关于对日本海公海和北太平洋公海鱿鱼生产实行专项（特许）捕捞许可制度的通知（修正）
农业部
关于对日本海公海和北太平洋公海鱿鱼生产实行专项（特许）捕捞许可制度的通知（修正）
（一九九四年三月二十五日农业部发布，根据一九九七年十二月二十五日农业部令第39号修订）
通知
沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市水产（厅）局、各海区渔政局，各有关海洋渔业公司：
根据《中华人民共和国渔业法》和农业部令第1号的规定，经研究决定，自1994年起，对日本海公海和北太平洋公海鱿鱼生产实行许可制度。现将有关事项通知如下：
一、严格控制赴日本海公海生产鱿鱼的渔船数量。自1994年起，凡赴日本公海生产鱿鱼的渔船，必须由所在公司向省级以上渔业行政主管部门申请（申请表详见附表），经所在海区渔政局审核，报农业部批准，取得专项（特许）捕捞许可证方可进入生产。
二、该项许可证于每年年初集中一次审批发放。今年4月底为1994年专项（特许）捕捞许可证申请的截止日期。
三、申请该项作业许可证的渔船必须具备下列条件：
1．持有有效的近海或外海捕捞许可证；
2．符合一类航区的技术设备标准；
3．具备钓捕鱿鱼的生产技术装备；
4．具有国际通讯能力的船舶报务员。
四、凡获得日本海公海鱿鱼生产许可证的单位，应承担北太平洋公海鱿鱼的探捕任务，抽出一定数量的渔船参加统一组织的探捕船队。
五、进入日本海公海生产和北太平洋公海探捕鱿鱼的渔船，应严格遵守国际法规和国际惯例，遵守我国政府与有关国家签订的渔业协定和国家的其他有关规定，防止发生涉外事件和安全事故。发生涉外事件，应按照外交部、农业部的有关规定，及时将详细情况报告各有关主管部门。
六、作业期间，生产船和探捕船每天应定时向所属海区渔政局报告当天中午12时的船位和动态情况。
七、海区渔政局应切实做好海上监督管理工作。有关省、自治区、直辖市渔政、渔监部门负责港口、码头的管理。
八、严禁无证渔船擅自进入日本海和北太平洋公海生产鱿鱼。被查获的无证作业渔船按照《渔业法》第三十一条第三款规定处罚。
附：毗邻海域专项（特许）捕捞许可证申请表
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| 单位名称 | | 邮 编 | |
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| 地 址 | | 电 话 | |
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| 船 名 号| | 船长姓名 | |
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| | | 生产海域 | |
| 船 籍 港| | | |
| | |和捕捞品种 | |
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|主机额定功率| |千瓦（马力）| |
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| 总 吨 位| | 核定人数 | |
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|省级主管部门意见： |
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| （盖 章） |
| 年 月 日 |
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|海区渔政局意见： |
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| （盖 章） |
| 年 月 日 |
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|农业部审批意见： |
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|许可证编号（19 ） 专 字第 号 |
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| （盖 章） |
| 年 月 日 |
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|备注：第一联留农业部备案 |
| 第二联留海区渔政局备案 |
| 第三联留省渔业主管部门备案 |
| 第四联留生产单位 |
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农业部渔业局制
BT项目的若干法律问题研究
冯兴吾 汪长海
内容摘要：BOT是20世纪80年代初出现的一种新型的利用国际私人资本进行基础设施项目投资的方式。BT是BOT的演变。本文简述了BT的内涵及法律特征，并对BT方式的作用进行了分析，指出BT的缺陷，提出了完善的建议。
关键词：BT 法律 研究
BOT是对Build-Own-Transfer（建设－拥有－转让）和Build-Operate-Transfer（建设－经营－转让）形式的简称。现在通常指后一种含义。而BT是BOT的一种历史演变，即Build-Transfer（建设－转让），即政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。在我国实践中，标准意义的BOT项目较多，但类似BOT项目的BT却并不多见。本文试图从法律的角度分析这一问题。既分析BT项目的积极作用，又指出BT项目的缺陷，提出解决问题的设想。
一、BT项目的法律特征
BT是一种新型、特殊的投资方式。作为一种新的融资方式，同其他融资方式而言，有其自身的法律特征：
1、BT法律性质的特殊性
BT特许协议的特殊性在BT运作中政府主管部门授权私人投资者进行BT项目建设的协议，不同于政府对建设项目的批准书。BT特许协议的法律性质，从不同角度，可以得出不同的定性。所以，BT特许协议并不专属于平等主体之间的合同，不单纯是行政机关为了特定的行政管理目标和履行行政职能而与相对人协商达成一致的协议。恰恰相反，BT特许协议的内涵和外延，早已突破了单一学科的局限，而扩及于或涉及到民事、行政、经济法等，形成了一种多门类、跨学科的边缘性综合学科。
2、BT主体的特殊性
一方为东道国政府或代表政府的政府机构；另一方为私人投资者或企业，大多数为外商企业，其中政府或代表政府的政府机构既是一个与私人投资者或企业地位平等的伙伴，又是一个具体实施的监督者，即具有双重身份。
3、BT投资客体的特殊性
作为BT的标的基础设施，如桥梁、公路等，不同于其他的投资项目，属于社会公益事业，东道国对其享有绝对的建设权。同时，又因BT涉及到本国使用者之利益，国家必须权衡国情和投资者利益两个方面，对其行使价格决定权及相应的管理监督权。
4、BT法律关系的复杂性
BT内容涉及投资、融资、建设、转让等一系列活动，当事人与参与人包括东道国政府、项目主办人、项目公司、项目货款人、项目原材料供应商、融资担保人、保险公司以及其他可能的参与人。因此，BT投资方式形成了众多当事人或参与人的纷繁复杂的法律关系。
5、BT是合同的组合
BT所涉及当事人的权利义务关系是通过合同确立的。其中包括贷款合同、建设合同、回购协议以及股东协议等。如某BT项目投资合同就包括定义与解释、工程、工程造价、工程实施责任、基础设施的建造、转让所有权、赔偿责任、文件和专利、不可抗力、保险、争议解决等20余项。
二、BT的作用
十一届三中全会以来，我国经济快速发展，综合国力明显增强，这为BT方式的运用提供了有利条件，经济的发展必然对基础设施建设提出了更高的要求，而这些基础设施建设通过何种方式建设更为科学、有效、经济，BT方式作为一种新的运作方式进入了市场。其表现在以下方面：
1、BT方式有助于基础设施建设缓解资金困难。
在传统的基础设施建设中，政府是出资人，也是建设、维护的具体实施人。但近10余年来，世界发生了极其广泛而深刻的变化，科技革命的迅猛发展，生产力高速增长，国际经济结构加速调整，大大加快了世界经济一体化进程，各种生产要素和资源优化配置的规律性追求，促使资本、技术和信息等的跨区域流动，使跨区域投资总额大幅上升，为各国经济发展带来了机遇。
来自权威部门的预测，未来10年新建、改建公路总投资达到7000亿到8000亿人民币。如“十五”期间，广东省高速公路续建和新建项目达45个，涉及总里程2500多公里，共需筹措建设资金1200亿人民币。利用BT方式有利于解决基础设施不足与建设资金短缺的矛盾，有利于引导和吸纳社会资金向基础设施投资的流动，使之成为新的经济增长点，实现基础设施建设的良性循环。
2、BT方式有助于实施积极财政政策
财政政策是指国家政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。财政政策贯穿于财政工作的全过程，体现在收入、支出、预算平衡和国家债务等各个方面。在市场经济条件下财政功能的正常发挥，主要取决于财政政策的适当运用。在国民经济存在总需求不足时，通过扩张性财政政策使总需求与总供给的差额缩小以至平衡。BT方式吸引了国外资金和社会资金进入基础设施领域，使政府的积极财政政策得到顺利实现，促使国民经济良性循环。
3、BT方式有助防范金融风险
资金是社会的“血液”和“神经”，涉及面广，敏感性强，社会任何环节问题都可能使金融业受到冲击。金融风险一旦爆发，极容易形成连动效应，扩大蔓延，危及整个经济和社会稳定。BT方式不要或少要国家投资，同样能达到加大基础设施建设的目的，是一种务实的控制债务规模又能引导内需，扩大消费的渠道。
4、有助于提高项目运作效率和质量
BT方式有利于在投资建设中引进先进的技术和管理方法，有利于改善基础设施建设投资结构。同时，对投资的企业财团也有利，投资方可以按照政府的规划投资，减少投资的盲目性。通过项目使资本到增值。
三、BT的缺陷
BT方式虽然作用显著，但缺陷也不少，我国各级政府必须高度重视。
1、BT项目建设费用过大
采用BT方式必须经过确定项目、项目准备、招标、谈判、签署与BT有关的合同，移交等阶段，涉及到政府许可、审批以及外汇担保等诸多环节，牵扯的范围广，操作的难度大，障碍多，不易实施，最重要的是融资成本也因中间环节多而增高。
2、BT方式中的融资监管难度大
由于BT法律性质的特殊性，法律关系的复杂性，而且是一种合同的组合，因此，融资监管难度大。
3、BT项目的分包情况严重
由于BT方式中政府只与项目总承包人发生直接联系，建议由项目企业负责落实，因此项目的落实可能被细化，建设项目的分包将愈显严重。
4、BT项目质量得不到应有的保证
在BT项目中，政府虽规定督促和协助投资方建立三级质量保证体系，申请政府质量监督，健全各项管理制度，抓好安全生产。但是，投资方出于其利益考虑，在BT项目的建设标准、建设内容、施工进度等方面存在问题，建设质量得不到应有的保证。
四、BT项目中的完善
1、完善BT运行机制，寻求法律支持
在BT项目的谈判中、签订中、履行中以及转让中寻求法律的支持是客观的需要，这对于BT项目的健康有序运行十分必要。应该说，没有法律的支持，BT方式是不完整的。
⑴、在BT项目的谈判中
当政府主管部门将采用BT方式融资进行基础设施建设时，作为法律服务工作者的律师、公证员要参与商务谈判、起草法律文件、提供法律咨询、提出司法建议等。
如果是通过招标投标方式从优确定投资者。公证机构应该积极介入，依据《中华人民共和国招标投标法》和司法部《招标投标公证程序细则》审查整个招投标过程，特别是对开标过程的真实性、合法性进行现场公证。
⑵、在协议签订中
BT项目企业确定后，政府主管部门应与该项目企业签订《投资建设合同书》，这个合同书是BT项目的核心协议，此后的一系列协议，都应依据此合同，公证机构应从形式要件、实质要件进行审查，确保这一合同的真实合法有效。如果项目企业由多家投资者组成，投资者之间也应办理公证。实践中，外资企业一般会依照国际惯例提出办理公证的要求，使BT项目更趋规范化。
深圳市市场食品质量信息公示办法
广东省深圳市工商行政管理局
深圳市工商行政管理局关于印发深圳市市场食品质量信息公示办法的通知
（2005年7月28日）
深工商〔2005〕31号
为加强对市场食品质量监督管理，保护消费者的合法权益，保障人民群众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规的规定，我局制定了《深圳市市场食品质量信息公示办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市市场食品质量信息公示办法
第一条 为规范市场食品质量信息公示工作，加强食品质量监督管理，促进社会信用体系建设，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的市场，是指超市、批发市场、商场和集贸市场等经营场所。
本办法所称的市场食品质量信息公示，是指工商行政管理部门、市场以公开的形式向社会公众披露市场有关食品质量信息、食品经营者经营信用情况的管理制度。
第三条 市场食品质量信息公示应当遵循依法、客观、公正、诚信原则，维护国家经济安全、保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第四条 有关行政管理部门检查、检测的市场食品质量信息内容，应当予以公示：
（一）食品质量检查和检验、检测结果；
（二）不合格的食品质量情况；
（三）对食品经营者的表彰情况及违法违规行为的查处情况；
（四）经多次检查、检验合格的和不合格的食品名录；
（五）其他需要公示、公布的信息。
第五条 市场开办单位应当在经营场所的显著位置设置公示栏，用于公示、公布食品质量信息。
第六条 工商行政管理部门应当及时将对市场食品质量巡查监管的情况在相应的市场公示栏上予以公示，市场开办单位应当协助工商行政管理部门及其他相关行政管理部门做好食品质量信息公示工作。
第七条 市场开办者应当对进场蔬菜、水果等农产品农药残留情况进行自检，并及时在公示栏公布蔬菜、水果等农产品农药残留检测结果。
第八条 市场开办者应将场内经营者对不合格食品自行实施退市、召回的情况，如实对外公布。
第九条 市场开办者应如实记录并保存市场内的公示信息，接受工商行政管理部门的检查。
第十条 本办法自2005年1月1日起执行。