处以5万元罚款。
　　第十九条 违反煤炭运输车辆管理有关规定的，由公安机关责令改正，并处以罚款。
第二十条 运煤车辆运输过程中造成煤炭遗撒污染道路的，由市容环卫行政主管部门责令清除污染，并按每平方米5元罚款。
第二十一条 有关行政管理部门的工作人员必须认真履行职责，严格执法。对滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由所在单位或上级主管部门追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法由市环保局负责解释。
第二十三条 本办法自2005年4月1日起施行，《秦皇岛市煤尘污染防治暂行办法》同时废止。