海关总署


关于转发《国务院关于批转沿海地区对外开放工作会议纪要的通知》的通知
海关总署


现将国务院国发（1989）5号《国务院关于批转沿海地区对外开放工作会议纪要的通知》（以下简称《会议纪要》）转发给你们，请认真组织学习，并结合本地实际情况，加以贯彻执行。现将贯彻意见通知如下：
一、《会议纪要》第（二）部分指出：“沿海地区抓治理、整顿要坚定不移，实施沿海地区发展战略也要坚定不移”。根据这一精神，各关要在治理、整顿过程中，继续贯彻以“促进为主”的方针，进一步落实国家规定的各项优惠政策，鼓励和支持“两头在外”的外向型经济的发展，
同时认真加强海关对进出口货物，包括加工贸易进出口货物的管理工作。
二、要坚持《会议纪要》中关于“维护国家税法的严肃性”的原则。对于各地违反国家税法规定和超越权限乱开减免税口子的，海关不予执行；对各地新开辟的“工业小区”、“对外加工区”一类，未经国务院批准，不得享受有关开放地区、对外加工区的海关税收优惠，并应将有关情
况及时报告我署。



1989年2月13日
国务院办公厅


国务院办公厅关于生猪屠宰检疫管理体制有关问题的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了加强生猪屠宰检疫管理，在总结实践经验的基础上，按照国务院关于上市生猪实行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的规定，进一步划清政府有关部门主要是农牧、内贸两个部门的职责，做到职责明确，权责一致，各负其责，密切配合，共同做好这项工作，让老百姓
吃上“放心肉”，经国务院领导同志同意，现就生猪屠宰检疫管理体制的有关问题通知如下：
一、加强生猪屠宰检疫管理，保证肉品品质，防止生猪疫病传播，是关系人民群众身体健康、促进生猪生产的一件大事，各级人民政府要根据党中央、国务院的指示，切实抓好这项工作。
二、关于生猪定点屠宰问题。定点要按照《国务院办公厅关于进一步加强生猪等畜禽屠宰检疫管理工作的紧急通知》(国办发明电〔1995〕38号)确定的“统一规划、合理布局、有利流通、促进生产、方便群众、便于检疫和管理”的原则，由省、自治区、直辖市人民政府结合本地实际情
况作出设置屠宰场(厂、点)的规划和布局，屠宰场(厂、点)的具体定点由市(包括直辖市、省辖市、县级市)、县人民政府组织内贸、农牧以及其他有关部门确定。
三、关于生猪检疫问题。生猪检疫是政府行为，生猪屠宰检疫是生猪检疫的重要组成部分，由农牧部门主管生猪检疫工作的监督管理，农牧部门的畜禽防疫监督机构实施对生猪的检疫。考虑到历史及现实情况，对农业部、国内贸易部协商确定范围内的屠宰厂、肉联厂，市、县人民政府
在定点时经审查认定符合下列条件并依法取得动物防疫合格证的，由各该屠宰厂或者肉联厂对其屠宰的生猪自行负责检疫，并加盖畜禽防疫监督机构统一使用的和本厂的验讫印章：
(一)有取得农牧部门核发的兽医资格证书并与检疫工作量相适应的检疫人员；
(二)有必要的检疫设施、仪器和设备；
(三)有符合规定的无害化处理设施；
(四)有相应的检疫工作制度、管理制度及其保障措施；
(五)国家规定的其他条件。
畜禽防疫监督机构对上述自行负责检疫的屠宰厂、肉联厂，不得以任何形式收取检疫费用，但应加强对其监督检查，必要时可以派动物防疫员驻厂监督，发现其未按规定实施检疫的，有权责令其停止自检、限期改正并依法予以处罚，逾期不改正的，撤销其自检资格。
除上述自行负责检疫的屠宰厂、肉联厂外，市、县人民政府确定的其他屠宰场(厂、点)不得自检，一律由畜禽防疫监督机构实施检疫，加盖畜禽防疫监督机构统一使用的验讫印章，并按照国家规定的标准收取检疫费用。
四、关于生猪屠宰加工冷藏业的行业管理问题。国内贸易部主管全国的生猪屠宰加工冷藏业的行业管理，负责制订行业发展规划、操作规程、技术要求等，进行宏观指导，并会同农牧、卫生、工商、环保、劳动安全等部门按照职责分工进行监督检查。根据现实情况，县及县以上屠宰厂
、肉联厂的屠宰加工冷藏业的行业管理由内贸部门具体负责；县以下乡镇屠宰厂、肉联厂及其他屠宰场(厂、点)的行业管理由农牧部门具体负责，并接受内贸部门依法进行的监督检查。对达不到规定条件的屠宰场(厂、点)，要限期整顿；需要取消其经营资格的，要报经确定该屠宰场(厂、? ?的市、县人民政府批准。
五、需要明确的几个问题：
(一)要区分屠宰检疫与食品卫生检验。生猪屠宰检疫工作由农牧部门主管，猪肉食品卫生检验工作由卫生部门主管。
(二)要区分屠宰检疫与肉品品质检验。生猪屠宰检疫是政府行为，由畜禽防疫监督机构实施(包括由屠宰厂、肉联厂按照规定实施自检)；肉品品质检验是企业行为，由屠宰厂、肉联厂按照国家有关规定自行实施，并依法接受政府有关部门的监督。
(三)为保证法规、政令的统一，国务院过去发布的有关文件和农业部、国内贸易部下发的有关文件，凡与本通知不一致的，以本通知为准。今后，有关生猪屠宰检疫管理体制问题，一律由国务院法制局负责提出解释意见，报国务院审批同意后下发执行。



1996年9月28日